非洲拆除壁壘，攜手“一帶一路”（越洋視線(xiàn)）

【埃及】西夏姆·宰邁提（HishamEL-Zamaity）

2018年中非合作論壇北京峰會(huì)今天開(kāi)幕。來(lái)自中國(guó)與非洲多國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在世界日益多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣性不斷增強(qiáng)以及社會(huì)日益數(shù)字化的大背景下展開(kāi)會(huì)晤。

中非雙方的一致態(tài)度，是反對(duì)以強(qiáng)欺弱的零和博弈游戲，堅(jiān)信合作共贏是發(fā)展的必經(jīng)之路。過(guò)去十多年中，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率已超過(guò)了3%的全球GDP平均水平，預(yù)計(jì)2018年及以后，非洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持在5%以上的穩(wěn)定水平。非洲的勞動(dòng)人口規(guī)模在未來(lái)25年內(nèi)預(yù)計(jì)將翻一番，達(dá)到10億。因此，只要促進(jìn)包容性發(fā)展、消除貧困和共享繁榮，“一帶一路”倡議就能在全球發(fā)展議程中占有一席之地。這是實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在地方、區(qū)域乃至全球的具體實(shí)例。

塞內(nèi)加爾加入“一帶一路”倡議是卓越而又非凡的一步，使這一全球性倡議能夠深入大西洋的非洲彼岸，推動(dòng)非洲大陸的整合與發(fā)展。我國(guó)也就是埃及，完全肯定“一帶一路”倡議，它的成功很大程度上取決于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的穩(wěn)定、安全和消除貧困。

為保障非洲各國(guó)的和平與發(fā)展，中非雙方必須繼續(xù)共同努力維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，打擊一切形式的恐怖主義，消除一切從非洲大陸非法運(yùn)輸人口、毒品、鎮(zhèn)靜劑和武器的行為。在這方面，非洲贊賞中國(guó)持續(xù)支持非盟、非洲經(jīng)濟(jì)共同體和其他處理非洲和平與安全問(wèn)題的非洲次區(qū)域機(jī)構(gòu)，贊賞中方多年來(lái)提供的軍事援助，支持非洲和平與安全架構(gòu)，包括危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)等。

中非戰(zhàn)略安全和軍事合作的啟動(dòng)，預(yù)計(jì)將在這次中非合作論壇北京峰會(huì)上獲得批準(zhǔn)。這是一個(gè)重要路線(xiàn)圖，目的是協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)非洲大陸持續(xù)面臨的相關(guān)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大非洲對(duì)危機(jī)局勢(shì)的應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)為中國(guó)在非洲的投資提供保障。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化面臨更多不確定因素，新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚未顯現(xiàn)。中非應(yīng)攜手繼續(xù)推進(jìn)智慧制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。中非雙方應(yīng)不遺余力地重新平衡經(jīng)濟(jì)全球化，使非洲進(jìn)入“效率驅(qū)動(dòng)”階段，即競(jìng)爭(zhēng)力更多依賴(lài)高等教育、更發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力和金融市場(chǎng)以及新技術(shù)的采用。治理質(zhì)量、法治、協(xié)調(diào)商業(yè)環(huán)境和政策一致性，對(duì)于私營(yíng)部門(mén)成為區(qū)域一體化的驅(qū)動(dòng)力也至關(guān)重要。

非洲一體化的性質(zhì)和速度取決于更廣泛的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。區(qū)域一體化有四大經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的性質(zhì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；第二，持續(xù)的人口增長(zhǎng)和迅速的城市化；第三，加快結(jié)構(gòu)改革步伐將促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，促進(jìn)各國(guó)間的集聚和專(zhuān)業(yè)化；第四，技術(shù)進(jìn)步和成本下降，比如可再生能源成本的下降以及互聯(lián)網(wǎng)連接的改善等，都可能改變遠(yuǎn)程教育并幫助解決教育領(lǐng)域的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

非盟在2013年提出《2063年議程》，這是非洲戰(zhàn)略家們制定的一個(gè)雄心勃勃的50年發(fā)展愿景，旨在實(shí)現(xiàn)地區(qū)一體化、和平繁榮的新非洲，推動(dòng)人力、貨物、資本、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和自由流動(dòng)。該議程主要集中在為非洲青年創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)包容性的綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展、政治和經(jīng)濟(jì)一體化、善政、和平與安全以及建立全球伙伴關(guān)系。這一增長(zhǎng)需要通過(guò)在各支柱產(chǎn)業(yè)增加外國(guó)直接投資、基礎(chǔ)設(shè)施公共投資，以及更高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)支持。在這方面，中國(guó)無(wú)疑是主要合作伙伴。

作為《2063年議程》重頭項(xiàng)目之一，非洲不久前啟動(dòng)了非洲大陸自由貿(mào)易區(qū),與自貿(mào)區(qū)共同推進(jìn)的還有非洲航空運(yùn)輸統(tǒng)一市場(chǎng)、人員自由流動(dòng)安排。在其他某些國(guó)家建立新的邊界或貿(mào)易壁壘之際，非洲正在拆除這些壁壘，使非洲成為世貿(mào)組織成立以來(lái)最大的自貿(mào)區(qū)，也成為“一帶一路”的重要合作伙伴。

非洲大陸自貿(mào)區(qū)提供了一個(gè)人口超過(guò)10億、GDP超過(guò)3萬(wàn)億美元的大市場(chǎng)。這個(gè)自貿(mào)區(qū)的價(jià)值，只有通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源部門(mén)和技能開(kāi)發(fā)等方面的大規(guī)模投資才能充分體現(xiàn)。從這個(gè)角度講，非洲贊賞中國(guó)將聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行作為優(yōu)先事項(xiàng)之一，并把支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化倡議，充分反映在兩年前G20杭州峰會(huì)的實(shí)質(zhì)性成果中，這具有里程碑式意義。

這對(duì)“一帶一路”的推進(jìn)也有重大意義，因其明確指出了支持非洲發(fā)展的一些重要部門(mén)和事項(xiàng)，其中包括推動(dòng)非洲相關(guān)國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)；發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施；充分利用非洲各國(guó)內(nèi)部和國(guó)際資金杠桿；促進(jìn)科技創(chuàng)新，激發(fā)非洲潛力，在未來(lái)15年內(nèi)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)包容性教育、性別平等和女性賦權(quán)等等，這些對(duì)消除非洲貧困和饑餓的總目標(biāo)都至關(guān)重要。

數(shù)以?xún)|計(jì)的非洲公民正密切關(guān)注著2018中非合作論壇與中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并期待著在“一帶一路”建設(shè)中合作共贏?！?/p>

（作者是埃及外交事務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、前外長(zhǎng)助理，人大重陽(yáng)外籍高級(jí)研究員）