區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新支持

喬曉華

摘要：近年來我國及各區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成績顯著。但也存在著創(chuàng)新能力及動(dòng)力嚴(yán)重不足和產(chǎn)業(yè)層次較低等問題，關(guān)注科技自主創(chuàng)新對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，對于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著積極意義。

關(guān)鍵詞：信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新

信息產(chǎn)業(yè)較長時(shí)期的持續(xù)高增長，使得產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量迅速擴(kuò)張，從而對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用呈現(xiàn)出持續(xù)性和規(guī)模性的特征。信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、感應(yīng)度和帶動(dòng)性都很高的產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)識(shí)我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足，研究區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)問題，探討其發(fā)展對策，對于信息產(chǎn)業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展及其對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)不斷地促進(jìn)尤為重要。

1，我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況

上個(gè)世紀(jì)90年代以來，我國信息產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績，信息產(chǎn)業(yè)平均增長速度為同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度的3倍左右。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭更是強(qiáng)勁，它不僅成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且已成為國民經(jīng)濟(jì)的第一支柱行業(yè)，其增加值在GDP的比重不斷提高。

2000年至2005年間，信息產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，年均增長率22.9％(按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算)，明顯高于GDP1O.75％的年均增長速度。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)為信息產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，年均增長率26.58％；2002年后郵電業(yè)實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)與郵政業(yè)務(wù)的分離，在市場需求的拉動(dòng)下，通信行業(yè)增加值總量大幅增加，年均增長12.08％；隨著軟件技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新取得較大進(jìn)展，國產(chǎn)軟件業(yè)保持快速發(fā)展，軟件業(yè)年均增長率38.22％，僅2005年一年的增加值就占全國GDP的2.1％，占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額的5.9％；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢頭也非常強(qiáng)勁。我們發(fā)現(xiàn)，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展日益成型，速度提高明顯，產(chǎn)業(yè)增加值增量占GDP增量的貢獻(xiàn)率比率呈上升趨勢，GDP增量中信息產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)比率逐年提高，地位凸顯。由此得到的信息產(chǎn)業(yè)對GDP的拉動(dòng)率也呈上升趨勢，由2001年的O.78％上升到2005年的2.91％，對GDP的拉動(dòng)效應(yīng)不斷加強(qiáng)。

近年來，信息產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。盡管我國信息產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成就，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.1信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)門類不平衡。我國信息產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布相對集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省區(qū)，目前已形成珠江三角洲、長江三角洲、東南沿海地區(qū)和環(huán)渤海京津地區(qū)的四大信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)極其薄弱。就信息產(chǎn)業(yè)門類而言，也呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢，表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、通訊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而軟件和信息服務(wù)業(yè)相對滯后。

1.2信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢不明顯

當(dāng)前，全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)越來越呈現(xiàn)出集群化的趨勢。產(chǎn)業(yè)集群所具有的協(xié)調(diào)效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，可以有效地降低要素的協(xié)調(diào)成本和使用成本，提高資源配置效率和使用效率，使信息產(chǎn)業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前我國信息產(chǎn)業(yè)集群主要集中在電子信息產(chǎn)業(yè)、信息傳媒業(yè)、軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，并呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈短，結(jié)構(gòu)單一，且鏈條之間缺乏關(guān)聯(lián)性的現(xiàn)狀。信息產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)分布也很不均衡。集成電路產(chǎn)業(yè)、IT服務(wù)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)及其他信息服務(wù)業(yè)所占比重較低的問題十分突出。集成電路設(shè)計(jì)制造水平落后，直接導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸制約。同時(shí)，我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息化發(fā)展與擴(kuò)大的需要。如果不盡快改變我國軟件產(chǎn)業(yè)落后的局面，電子信息產(chǎn)業(yè)也會(huì)變成無源之水，信息化變成無本之木，還會(huì)制約國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

