三鹿事件后的河北“吏治風(fēng)暴”

省委書記張?jiān)拼ㄔ谇藙?dòng)員大會(huì)上說：“誰阻擋了河北事業(yè)的發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，調(diào)整他的位置、摘去他的‘帽子?！?邯鄲市永年縣公開處理的違紀(jì)干部中，12名副科級(jí)以上干部是因?yàn)樵凇案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”千人動(dòng)員大會(huì)上打盹

省委書記動(dòng)員“干部作風(fēng)建設(shè)年”

河北省委書記張?jiān)拼ㄔ谌　案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上痛批了“少數(shù)干部”的不良作風(fēng)：

“有些地方巧立名目、濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，甚至在公共場所節(jié)日擺花、樹木打藥、垃圾站建設(shè)等，都讓企業(yè)硬性交費(fèi)，連辦結(jié)婚登記不送禮也就拖延；尤其是一些重要部門和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂‘一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開。” “現(xiàn)在一些地方，干群關(guān)系緊張，群眾反映強(qiáng)烈的一些問題，主要的是少數(shù)干部作風(fēng)不好造成的。據(jù)省信訪局分析，在去年500多批次赴省集體上訪中，因干部作風(fēng)問題引發(fā)的近200批，占到了總量的近40%?！?

“在少數(shù)干部中，確實(shí)存在一些突出問題，有的甚至到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。有的缺乏宗旨意識(shí)且權(quán)欲重，以官為本、官僚主義，缺失民本思想和責(zé)任，出了問題捂著、蓋著、瞞著，以致釀成重大事件，給人民群眾生命安全、給河北形象造成了極大損害?！薄坝械墓庥小]有‘做功，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道，干起來沒有真招，對(duì)上匯報(bào)‘一枝花、實(shí)際工作‘豆腐渣，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲?！?

張?jiān)拼ǖ闹v話，宣告了河北一場規(guī)模空前的吏治行動(dòng)的開始。

2007年8月，張?jiān)拼ㄓ蓢揽乒の魅握{(diào)任河北省委書記?！皬垥泚砹酥螅黠@感到河北城鎮(zhèn)化進(jìn)程太慢，市場主體不活，大項(xiàng)目引不來，引進(jìn)來了長不大?！笔∥泵貢L、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國發(fā)說。究其原因，“書記明顯感覺到河北的干部作風(fēng)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大。在這里干部慢慢騰騰，部署半天下邊不落實(shí)。”王國發(fā)說，“我感覺他是從這個(gè)角度出發(fā)提出干部作風(fēng)建設(shè)的問題?！?/p>

背景一：“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”

《關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見》詳細(xì)地闡明了這次活動(dòng)的背景：“河北改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，……但與新形勢新任務(wù)的要求相比，干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況還存在一些不相適應(yīng)的問題：一是宗旨觀念淡薄，缺乏民本思想和責(zé)任意識(shí)，在其位不謀其政、不盡其責(zé)，遇事推諉扯皮；二是改革創(chuàng)新精神不足，思想守舊，惰性嚴(yán)重，工作缺乏主動(dòng)性和緊迫感；三是作風(fēng)飄浮，脫離群眾、脫離實(shí)際，干事虎頭蛇尾，不真抓實(shí)干，甚至熱衷形式主義；四是工作粗放，工作本領(lǐng)不強(qiáng)，不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率，只求過得去，不求過得硬；五是紀(jì)律松弛，不作為甚至以權(quán)謀私亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事?！薄案刹孔黠L(fēng)建設(shè)每一次都各有特點(diǎn)，這次的突出特點(diǎn)是從破除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙入手?！蓖鯂l(fā)說。

背景二：三鹿奶粉事件的警示

另一個(gè)背景則是三鹿奶粉事件。三鹿奶粉事件后，河北省委副書記車俊兼任石家莊市委書記。車俊在省委常委會(huì)上的發(fā)言中總結(jié)了三鹿事件的幾大教訓(xùn)，其一是“領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念和政治敏感性缺失”。他說：“一些干部平時(shí)總是講群眾利益無小事、人民群眾生命健康高于一切，但一遇到具體問題，就丟到了一邊，往往考慮群眾利益少些，考慮企業(yè)利益多些，分不清孰輕孰重、孰大孰小?！?隨后石家莊在全市開展了為期一個(gè)月的“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”的主題教育活動(dòng)。其一是整頓干部作風(fēng)，建立干部激勵(lì)約束機(jī)制。

石家莊市的干部作風(fēng)幾乎成為一種反面典型。王國發(fā)說，連省直部門都覺得在石家莊辦事太難了。三鹿事件加劇了干部作風(fēng)整頓的迫切性?！扒∏≡谶@個(gè)時(shí)候送來了兩個(gè)典型?！蓖鯂l(fā)說。

2008年10月29日，河北省趙縣南柏舍鎮(zhèn)派出所所長李彥輝、司法所所長趙英潮與兩名村民在飯店打麻將，被記者曝光。事后，趙縣紀(jì)委、監(jiān)察局決定分別給予2人留黨察看一年和行政撤職處分。6天之后，石家莊市建設(shè)局黨組成員、市建筑市場管理中心主任王榮芝在上班時(shí)間與該局辦公室主任賈兵山等人在某賓館茶社聚眾賭博，被石家莊市行政效能舉報(bào)中心工作人員當(dāng)場查獲，現(xiàn)場沒收賭資4940元，王榮芝受到撤銷市建設(shè)局黨組成員、行政撤銷建筑市場管理中心主任職務(wù)的處分?！笆仪f‘主題教育活動(dòng)社會(huì)反映普遍叫好，這也給了省里一定的啟發(fā)?！蓖鯂l(fā)說。

破解影響發(fā)展的難題——提出五項(xiàng)活動(dòng)

一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。每名市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定一個(gè)村或社區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目作為聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)省、市機(jī)關(guān)部門至少確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。二、開展“調(diào)研周”活動(dòng)。市、縣黨政班子和省、市機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在上半年和下半年各安排一周時(shí)間到最基層單位進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。三、開展“懇談日”活動(dòng)。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每兩個(gè)月確定一個(gè)“懇談日”，省、市機(jī)關(guān)部門每年就1至3個(gè)議題進(jìn)行懇談。四、開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)。實(shí)行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個(gè)難題、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底。五、開展“送服務(wù)”活動(dòng)。市、縣及有關(guān)部門為在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的重大投資項(xiàng)目設(shè)立“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。

干部全員競崗——建立五項(xiàng)制度

五項(xiàng)制度為：公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制。其中考核評(píng)議制規(guī)定，大力推進(jìn)干部競爭上崗和輪崗交流?！捌渌貐^(qū)的競爭上崗一般是針對(duì)缺崗的崗位，我們針對(duì)的則是所有人員包括在崗的干部?！蓖鯂l(fā)說，這是力度非常大的一項(xiàng)工程，目前組織部門正在制定具體方案。而在評(píng)議方面，王國發(fā)說，要上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對(duì)象的意見?！皩?duì)評(píng)議和考核處在末位的，一年亮‘黃牌，連續(xù)兩年黃牌的待崗培訓(xùn)?！?

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組主任孟昭安說：“各地都查處了一批干部，比如邯鄲市永年縣公開處理了35名違紀(jì)干部，其中12名副科級(jí)以上干部是因?yàn)樵凇刹孔黠L(fēng)建設(shè)年千人動(dòng)員大會(huì)上睡覺。其他的則是上班時(shí)間吃喝、打麻將等。處罰措施嚴(yán)厲，有7名副科級(jí)以上干部被免職。”

（資料來源：《瞭望東方周刊》）