關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)外貿(mào)向何處去？

商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)：出口導(dǎo)向型企業(yè)不能坐等政府政策的扶持，要努力變壓力為動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，從根本上增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2008年，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了近幾年最嚴(yán)峻的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝了各種重大的挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)了全球金融危機(jī)的沖擊和嚴(yán)重的自然災(zāi)害，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展和國(guó)家金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

未來(lái)，中國(guó)政府對(duì)于外經(jīng)貿(mào)的政策導(dǎo)向?qū)?cè)重四點(diǎn)。

在困難中前行

在對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面，總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年前9個(gè)月，全球的進(jìn)出口總值增長(zhǎng)了25.2％，其中出口增長(zhǎng)了22.5％，進(jìn)口增長(zhǎng)了29％。我國(guó)同期的出口額則達(dá)到6711億美元，同比增長(zhǎng)24％。船舶、汽車(chē)和工程機(jī)械等出口增長(zhǎng)明顯加快。對(duì)新興國(guó)家的進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，在一定程度上彌補(bǔ)了對(duì)美歐市場(chǎng)增長(zhǎng)的不足。

利用外資也保持了增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2008年前第三個(gè)季度，我們實(shí)際利用外資744億美元，增長(zhǎng)了39.9％。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)制造業(yè)利用外資增多，特別是中西部地區(qū)，利用外資有了較快的增長(zhǎng)。企業(yè)走出去步伐加快，08年前三個(gè)季度對(duì)外投資總額超過(guò)350億美元，其中非金融類(lèi)的投資292億美元，比07年同比增長(zhǎng)1.2倍。所以，總體上看，我們當(dāng)前對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本面是好的，展望未來(lái)一段時(shí)間，我們國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具備不少有利的條件：中國(guó)正處于工業(yè)化，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段；基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求巨大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間很大；居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益擴(kuò)大等等。

警惕衰退的沖擊

改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家通過(guò)參與國(guó)際合作，形成了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，分別名列世界第一，第三和第七位，產(chǎn)業(yè)配套能力也位居世界前列，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量逐年增加。我們國(guó)家在繼續(xù)保持勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)，勞動(dòng)力的質(zhì)量也在明顯提高，僅每年新增大學(xué)畢業(yè)生就超過(guò)了400萬(wàn)名。

另外，我國(guó)外貿(mào)儲(chǔ)備充裕，財(cái)政金融體系穩(wěn)定，企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)營(yíng)的能力日益提高，世界各國(guó)與我國(guó)加快投資合作的意愿不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)走出去的基礎(chǔ)環(huán)境日趨完善。這樣一些基本的條件，就決定了中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)期內(nèi)仍然會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也會(huì)越來(lái)越顯著。

同時(shí)，我們也看到，當(dāng)前對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素也在明顯增多。美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)演變成為百年一遇的全球性的金融危機(jī)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深。投資、生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)等都出現(xiàn)了萎縮，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)：美國(guó)經(jīng)濟(jì)在09年年初將繼續(xù)下降，陷入衰落的可能性非常大。

新興經(jīng)濟(jì)體受直接影響比較小，但是全球經(jīng)濟(jì)下滑造成的間接影響不可低估。國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)仍然存在很大的不確定性。全球，特別是廣大的發(fā)展中國(guó)家，通脹的壓力近期仍然存在。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的各種變化，既帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，也為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式提供了機(jī)遇。

未來(lái)的四個(gè)重點(diǎn)

總的來(lái)看，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。今后一段時(shí)間我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大自主品牌，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)嚴(yán)格控制兩高一資(高耗能、高污染，資源性)產(chǎn)品出口，大力實(shí)施市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。這里我想強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于出口導(dǎo)向型企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們不能坐等政府政策的扶持，要努力變壓力為動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，淘汰落后的產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從根本上增強(qiáng)我們抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2積極擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)。中國(guó)有13億人口，擴(kuò)大消費(fèi)具有重大的發(fā)展空間，這是我們中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，也是我們抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期立足點(diǎn)。從完善農(nóng)村市場(chǎng)流動(dòng)體系入手，提高農(nóng)民收入水平，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。以加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為著力點(diǎn)，積極擴(kuò)大城市居民的消費(fèi)，加快市場(chǎng)信用信息和標(biāo)準(zhǔn)，大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，為居民消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。在過(guò)去五年間，我們國(guó)家的消費(fèi)平均增長(zhǎng)13.1％。巨大的消費(fèi)潛力是推動(dòng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，也為我們的企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)巨大的商機(jī)。

3優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化外資區(qū)域布局，鼓勵(lì)外商到中西部地區(qū)和東部老工業(yè)基地去投資。

4加快企業(yè)走出去步伐，不斷完善有關(guān)的政策和公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)走出去，開(kāi)展國(guó)際經(jīng)營(yíng)，培育國(guó)際經(jīng)營(yíng)品牌，建立海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)的管理能力，自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源水平。我們將推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，開(kāi)展自貿(mào)區(qū)對(duì)話，通過(guò)參與多邊雙邊談判等各種方式為我們國(guó)家走出去創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。