教育服務(wù)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教的實(shí)踐與創(chuàng)新

王兆正　刁仁榮　朱　斌

[摘 要] 教育服務(wù)時(shí)代，以校長(zhǎng)為核心的學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的角色應(yīng)從行政官員、學(xué)科權(quán)威者轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?wù)的管理者和經(jīng)營(yíng)者，自覺(jué)地服務(wù)于教師的服務(wù)實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)教師是一種信任度判斷活動(dòng)，是教師人力資源與學(xué)校整體目標(biāo)有機(jī)融合的有效途徑。以領(lǐng)導(dǎo)“信任度”設(shè)計(jì)問(wèn)卷，依據(jù)“很信任”、“較信任”、“一般信任”、“不信任”四個(gè)程度指標(biāo)，讓相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)屬內(nèi)的教師進(jìn)行定性模糊評(píng)價(jià)，再把所有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某一教師的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行定量精確統(tǒng)計(jì)，由此得出某一教師“受相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的信任度平均值”。

[關(guān)鍵詞] 教育服務(wù)；教師評(píng)價(jià)；領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教；評(píng)價(jià)創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] G47[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-1128（2009）04-0053-04

隨著現(xiàn)代教育的多元發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制日趨完善，學(xué)校將面臨著教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的雙重制約，忽視任何一方，都會(huì)遭遇生存危機(jī)。那種習(xí)慣于照章辦事、貫徹落實(shí)、遇到困難尋求上級(jí)支持的傳統(tǒng)學(xué)校行政體制，已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。教育服務(wù)時(shí)代，以校長(zhǎng)為核心的學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)，必然要經(jīng)歷一個(gè)從思想到行為的蛻變過(guò)程，即由傳統(tǒng)的教育權(quán)力控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?wù)的管理者和經(jīng)營(yíng)者。這種轉(zhuǎn)型，讓人們不得不重新審視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在教育活動(dòng)中的管理價(jià)值，以及對(duì)教師評(píng)價(jià)的角色定位和操作方式。

一、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)“服務(wù)于教師的服務(wù)實(shí)踐”

“領(lǐng)導(dǎo)是一種服務(wù)”不僅是現(xiàn)代管理的一種理念表述，更是教育服務(wù)時(shí)代的學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)行為，在“服務(wù)于教師的服務(wù)實(shí)踐”中，提升管理品位，提高辦學(xué)效益。

1.現(xiàn)代管理思想的發(fā)展確立了領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)觀念

過(guò)去，由于體制原因，教師與領(lǐng)導(dǎo)之間是一種界限分明的權(quán)力等級(jí)關(guān)系，而現(xiàn)代管理思想則要求：領(lǐng)導(dǎo)與教師是一種平等互助的關(guān)系?，F(xiàn)代管理強(qiáng)調(diào)以人為本，注重個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，傾聽(tīng)顧客群體的聲音，逐步擺脫了過(guò)去“目中無(wú)人”的物化管理模式。這種以服務(wù)導(dǎo)向的現(xiàn)代管理思想，為現(xiàn)代學(xué)校管理注入了新鮮血液，引發(fā)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的觀念變革。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把自己看做教師隊(duì)伍中的平等一員，通過(guò)合作、交流的方式促進(jìn)學(xué)校的管理，而不是把自己的意志強(qiáng)加給教師；應(yīng)當(dāng)尊重教師、信任教師，并愿意站在教師的角度，設(shè)身處地地為教師著想，盡管不能解決教師的所有問(wèn)題，但他們的態(tài)度和行動(dòng)可以為教師提供一種精神上的安慰和支持。管理者的權(quán)威只源于一種對(duì)他人的關(guān)心、尊重與公正管理的心態(tài)和做事的風(fēng)范，是在將自己的利益與被管理者的利益密切地結(jié)合起來(lái)后確立的。① 這些都要求領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)地樹(shù)立一種服務(wù)教師、并在服務(wù)交往過(guò)程中達(dá)到管理最佳效益的觀念。

2.教育服務(wù)時(shí)代的學(xué)校管理特性強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)

