南海對峙中美互探底牌

于曉虹

美國國防部3月9日發(fā)表聲明，稱中國軍艦近來連續(xù)在公海區(qū)域侵犯美國船只，5艘中國船只3月8日更是騷擾一艘沒有武裝的美國海軍觀察船，并采取可能導(dǎo)致危險的行動。美國國家情報總監(jiān)布萊爾將事件稱為“自2001年撞機(jī)事件以來，中美兩國間最激烈的軍事矛盾”，指責(zé)中國軍方近年來“越來越具侵略性”。中方則堅決否認(rèn)，并指責(zé)美國海軍未經(jīng)許可闖入中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)違反國際法及中國法律。分析人士認(rèn)為，鑒于當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢以及兩國共同面臨一系列問題，這次摩擦不會給雙邊關(guān)系留下長期影響，但短期內(nèi)維系中美關(guān)系的難度將有所加大。

“無瑕”號檢測船。

雙方各說各理

按照美國軍方的說法，這次挑起爭端的美國“無瑕“號觀察船，長84米，寬25米，50名海員中有一半是非軍事人員，船上沒有攜帶大量武器。據(jù)美國CNN報道，事發(fā)時“無瑕”號正在中國海南島以南120公里的公海領(lǐng)域作常規(guī)測繪，用聲納收集水底聲波數(shù)據(jù)，船速每小時3.5英里。

中方發(fā)現(xiàn)后出動5艘船只，兩艘直接停在“無瑕”號正前方，迫使它緊急停駛。美國海軍出示的一張照片顯示，一艘中國船體積龐大，船身上寫有“中國海軍巡邏”字樣，其他4艘船體積較小，似乎不是軍艦。

美國國防部發(fā)言人惠特曼說，中國船員揮舞中國國旗，讓美國船只離開。中國船隊在“無瑕”號正前方扔下木條，阻擋去路，并企圖用桿子搗壞“無瑕”號在水中的聲納設(shè)備。還有美媒報道稱，中國船員把衣服脫到只剩內(nèi)褲。美國海員則通過消防水龍帶向一艘中國船噴水，并發(fā)無線電給中國船只，要求它們給予安全通道，讓美國船離開這片水域。

美國國防部還稱，此類事件之前已發(fā)生3起。第一次是3月4日，一艘中國巡邏船在黑夜里沒有任何警告地近距離駛過美國觀察艦“勝利”號，并用探照燈照射。第二天，一架中國海軍民用飛機(jī)在離“勝利”號400英尺上空盤旋了12圈。第三天“無瑕”號被中國護(hù)衛(wèi)艦近距離騷擾，中國Y-12運(yùn)輸機(jī)又在其600英尺上空做了11次盤旋。

惠特曼說：“這是魯莽而危險的行為，這種不專業(yè)的做法違反了國際法有關(guān)尊重其他海洋使用者應(yīng)有權(quán)利和安全的要求。”美國駐華使館為此向中方提出抗議，美軍方認(rèn)為這是近來最嚴(yán)重的騷擾行為。

對美方的說法，中國不能接受，認(rèn)為嚴(yán)重違背事實。中國外交部發(fā)言人馬朝旭10日在記者會上說，關(guān)于外國船只在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)活動問題，《聯(lián)合國海洋法公約》和《中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》均有明確規(guī)定。美海軍監(jiān)測船“無瑕”號違背有關(guān)國際法和中國法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)中方許可在南海中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)活動，中方就此向美方提出嚴(yán)正交涉。中國國防部新聞發(fā)言人黃雪平11日表示，美方的指責(zé)罔顧事實，中方不能接受。中方在自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行正常維權(quán)執(zhí)法活動完全正當(dāng)合法。

此前有媒體引述中國駐美大使館官員的話說，中國此前曾多次通過外交渠道，要求美方停止在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事非法活動。中國有關(guān)執(zhí)法部門也一直派船只前往進(jìn)行執(zhí)法。

“無瑕”號間諜性質(zhì)明顯

中美船艦在南海對峙，中國指美軍違反國際法擅闖水域，美國則指中國在公海挑釁，其中一個矛盾焦點在于雙方對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的認(rèn)識分歧。根據(jù)1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》，由海岸線起算向外12海里為某國領(lǐng)海，200海里劃為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)內(nèi)的海洋資源或海底石油，都劃歸該國所有。中國簽署《聯(lián)合國海洋法公約》，所以認(rèn)定“無瑕”號擅闖中國水域;而美國因反對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海底礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)，一直不肯在公約上簽字，所以堅持12海里以外是公海。

拋開法理上的爭論不言，單是“無瑕”號的美軍間諜船性質(zhì)，其在此海域作業(yè)中國方面也不能置之不理。據(jù)美國海軍網(wǎng)站介紹，“無瑕”號是美國海軍5艘海洋監(jiān)測船之一，它所屬的美國海軍海上補(bǔ)給司令部擁有25艘各種特種船只，為五角大樓和其他美國政府部門提供支持。盡管美聯(lián)社為其辯白說，它不是間諜船，只是在用儀器繪制海底地圖，但俄羅斯塔斯社引述美五角大樓匿名官員的話說，“無瑕”號是在收集情報，但未透露具體任務(wù)。臺灣《聯(lián)合報》11日稱，美國軍事專家指出，“無暇”號是專門搜集中國潛艦信息的情報船。

