公安部解讀《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》

2008年12月20日，公安部發(fā)布了修訂后的《道路交通安全違法行處理程序規(guī)定》，自2009年4月1日起施行。

“《程序規(guī)定》貫徹了理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求，要求交管部門對(duì)交通違法行為的處理要實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一?！惫膊拷煌ü芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出。

輕微交通違法以教育優(yōu)先

“過(guò)去，我們強(qiáng)調(diào)對(duì)交通違法行為要處罰與教育相結(jié)合，但現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)要教育與處罰相結(jié)合?！痹撠?fù)責(zé)人表示，《程序規(guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了教育優(yōu)先的原則，這不僅僅是語(yǔ)序的調(diào)換，更是彰顯了交管部門執(zhí)法理念的變化。

為使教育優(yōu)先落到實(shí)處，《程序規(guī)定》規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市公安交管部門可以根據(jù)本地實(shí)際確定適用口頭警告的具體范圍和實(shí)施辦法。

據(jù)了解，目前河北、江蘇、浙江等地已經(jīng)相繼推出了對(duì)部分口頭行為采取口頭警告教育的措施，收到了不錯(cuò)的社會(huì)效果。

在文明執(zhí)法方面，《程序規(guī)定》要求交警在查處違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范文明用語(yǔ)。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，《程序規(guī)定》還要求在交警隊(duì)、車管所及重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位建立值日警察和法制員制度。

“如果交警執(zhí)法存在冷、硬、橫的現(xiàn)象，針對(duì)不文明執(zhí)法行為，廣大車主可以投訴，我們將進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

公布電子眼位置 向隱蔽執(zhí)法說(shuō)“不”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年，采用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法查處的交通違法數(shù)量占到總量的30%。但是，高科技在為管理帶來(lái)便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。由于沒(méi)有規(guī)范使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的程序，近年來(lái)，各地在使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法中暴露出告知不及時(shí)、設(shè)置不規(guī)范、沒(méi)有設(shè)置提示標(biāo)志等問(wèn)題。

“群眾對(duì)是否公布交通監(jiān)控設(shè)備地點(diǎn)，大致有兩種意見(jiàn)，一種認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)公布，因?yàn)闊o(wú)論機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥辣O(jiān)控設(shè)備地點(diǎn)與否，都應(yīng)該依法駕車。另一種看法則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公布，公布是公開(kāi)的一種形式，體現(xiàn)執(zhí)法的透明度，可以起到教育宣傳的作用?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。在綜合考慮了兩種意見(jiàn)后，公安部決定采納后一種意見(jiàn)。

《程序規(guī)定》要求，固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，適用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測(cè)速的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志，使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)由交警操作。

此外，在違法信息的管理上，《程序規(guī)定》體現(xiàn)了便民與服務(wù)的特點(diǎn)。按照規(guī)定，交管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將非本地機(jī)動(dòng)車的違法信息轉(zhuǎn)至登記地交管部門。對(duì)于因救助危難、緊急避險(xiǎn)等產(chǎn)生的違法記錄，交管部門在經(jīng)過(guò)審核之后，應(yīng)當(dāng)予以消除。

設(shè)定罰款上限 杜絕高額“滯納金”

當(dāng)前有個(gè)別車主因未及時(shí)繳納罰款，最后滯納金的額度竟然超過(guò)了罰款數(shù)額。

《程序規(guī)定》在公安部政府網(wǎng)征求意見(jiàn)時(shí)，網(wǎng)民對(duì)此進(jìn)行了熱烈的討論。絕大部分人要求對(duì)加處罰款總額做出限定。

2004年實(shí)施的道路交通安全法第109條規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，沒(méi)有對(duì)加處罰款的上限做出規(guī)定。

據(jù)悉，目前已有29個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)了道路交通安全法實(shí)施條例，但無(wú)一對(duì)此做出限定。為此，《程序規(guī)定》規(guī)定，對(duì)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，但加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額。

調(diào)整抽血檢驗(yàn)程序 提高執(zhí)法效率

“修改之前的《程序規(guī)定》要求，經(jīng)呼吸測(cè)試達(dá)到或超過(guò)醉酒臨界值，就要抽血檢驗(yàn)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，這種規(guī)定在當(dāng)時(shí)有其合理性，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，這已經(jīng)成為當(dāng)事人和交管部門的一種負(fù)擔(dān)。

為此，《程序規(guī)定》在強(qiáng)制措施方面做了進(jìn)一步的調(diào)整和完善。對(duì)經(jīng)呼吸測(cè)試達(dá)到或者超過(guò)醉酒臨界值，當(dāng)事人對(duì)測(cè)試結(jié)果有異議的才進(jìn)行抽血檢驗(yàn)。另外，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^配合酒精呼吸測(cè)試的，可以抽血檢驗(yàn)。

該負(fù)責(zé)人表示，《程序規(guī)定》對(duì)抽血檢驗(yàn)程序的調(diào)整將大大減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法效率。