教育服務(wù)時(shí)代的學(xué)校管理是一個(gè)為學(xué)生提供適性發(fā)展的教育服務(wù)過(guò)程。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的工作價(jià)值，在于通過(guò)管理促進(jìn)教師提高教育服務(wù)質(zhì)量，獲取社會(huì)和家長(zhǎng)的滿意支持，由此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和達(dá)成社會(huì)公益目標(biāo)。這不同于以往金字塔式的管理模式，無(wú)論是放權(quán)還是授權(quán)，都是一種控制和約束。在整個(gè)服務(wù)交往過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)和教師是平等的，領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的管理活動(dòng)和教師的教育教學(xué)活動(dòng)，雖然工作內(nèi)容不一樣，但目標(biāo)是一致的，指向于教育服務(wù)，其實(shí)都是一種教育服務(wù)活動(dòng)，是不同角色承擔(dān)的不同功能和不同職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)更多關(guān)注的是學(xué)校整體層面，而教師則偏向于課程管理和班級(jí)經(jīng)營(yíng)，兩者之間是一種互相服務(wù)和支持的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)的管理活動(dòng)，要以教育的市場(chǎng)需求和教育規(guī)律的原則為出發(fā)點(diǎn)，而以教師的服務(wù)實(shí)踐為落腳點(diǎn)，整合教育資源，打造學(xué)校品牌，同時(shí)滿足學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、社區(qū)等多方需求，最終使學(xué)校走上良性發(fā)展的軌道。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必然會(huì)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在“服務(wù)于教師的服務(wù)實(shí)踐”中創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。

3.學(xué)校管理中獨(dú)有的教育專業(yè)背景增進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)行為

傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)中，教師評(píng)價(jià)就是單一的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教。在現(xiàn)在的許多學(xué)校里，教師依然只能接受校長(zhǎng)或者其他有直接管理職權(quán)人員的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)歷來(lái)被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而領(lǐng)導(dǎo)就是通過(guò)它來(lái)對(duì)教師進(jìn)行控制。② 領(lǐng)導(dǎo)扮演了多重角色，不只是行政領(lǐng)導(dǎo)，而且是多學(xué)科的教學(xué)專家。而事實(shí)上，國(guó)內(nèi)外的許多研究表明，在許多情況下，領(lǐng)導(dǎo)只能對(duì)教師一般教學(xué)技能方面是否稱職作出大致的評(píng)估，這種現(xiàn)象在小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等學(xué)科表現(xiàn)明顯，中學(xué)以及高等院校的專業(yè)特性更為顯著。

教育規(guī)律的豐富性和復(fù)雜性使得領(lǐng)導(dǎo)不必是也不可能是多學(xué)科的教學(xué)權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)不一定具備多方面的學(xué)術(shù)能力，但他必然具備一種協(xié)調(diào)服務(wù)的能力，通過(guò)協(xié)調(diào)、整合現(xiàn)有的教育資源，充分利用和加以拓展一切可見(jiàn)和潛在的價(jià)值，協(xié)調(diào)、組織同學(xué)科的專任教師，開(kāi)展具體有效的研究活動(dòng)，形成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)教師共同面對(duì)教育服務(wù)過(guò)程中新、舊理念的碰撞，共同體味教育服務(wù)工作中的甘苦，共同尋找和解決教育服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而共同提升教育服務(wù)的質(zhì)量。

根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)既要為教師的當(dāng)前教育教學(xué)工作服務(wù)，也要為教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)；既要為教師個(gè)體發(fā)展服務(wù)，也要為學(xué)校整體人力資源水平提升服務(wù)。

二、教育服務(wù)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教的內(nèi)涵

我國(guó)教師評(píng)價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)就是單一的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教，其轉(zhuǎn)型始于20世紀(jì)90年代中期，許多學(xué)校開(kāi)始探索新的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系，形成了獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度與發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度并存和交替的局面。但始終走不出的困境是，無(wú)論評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方式如何變化，領(lǐng)導(dǎo)依然是評(píng)價(jià)教師的絕對(duì)主體，其他評(píng)價(jià)主體或者沒(méi)有，或者形同虛設(shè)。原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因是，由于長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校處于行政體制下，領(lǐng)導(dǎo)一直占據(jù)教師評(píng)價(jià)的主導(dǎo)地位，哪怕打著促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的“旗號(hào)”，教師評(píng)價(jià)也僅是領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到管理和控制的目的。

