承接服務(wù)外包：我國應(yīng)對金融危機的一條有效途徑

吳　竑

國際金融危機已波及到我國實體經(jīng)濟，拉動我國經(jīng)濟增長的投資、出口和消費這三駕馬車受到?jīng)_擊，特別是在珠三角地區(qū)，大量的外向型企業(yè)倒閉，工人失業(yè)以及大學(xué)生就業(yè)難等問題凸現(xiàn)。

然而，金融危機對江蘇等地企業(yè)的沖擊卻相對弱得多。在外貿(mào)企業(yè)集中的蘇南地區(qū)，雖然局部地區(qū)也出現(xiàn)了企業(yè)倒閉現(xiàn)象，但受沖擊尚不嚴重，昆山2008年倒閉的企業(yè)一共只有37家。長三角2008年的投資增幅和出口增幅分別達13.6%和17.7%，均高于全國平均水平，社會消費品零售總額同比增長20.6%。特別是蘇南地區(qū)經(jīng)濟逆勢增長，常州市完成外貿(mào)進出口總額176.3億美元，同比增長33.3%，南京一批從事服務(wù)外包的企業(yè), 在金融危機爆發(fā)后還在大批招兵買馬，迎來發(fā)展機遇。為什么會出現(xiàn)這種不同的情況呢？分析珠三角和蘇南地區(qū)的發(fā)展模式，可以找到答案。

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)是抗擊金融危機的有效手段

1.蘇南地區(qū)揚棄了“以工業(yè)為主”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年努力，相對降低工業(yè)的比重，由二、一、三的產(chǎn)業(yè)順序轉(zhuǎn)變到二、三、一。雖然受國際金融危機影響，蘇南五市經(jīng)濟發(fā)展速度有所回落，但在速度回落同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步調(diào)整優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速始終高于GDP增速，2008年預(yù)計增加值增長15%左右，服務(wù)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的“主角”，南京大力發(fā)展軟件外包業(yè)務(wù)，成為長三角地區(qū)繼上海之后全國第二個服務(wù)業(yè)比重超50%的城市。而珠三角除深圳市之外，則主要由加工貿(mào)易導(dǎo)引，多以服裝、玩具、家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，盡管每年第三產(chǎn)業(yè)在珠三角仍處于上升之勢，但是這種勢頭落后于第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)近年來的比重隨著人均GDP水平的提高不升反降，在2002年服務(wù)業(yè)比重達到47%后，逐年下降，出現(xiàn)了背離的現(xiàn)象。

2.蘇南地區(qū)形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進以高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代國際制造業(yè)基地，向研發(fā)設(shè)計和銷售兩端的“微笑曲線”延伸，突出引進核心高新技術(shù)，引進研發(fā)中心。由此又對發(fā)展與之相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更加緊迫的要求，進一步推動了以服務(wù)外包業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。珠三角是我國最早的開放地區(qū)，勞動密集型、缺乏技術(shù)和品牌的“三來一補”企業(yè)多。這種經(jīng)營摸式是成本導(dǎo)向的“游牧型經(jīng)濟”，以追逐低廉的生產(chǎn)成本為特點。隨著經(jīng)營成本提高和政策的調(diào)整，“搬遷”和“轉(zhuǎn)型”成了珠三角從事加工貿(mào)易企業(yè)的“關(guān)鍵詞”。在金融經(jīng)濟危機的打擊下，不少企業(yè)倒閉也就不足為奇了。

3.蘇南地區(qū)抓住全球服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的新機遇，努力從“世界工廠”邁向“世界辦公室”。沿滬寧線正在加緊建設(shè)昆山花橋國際商務(wù)城、無錫太湖服務(wù)外包科技園、蘇州物流中心等10多個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，南京、蘇州、無錫由此入列國務(wù)院批準的全國20個服務(wù)外包示范城市。據(jù)統(tǒng)計，2008年，以蘇南五市為主的江蘇省軟件業(yè)銷售額達1200億元，同比增長44%；國際服務(wù)外包總協(xié)議金額約１1.68億美元，同比增長169%。以南京為龍頭的蘇南國際外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶已聚集了1100多家服務(wù)外包企業(yè)，執(zhí)行離岸外包協(xié)議額占江蘇省的70%以上。蘇南地區(qū)大力承接服務(wù)外包，發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅為制造業(yè)發(fā)展提升了空間，也增強了抵御金融風(fēng)險的能力。

二、承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)應(yīng)對金融危機的基理分析

受危機的影響，國際銀行界掀起了并購狂潮，使剛起步的國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)，能與印度等國外起步較早的服務(wù)外包地區(qū)處于同一起跑線上。歐美跨國公司為了節(jié)省成本，更會把越來越多的不斷分離出來的非核心技術(shù)服務(wù)外包出去，甚至包括國外公司的某些服務(wù)業(yè)人才也會因企業(yè)倒閉而流向中國。這些都是我們發(fā)展外包的機會，也是我們化解危機、發(fā)展經(jīng)濟的機遇。