中國海軍在海南三亞設(shè)有榆林軍港。該軍港是南海艦隊基地，可停兩個航空母艦戰(zhàn)斗群，巨大的潛艇山洞可停20艘中國最先進(jìn)的“晉”級核動力潛艇。此外，英國著名軍事雜志《簡氏防務(wù)周刊》2008年4月曾刊登衛(wèi)星圖片，稱中國正在三亞附近的亞龍灣，建造核潛艇地下基地。美國在這個敏感位置偵測，難逃偵測解放軍核潛艇基地的機(jī)密之嫌。

美國的中國核問題專家克里斯滕森在接受媒體采訪時形容，這次事件“只是中國潛艇跟美國追捕者進(jìn)行‘貓捉老鼠危險游戲”的一部分。他推測“無瑕”號當(dāng)時可能正監(jiān)測中國新型的093核動力攻擊潛艇。093型核動力潛艇（商級）是中國海軍第二代核動力攻擊潛艇，建造過程是高度機(jī)密，據(jù)報第一艘2006年底服役。

有軍事專家稱，美國海軍近年忙于搜集中國潛艇和南海海床資料，以供和平時期加強(qiáng)對中國潛艇的偵測能力，一旦開戰(zhàn)將能更有效捕獵中國潛艇。

中美各有戰(zhàn)略考量

中美這種對峙在南海應(yīng)該不是第一次，只是很少見諸報端。美國防部在摩擦之后仍然表示還將繼續(xù)從事南海的偵察活動，至少說明美國的偵測活動已經(jīng)持續(xù)很長時間。不過，美國防部在此時大張旗鼓宣傳其時間點還是耐人尋味。此前一周，美中軍方剛剛恢復(fù)中斷的接觸磋商，兩國軍事溝通向好的方向發(fā)展，而公布之時正是中國外長楊潔篪抵美訪問之際。

國際媒體分析認(rèn)為，美國此時公布的原因可能與奧巴馬政府，尤其與“鷹派”的動作有關(guān)。在美國國防部內(nèi)，“鷹派”、“鴿派”一直在進(jìn)行辯論。由于奧巴馬對中國的政策仍在研究制訂中，加上國務(wù)卿希拉里·克林頓日前訪華期間釋放出的善意信號，“鷹派”可能希望借此讓奧巴馬的中國政策更強(qiáng)硬一些。

2001年4月，也是美國新總統(tǒng)上任不久，中美發(fā)生南海軍機(jī)相撞事件，引發(fā)中美外交危機(jī)。據(jù)法新社報道，美國共和黨籍眾議員柯克10日稱，這是中國對美國新總統(tǒng)的“初期測試”，不過是“正按預(yù)定時間”發(fā)難。他說奧巴馬政府必須強(qiáng)力回應(yīng)，也可派出無武裝的監(jiān)視船“駛回同一海域”，并由一艘驅(qū)逐艦護(hù)航，以表明美國絕不在國際海域遭人恫嚇。

事件中中方也態(tài)度強(qiáng)硬。有分析認(rèn)為，南中國海地區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分至今仍未有定論，中國、越南、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等多個國家都對南中國海提出主權(quán)以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)要求，在此情況下不排除中國有敲山震虎的意思。就在美國防部發(fā)表聲明后一天，菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國反對，正式簽署《領(lǐng)?；€法》，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。中國駐菲大使館11日對此表示強(qiáng)烈反對和嚴(yán)正抗議。

盡管雙方唇槍舌戰(zhàn)，但并沒有什么實質(zhì)性舉動。在當(dāng)今國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢下，中美兩個大國間保持合作，遠(yuǎn)比維持對抗更符合彼此戰(zhàn)略利益。華盛頓智庫國際戰(zhàn)略研究中心的中國安全政策專家格拉瑟說，10多年來，雙方一直試圖就共享事發(fā)海域和空域達(dá)成協(xié)議，但大多沒有成功。格拉瑟預(yù)計這次的爭端會很快化解，因為雙方都沒有興趣升級這一事件。

9日，中國外長楊潔篪赴美進(jìn)行工作訪問，旨在為中國國家主席胡錦濤和奧巴馬二十國集團(tuán)峰會上的會晤做準(zhǔn)備。盡管難以得悉中美私下達(dá)成的協(xié)議，但11日會見希拉里后，雙方均表示應(yīng)當(dāng)避免在南海發(fā)生的艦船對峙事件再度發(fā)生，一致認(rèn)為應(yīng)對金融危機(jī)才是中美今后一個時期的合作重點。

編輯 蕭方 美編 黃靜

3月8日，美軍“無瑕“號監(jiān)測船上所拍攝的事發(fā)現(xiàn)場。