教育服務(wù)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)教師，是指中小學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在與教師協(xié)調(diào)服務(wù)的交往過(guò)程中，對(duì)教師的教育服務(wù)活動(dòng)（包括行為、態(tài)度、結(jié)果）符合學(xué)生和學(xué)校發(fā)展需要的情況，做出的一種信任度判斷活動(dòng)，它是促進(jìn)教師個(gè)體人力資本與學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)相融合的有效途徑。具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解。

1.在平等的服務(wù)交往中實(shí)施

領(lǐng)導(dǎo)和教師的評(píng)價(jià)關(guān)系是平等的，這種評(píng)價(jià)本身就是一種平等的相互交流的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)為教師的教育服務(wù)提供資源支持和專業(yè)保障，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)教師是為了促進(jìn)和改善教師的教育服務(wù)質(zhì)量，是一種互為支持和服務(wù)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)在這種平等的交往中獲取真實(shí)、有效的信息，并對(duì)教師的工作做出科學(xué)的分析和客觀的評(píng)價(jià)。

2.以教師的教育服務(wù)狀況作為主要內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)“服務(wù)于教師的服務(wù)實(shí)踐”，在為教師的教育服務(wù)開(kāi)展組織、協(xié)調(diào)工作中，必然能夠了解教師在教育服務(wù)中的行為、態(tài)度，以及教育服務(wù)的績(jī)效，比較全面地掌握教師教育服務(wù)的狀態(tài)，因此，領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)教師的教育服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的最佳人選，在評(píng)價(jià)中也必然將教育的服務(wù)情況作為最適宜的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并且教師的教育服務(wù)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的本性需要和學(xué)校發(fā)展。

3.以信任度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)

教育是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，教育結(jié)果具有整體性和互相影響性，教育的功效具有長(zhǎng)期性，教師的許多付出無(wú)法量化，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不是學(xué)科評(píng)價(jià)專家，更無(wú)法對(duì)教師進(jìn)行全面、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估；而是對(duì)教師的教育服務(wù)活動(dòng)滿足學(xué)生和學(xué)校的共同需要程度作出一個(gè)綜合性的定性評(píng)價(jià)，即總的信任度。

4.要有利于教師的個(gè)體與學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)融合

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師的評(píng)價(jià)要導(dǎo)向教師的專業(yè)成長(zhǎng)，為其提供資源支持，實(shí)現(xiàn)教師個(gè)體人力資本的升值，同時(shí)，通過(guò)團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)形式，促成教師之間的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)個(gè)體資源共享，從而達(dá)成學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)。

三、領(lǐng)導(dǎo)“信任度”問(wèn)卷及反饋原則

教師工作的特殊性和連續(xù)性，決定了影響教育服務(wù)活動(dòng)的因素是多樣和復(fù)雜的。在指標(biāo)量化的評(píng)估模式中，往往存在“偽量化”或“量化過(guò)度”的問(wèn)題，操作方法機(jī)械，甚至存在指標(biāo)分值之間置換的情況，無(wú)法觸及教師工作中內(nèi)在的工作表現(xiàn)。因此，教育服務(wù)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)教師更多的應(yīng)對(duì)教師整體工作進(jìn)行評(píng)判，以一個(gè)總的信任度做出一種定性評(píng)價(jià)比較科學(xué)。

1.領(lǐng)導(dǎo)信任度問(wèn)卷調(diào)查

目前，我們采用以領(lǐng)導(dǎo)信任度問(wèn)卷調(diào)查為主，以平時(shí)觀察、課堂聽(tīng)課等為輔的評(píng)價(jià)方式。所謂領(lǐng)導(dǎo)信任度問(wèn)卷調(diào)查，是指以定性評(píng)價(jià)方式，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放問(wèn)卷表來(lái)了解領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師的信任程度，然后對(duì)不同的信任程度賦予一定的分值，進(jìn)行定量統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出每位教師受領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)價(jià)的信任度平均值。

以領(lǐng)導(dǎo)信任度設(shè)計(jì)問(wèn)卷表，就是用“很信任”、“較信任”、“基本信任”、“不信任”四個(gè)程度指標(biāo)編制領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教表，讓相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)屬內(nèi)的所有教師在問(wèn)卷表中勾選其中一個(gè)評(píng)價(jià)答案，作為對(duì)教師的一種定性評(píng)價(jià)。問(wèn)卷表中應(yīng)包括本校的教師姓名、評(píng)價(jià)時(shí)間、信任度指標(biāo)等內(nèi)容。以下提供一張領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)教師問(wèn)卷調(diào)查表樣式：