1.服務(wù)外包是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是提高整體競爭力，抵御金融危機的沖擊基礎(chǔ)

服務(wù)外包是新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最高層次中重要的一環(huán)，也是當(dāng)前以跨國公司為主體的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式，跨國公司為了追求更高的效率和更低的成本，專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，把非核心業(yè)務(wù)剝離出來，交由更專業(yè)的和更低成本的第三方完成。2007年國際服務(wù)外包總值已經(jīng)達到了1.2萬億美元，未來幾年還將以30-40%的速度增長。目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到60%以上，主要發(fā)達國家達到70%以上，即使是中低收入國家也達到了43%的平均水平，服務(wù)貿(mào)易的年均增長速度超過貨物貿(mào)易的增長速度，成為國際貿(mào)易的重要組成部分。事實表明，承接服務(wù)外包，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，能夠提高整體競爭力，有助于抗擊金融危機的沖擊。一個直觀的例子便是蘇南地區(qū)，2006年蘇南貨物與服務(wù)貿(mào)易出口占GDP比重為85%、69%，遠高于同期國內(nèi)水平，在金融危機沖擊下，企業(yè)倒閉數(shù)量遠遠少于浙江和廣東。

2.發(fā)展服務(wù)外包是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提高經(jīng)濟效益的重要手段

在這次金融危機中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次高的地區(qū)表現(xiàn)出了良好的抵御能力和發(fā)展后勁。抗擊金融危機，根本之舉就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變我國粗放型增長的外貿(mào)增長方式。一般來說，服務(wù)外包出口附加值高，對能源、土地等稀缺資源占用較少，基本不產(chǎn)生污染，可突破中國外貿(mào)發(fā)展的資源約束瓶頸，降低外貿(mào)發(fā)展的負面效應(yīng)。同時，承接服務(wù)外包比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著巨大的優(yōu)勢，從增值幅度來看，相較于制造業(yè)2%至5%、最高不超過15%的增值幅度來說，服務(wù)外包的增值幅度高達100%；從收益來看，服務(wù)外包對經(jīng)濟增長的貢獻是來料加工制造業(yè)的20倍，能耗卻只有制造業(yè)的20%。承接以跨國公司為主的各類服務(wù)外包將成為我國吸收外資的新增長點，是經(jīng)濟發(fā)展的“綠色引擎”。所以，發(fā)展服務(wù)外包，可以產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)、出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、突破貿(mào)易壁壘效應(yīng)，從而有效化解金融危機。

3、發(fā)展服務(wù)外包是產(chǎn)業(yè)升級，增強國際競爭力的重要手段

在這次金融危機中，江蘇省企業(yè)抗金融風(fēng)險能力強于浙江、廣東，就是因為其工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的相對高端，是我國承接國際信息技術(shù)和軟件業(yè)外包的重要基地。在承接國際服務(wù)外包的過程中，發(fā)包方對承包方的技術(shù)水平有較高要求，只有那些達到一定的技術(shù)和管理水平的企業(yè)才能爭取到外包業(yè)務(wù)。同時，承接國際外包業(yè)務(wù)的企業(yè)通過頻繁的外部聯(lián)系可以快速獲取有利的信息和知識，并可通過“干中學(xué)”掌握發(fā)包方的一些新技術(shù)。通過承接服務(wù)外包，推動新技術(shù)的擴散與應(yīng)用，還可以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈的上下游攀升：一是向上游技術(shù)與資本密集環(huán)節(jié)攀升，主要開展研發(fā)活動和核心零部件生產(chǎn)；二是向下游銷售與品牌服務(wù)環(huán)節(jié)攀升，主要是擴展市場渠道建設(shè)和品牌建設(shè)，活動，包括創(chuàng)立國際品牌。可以說，國際外包正在成為繼傳統(tǒng)的國際貿(mào)易、國際直接投資和許可證等途徑之后的又一新的技術(shù)擴散路徑。因此，在發(fā)達國家的發(fā)包企業(yè)技術(shù)不斷進步的情況下，發(fā)展中國家通過積極承接國際外包可能更能夠迫使企業(yè)改進技術(shù)。提高引進技術(shù)的消化吸收能力，更能夠?qū)崒嵲谠诘靥岣咂髽I(yè)的技術(shù)和管理水平，從而有助于產(chǎn)業(yè)水平的提升，從而提高抗風(fēng)險的能力。

4、發(fā)展服務(wù)外包是擴大高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑，有利于促進內(nèi)需，化解危機

