土地轉(zhuǎn)包仍享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

土地轉(zhuǎn)包仍享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

[案情]村民吳某一家在第一輪農(nóng)村土地承包期間在村里取得承包10.4畝土地承包權(quán)。吳某由于家庭缺少勞動(dòng)力，無(wú)力耕種土地。于1997年4月份將該土地?zé)o償轉(zhuǎn)包給同村村民張某耕種。1998年3月份，該村開(kāi)始第二輪土地承包，這部分土地承包合同的“承包人”名字登記為張某，并寫(xiě)明吳某將該土地轉(zhuǎn)包給張某耕種，有效期為1998年3月7日至2027年12月31日，二輪承包合同簽訂后，報(bào)到有關(guān)農(nóng)村土地承包合同管理部門(mén)備案。1999年4月1日該村村委會(huì)為張某頒發(fā)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2005年3月，因土地征用后補(bǔ)償費(fèi)歸屬問(wèn)題，吳某與張某產(chǎn)生爭(zhēng)議，吳某申請(qǐng)調(diào)解，要求確認(rèn)其對(duì)該土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

該糾紛在調(diào)解過(guò)程中，吳某認(rèn)為，他僅是將土地轉(zhuǎn)包給張某耕種，而在1998年的第二輪土地承包合同上的承包人登記了張某名字的行為，未經(jīng)本人同意，不具有法律效力，他對(duì)該土地仍有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，張某則認(rèn)為：自己于1999年4月1日已經(jīng)取得了村委會(huì)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是國(guó)家依法確認(rèn)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證，一經(jīng)獲得即受到法律的保護(hù)，因此，他依法享有該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)調(diào)查，第二輪土地承包時(shí)，吳某只進(jìn)行了同意轉(zhuǎn)包的簽字。經(jīng)調(diào)解，吳某與張某自愿達(dá)成協(xié)議：所爭(zhēng)土地承包權(quán)歸吳某享有，屬土地承包權(quán)人的補(bǔ)償款歸吳某所有，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸張某所有。

[評(píng)析]本糾紛爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為：張萊持有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是否有效，《土地承包法》第十六條規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?！薄锻恋爻邪ā返谌l規(guī)定，“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換，轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！薄锻恋爻邪ā返谌邨l規(guī)定，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租，互換、轉(zhuǎn)讓、或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意?！笨梢?jiàn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以作為特殊民事權(quán)利進(jìn)行處分，但承包人的流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為需要符合一定的條件。對(duì)于轉(zhuǎn)包行為，需要雙方簽訂書(shū)面合同，并需向發(fā)包方備案；對(duì)于轉(zhuǎn)讓行為，需經(jīng)雙方簽訂書(shū)面合同，并經(jīng)發(fā)包方同意。

本糾紛中，在張萊取得土地承包經(jīng)營(yíng)杈怔之前，吳某與張某沒(méi)有簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同，這不符合法定的“轉(zhuǎn)讓”條件，固此，該土地使用證書(shū)從開(kāi)始頒發(fā)時(shí)就因其不符合法定條件而沒(méi)有發(fā)生效力。雖然張某一直在耕種土地，但是以轉(zhuǎn)包人的身份耕種，而不是以承包人的身份耕種。此外，從事實(shí)上來(lái)講，在第二輪土地承包中，發(fā)包方將爭(zhēng)議土地發(fā)包給吳某，同時(shí)寫(xiě)明土地“挎包”給張萊的字樣，這就表明，在第二輪土地承包中，發(fā)包方只承認(rèn)吳某與張雙方的“轉(zhuǎn)包”的關(guān)系。因此，張某持有的該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證應(yīng)當(dāng)歸于無(wú)效，予以廢除。

(江哲)

礙于情面未討債起訴喪失勝訴權(quán)

1月14日，廣西河池市中級(jí)法院對(duì)這起民間借貸案件作出終審判決，原告因?yàn)槌^(guò)訴訟時(shí)效，其訴訟請(qǐng)求被法院駁回。

中學(xué)老師容某于2001年7月11日供給來(lái)學(xué)校支教的老師韋某33000元，韋某當(dāng)時(shí)寫(xiě)下了借款憑據(jù)，承諾于2001年11月30日前還清，還款期到后，韋某不僅未能如約還款，至今尚欠19000元未還，之后，韋某身體欠安未能還款，容某礙于情面一直沒(méi)有催討。直到韋某于2008年1月病故后，容某才想到找韋某之妻王某討債，王某以已過(guò)訴訟時(shí)效為由拒絕，容某于2008年5月起訴。

法院審理認(rèn)為，當(dāng)事人借款約定是2001年11月30日前還清借款，因此容某主張權(quán)利的訴訟時(shí)效應(yīng)在還款期限屆滿后2年內(nèi)起訴，除非容某有證據(jù)證明其在2年的訴訟時(shí)效期間發(fā)生了訴訟時(shí)效中斷的事實(shí)并有中止、延長(zhǎng)事由，否則容某在2008年5月起訴則超過(guò)了訴訟時(shí)效，其訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)依法駁回。由于本案并不存在訴訟時(shí)效中止、延長(zhǎng)的事由。于是，該院駁回了原告容某的訴訟請(qǐng)求，案件受理費(fèi)1050元，由原告容明征負(fù)擔(dān)。

(覃寶忠李喬)

村支書(shū)16年罪被判50年市法院作決定執(zhí)行20年

吉林省通化市二道江區(qū)鴨園鎮(zhèn)向陽(yáng)村黨支部書(shū)記，村委會(huì)主任為惡一方長(zhǎng)達(dá)12年，后演變成為“黑老大”。最近，受吉林省高級(jí)人民法院委托，通化市中級(jí)人民法院在通化市對(duì)公安部督辦的王子一伙涉黑案進(jìn)行了終審宣判。法院最終以犯故意傷害罪、非法拘禁罪、組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等16個(gè)罪名，判處王平刑期總和50年，決定執(zhí)行有期徒刑20年。

經(jīng)法院審理查明，同年夏天。王平在其凈資產(chǎn)僅有8萬(wàn)多元的情況下，利用虛假的銀行存單，并虛擬股東發(fā)起設(shè)立股份有限公司，于同年7月在吉林省工商行政管理局騙取了注冊(cè)資本額為5800萬(wàn)元的通化嘉豐藥業(yè)股份有限公司的工商注冊(cè)登記，虛報(bào)注冊(cè)資本達(dá)5790多萬(wàn)元。隨后，王平違反國(guó)家證券管理法規(guī)，未經(jīng)國(guó)家證券管理部門(mén)批準(zhǔn)便以通化市嘉豐藥業(yè)股份有限責(zé)任公司的名義，擅自向社會(huì)公眾公開(kāi)發(fā)行股票，總計(jì)有844人認(rèn)購(gòu)股票，王子非法募集社會(huì)資金1000余萬(wàn)元，后來(lái)群眾知道上當(dāng)后，卻無(wú)人敢找王平要錢(qián)。

另外，法院認(rèn)定自1993年以來(lái)，王平一伙共實(shí)施故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易等15種罪行，起數(shù)達(dá)150多起；職務(wù)侵占犯罪13起，侵占國(guó)家、集體資金300多萬(wàn)元。

(周立權(quán))