【填表說(shuō)明】：本領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教表目的在于讓領(lǐng)導(dǎo)集體全面客觀地了解教師的教育教學(xué)服務(wù)情況，從而為教師后階段的發(fā)展提供診斷指導(dǎo)和資源支持。請(qǐng)你在“很信任”、“較信任”、“一般信任”、“不信任”四個(gè)選項(xiàng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)下方，勾畫出最能真實(shí)代表你想法的一個(gè)答案。

把“很信任”、“較信任”、“一般信任”、“不信任”這四個(gè)指標(biāo)分別賦予10、8、6、0分四個(gè)分值，分別用這四個(gè)分值去乘選擇相應(yīng)指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)，把得到的四個(gè)數(shù)字相加求和，然后除以參與評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)，最后得出某教師受領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)價(jià)的信任度平均分值。例如，甲教師有7名領(lǐng)導(dǎo)參與了對(duì)他的評(píng)價(jià)，其中有4名領(lǐng)導(dǎo)選擇了“很信任”，2名領(lǐng)導(dǎo)選擇了“較信任”，1名領(lǐng)導(dǎo)選擇了“一般信任”，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)選擇“不信任”，那么，甲教師受7位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的信任度個(gè)人分值為：（10×4＋8×2＋6×1＋0×0）÷7≈8.86（分）。

2.評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋

領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)教師的結(jié)果反饋要求簡(jiǎn)明，一般采用反饋表的形式，用信封裝好反饋給教師本人，表2是一張領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教信任度的反饋表樣本。

這張領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)教師信任度反饋表主要由三個(gè)部分組成，包括受評(píng)教師基本信息、領(lǐng)導(dǎo)信任度得分情況和組織評(píng)價(jià)單位，領(lǐng)導(dǎo)信任度得分情況具體的三個(gè)項(xiàng)目分別是個(gè)人所得分值、全年級(jí)最高分值、全年級(jí)平均分值，有助于教師了解自身所處的位置，自覺(jué)地進(jìn)行總結(jié)反思，組織評(píng)價(jià)單位需加蓋公章，以示信度。

領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教需要注意的問(wèn)題很多，限于篇幅，不再贅述。而作為教育服務(wù)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教，在結(jié)果反饋過(guò)程中關(guān)鍵把握好兩點(diǎn)。

（1）順向公開(kāi)原則

公開(kāi)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和操作的程序，可以贏得教師的信任，掌握努力的方向，但結(jié)果要注意保密，也不要隨意比較。確保每個(gè)教師在家長(zhǎng)、同事、學(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)們的專業(yè)尊重和威信。一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)可以知道自己管理權(quán)限范圍內(nèi)的教師的評(píng)價(jià)結(jié)果，但是，下級(jí)不會(huì)知道上級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于故意泄露有關(guān)數(shù)據(jù)的人員要嚴(yán)肅處理。

（2）發(fā)展性原則

要及時(shí)向教師提供反饋信息，引導(dǎo)評(píng)價(jià)對(duì)象總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指向自身的專業(yè)發(fā)展，明確日后努力的方向，并從中了解學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的期望。同時(shí)也要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋，以便調(diào)整管理策略，提高管理質(zhì)量。同時(shí)，要允許教師提出自己的質(zhì)疑，提供申辯機(jī)會(huì)，并進(jìn)行交流溝通，要對(duì)教師的意見(jiàn)給予明確的答復(fù)。更重要的是，要把這項(xiàng)調(diào)查作為教師發(fā)展的診斷手段，堅(jiān)決杜絕把評(píng)價(jià)結(jié)果與教師獎(jiǎng)懲相掛鉤的行為，比如根據(jù)結(jié)果評(píng)優(yōu)、評(píng)先，晉升職稱、職務(wù)，崗位聘用，工資發(fā)放等，否則也會(huì)落入傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教的窠臼。

參考文獻(xiàn)

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作者單位 江蘇省翔宇教育集團(tuán)寶應(yīng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)

（責(zé)任編輯 王永康）