化解金融危機，需擴大內(nèi)需，增加就業(yè)率。由于受到金融危機的影響，東部沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型企業(yè)大量關(guān)閉，導(dǎo)致2000多萬農(nóng)民工提早返鄉(xiāng)、流動就業(yè)或失業(yè)。加上今年將進入勞動力市場的各級各類學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)近1800萬，“大學(xué)生就業(yè)難”成了社會的焦點。承接服務(wù)外包無疑是解決問題的出路之一，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可以涉及到很多行業(yè)，業(yè)務(wù)范圍非常廣，從低端的軟件測試、人力資源代辦代理，到中端的財務(wù)處理，客戶服務(wù)，再到高端的軟件研發(fā)、項目管理，無所不包。這一特性使得服務(wù)外包的職業(yè)覆蓋面廣，提供職業(yè)機會多，吸納就業(yè)能力強。很多的離岸外包項目，本質(zhì)上就是勞動力出口。以呼叫中心為例，員工規(guī)模上千的服務(wù)外包企業(yè)在大連就有許多家，印度甚至出現(xiàn)員工上萬的。事實上，服務(wù)外包所提供的就業(yè)規(guī)模不亞于當(dāng)年的制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移所創(chuàng)造的機會。這對于我國充分利用巨大的勞動力資源也有著非同尋常的意義。

三、積極發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對金融危機的政策建議

我國政府積極引導(dǎo)和鼓勵服務(wù)外包，具備了發(fā)展服務(wù)外包的政策基礎(chǔ)。出現(xiàn)了一批服務(wù)外包搞得較成功的城市和企業(yè)，摸索了一些成功經(jīng)驗。隨著“千百十”工程的推進，對服務(wù)外包也逐步重視。但是，中國大多數(shù)外包服務(wù)企業(yè)仍然處于價值鏈的低端，從事低層次的編碼和測試工作。提升中國服務(wù)外包企業(yè)的能力，發(fā)展中高端業(yè)務(wù)就是當(dāng)務(wù)之急。具體來講，還應(yīng)在以下方面進行努力:

第一，政府部門應(yīng)高度認識服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重要性。目前，國際服務(wù)外包貿(mào)易作為一種新型的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易形式，社會各界對其產(chǎn)業(yè)特征普遍還不夠了解;此外，由于目前服務(wù)外包貿(mào)易在貿(mào)易總量中所占比重較低，對中國經(jīng)濟的影響也很小，因此政府各部門對其發(fā)展的重要性尚認識不足。目前有些地方政府尚未充分認識到這個產(chǎn)業(yè)的價值，甚至連這個產(chǎn)業(yè)的概念都搞不清楚。所以重點工作之一就是要讓各級政府理解到服務(wù)外包可以提倡一種符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展模式和能夠解決大量就業(yè)的意義，并且能夠主動運作這一產(chǎn)業(yè)。

第二，實施大公司戰(zhàn)略，政府幫助企業(yè)開拓海外市場。中國的服務(wù)外包企業(yè)普遍存在規(guī)模偏小的問題，發(fā)展和壯大骨干企業(yè)，是服務(wù)外包滿足國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)，也是開拓國際市場、提高國際競爭力的關(guān)鍵。印度前20家軟件企業(yè)年出口占該國軟件服務(wù)年出口總額的42%，平均每家企業(yè)年出口1.66億美元；中國前20家軟件企業(yè)年出口只占全國的13%，每家企業(yè)年均出口475萬美元。相比企業(yè)規(guī)模，中國平均每家軟件企業(yè)每年業(yè)務(wù)收入不到60萬美元，而印度是218萬美元。因此，政府應(yīng)當(dāng)積極推進外包企業(yè)資源重組，發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團，促進軟件外包出口基地的建設(shè)。此外，為了擴展企業(yè)的外部市場，政府還應(yīng)當(dāng)像鼓勵貨物貿(mào)易出口一樣積極扶持外包企業(yè)的出口。

第三，改善服務(wù)外包人才的培養(yǎng)方式。目前中國的外包人才呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的失衡狀態(tài)，許多從業(yè)人員不適合服務(wù)外包的要求，大中專畢業(yè)生的外語能力和基本商務(wù)技能普遍較低。印度和愛爾蘭的服務(wù)外包發(fā)展的不錯的主要原因就是擁有大量懂英語、計算機、金融的專業(yè)人才。中國的人力資源在這些綜合素質(zhì)上面還是差距不小，從而直接導(dǎo)致了中國離岸服務(wù)外包中BPO的比例極少，而現(xiàn)在又是BPO發(fā)展超過ITO的階段。中國眾多高校、培訓(xùn)機構(gòu)需要針對服務(wù)外包行業(yè)的特點培養(yǎng)英語、計算機、金融的初級復(fù)合人才。同時從跨國企業(yè)引進熟悉服務(wù)外包的專業(yè)人才，來直接對接好國內(nèi)、國外兩個市場。▲

參考文獻:

[1]吳先滿等.蘇南經(jīng)濟發(fā)展國際比較無錫日報2008-10-10.

[2]張明志，國際外包對發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級影響的機理分析國際貿(mào)易問題2008年1期42-47.

[3]楊青 等服務(wù)外包競爭力分析及政策選擇宏觀經(jīng)濟管理2008年 6期62-64.