紡織業(yè)扶強助弱棄劣輕工業(yè)自主創(chuàng)新服務民生

劉菊花

2009年2月4日，紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺。2009年2月19日，輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺。兩大調(diào)整振興規(guī)劃針對各自行業(yè)中存在的突出問題、主要困難，提出了具體舉措。

紡織業(yè)扶強助弱棄劣

紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃公布的五大措施可以提煉成“四個調(diào)整”：調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出地位表現(xiàn)了紡織業(yè)發(fā)展的主流和方向，有助產(chǎn)業(yè)升級。

規(guī)劃指出，要在新增中央投資中設(shè)立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進步，推進高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。參與此次規(guī)劃初稿擬定的中國紡織業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱指出，對科技企業(yè)、品牌企業(yè)類優(yōu)勢企業(yè)的鼓勵和認可，體現(xiàn)了國家“扶優(yōu)扶強”的態(tài)度。

規(guī)劃指出，將對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務困難的企業(yè)給予信貸支持，而對能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備要加快淘汰，表明紡織業(yè)的振興不會搞“一刀切”，優(yōu)勢企業(yè)和潛力企業(yè)可以借力成長，而落后產(chǎn)能必須淘汰。

規(guī)劃對東中西部產(chǎn)業(yè)布局進行了優(yōu)化調(diào)整。孫淮濱介紹，中國在比較優(yōu)勢梯度轉(zhuǎn)移上，擁有其他國家無可比擬的巨大空間，將勞動密集加工環(huán)節(jié)向國內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，既保證了國際競爭力提升，又拉動了欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，更能有效在金融危機中保持價格競爭優(yōu)勢。

輕工業(yè)自主創(chuàng)新服務民生

輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出要積極擴大城鄉(xiāng)消費，增加國內(nèi)有效供給；改善外貿(mào)服務，保持出口市場份額。對此，中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長陳士能表示，下一步中國輕工業(yè)將加快重點專業(yè)市場建設(shè)，通過更多創(chuàng)新拉動消費市場；將在穩(wěn)定開拓國際市場過程中，發(fā)揮“國”字頭行業(yè)組織的功能作用，為企業(yè)拓展國際市場提供服務，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理國際貿(mào)易糾紛。同時，在鞏固傳統(tǒng)國際市場的基礎(chǔ)上，開辟新興、潛在市場，實施多元化出口戰(zhàn)略。

規(guī)劃要求我國輕工業(yè)要加快技術(shù)進步，推進節(jié)能減排，重點推進裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造，建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。專家指出，我國輕工業(yè)下一步將選擇對國內(nèi)消費拉動作用顯著、出口創(chuàng)匯額較大、具備較強發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)及企業(yè)為振興重點；選擇能夠帶動行業(yè)全局、見效迅速的項目作為扶持重點；抓住對行業(yè)科技進步推動作用大的關(guān)鍵技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，在消耗資源和能源較多行業(yè)推進節(jié)能降耗工作，推動輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

我國輕工業(yè)目前自主品牌建設(shè)尚處在成長階段，產(chǎn)品出口貼牌現(xiàn)象比較普遍，嚴重影響了產(chǎn)品附加值、企業(yè)利潤和勞動者收入的提高。規(guī)劃中明確的加強自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢品牌跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度等舉措對輕工企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，增強國際市場競爭能力將起到至關(guān)重要的作用。（摘自2009年2月7日《人民日報》陸婭楠/文，2009年2月20日新華網(wǎng)）