1.3信息產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象明顯

我國較多地區(qū)以發(fā)展信息技術(shù)組裝型產(chǎn)業(yè)為主，但發(fā)展這種組裝型信息產(chǎn)業(yè)容易形成“被動(dòng)信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)化”傾向。作為一個(gè)發(fā)展中的大國，我國科技自主創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)缺乏已成不爭的事實(shí)。如我國1 00％的光纖制造設(shè)備、80％以上的集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備，70％的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械都被進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，眾多企業(yè)在面對跨國公司的專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘時(shí)，缺乏有效的應(yīng)對手段和話語權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素導(dǎo)致的成本問題凸顯，這對于我國信息產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展構(gòu)成很大制約。由干企業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，也不具有自主品牌，結(jié)果是企業(yè)雖還年輕，但產(chǎn)品已經(jīng)老化，也就很難談到可持續(xù)發(fā)展。

2，科技創(chuàng)新工作對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫性

近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)雖取得了較好的成績，但面臨的困難和挑戰(zhàn)也越來越大，目前我國信息技術(shù)綜合競爭力在世界上的排名位列中下。影響我國信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力的主要問題是自主創(chuàng)新能力弱、核心技術(shù)專利缺乏，使得企業(yè)的競爭力與跨國企業(yè)相比明顯較低。同時(shí)，在國際標(biāo)準(zhǔn)的競爭中，由于企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，我國參與的核心標(biāo)準(zhǔn)和建議還達(dá)不到全球標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的2‰，核心技術(shù)的缺乏成為中國企業(yè)的“短腿”，也是跨國公司壓制中國企業(yè)的一張“王牌”。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭的重要推動(dòng)力。創(chuàng)新可以把新的知識(shí)與科技成果創(chuàng)造、擴(kuò)散和應(yīng)用到市場中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造新價(jià)值的目標(biāo)。世界各國都非常重視科技創(chuàng)新，成功的國家一個(gè)首要的特點(diǎn)就是充分結(jié)合本國的發(fā)展階段和資源等特點(diǎn)，構(gòu)建適合本國國情的創(chuàng)新體系。如美國采用的是一種“科學(xué)——技術(shù)——生產(chǎn)”的創(chuàng)新模式，重視基礎(chǔ)科學(xué)和高新科技的研發(fā)，通過科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)，然后運(yùn)用到生產(chǎn)；日本采用的是典型的“生產(chǎn)——技術(shù)——科學(xué)”的創(chuàng)新模式，通過購買、引進(jìn)技術(shù)以后再針對生產(chǎn)過程進(jìn)行改進(jìn)。我國信息產(chǎn)業(yè)特別是電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大都經(jīng)歷了進(jìn)口——防止裂變——零部件加工——國產(chǎn)化提升的路徑，長期遵循這樣的發(fā)展路線，不可避免地醞釀產(chǎn)生一種“產(chǎn)業(yè)危機(jī)”：企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力弱，缺乏具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)核心產(chǎn)品；多數(shù)產(chǎn)品位于價(jià)值鏈的低端，附加值較低；企業(yè)規(guī)模偏小，缺少一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)和國際品牌；信息技術(shù)應(yīng)用還不夠廣泛，信息化程度還很低，利用國際市場、國際資源的能力有限、對技術(shù)輸出國的過度依賴等。因此，大力發(fā)展我國信息產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新工作擔(dān)負(fù)著重要使命。

3、我國信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題

3.1企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的主體地位沒有形成

國外企業(yè)都強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目并重，以增強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)上的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。我國政府間部門的條塊劃分以及責(zé)權(quán)范圍的割裂，使得現(xiàn)有體制并不能形成“以企業(yè)為主體”的自主創(chuàng)新體系，無法適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)對自主創(chuàng)新的需求。企業(yè)則對自主創(chuàng)新重視不夠，自身研發(fā)投入不足，技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品開發(fā)、

引進(jìn)消化吸收能力較弱，而國家也對企業(yè)的自主創(chuàng)新投資較少。在信息產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)往往重引進(jìn)而輕吸收，不斷為核心技術(shù)專利費(fèi)“買單”。

3.2科技資源使用效率低，產(chǎn)學(xué)研缺乏配合

信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的科研機(jī)構(gòu)如科研院所、大學(xué)和企業(yè)在科技發(fā)展鏈上出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位和越位，科技界過分強(qiáng)調(diào)競爭而忽視合作，科技資源配置效率較低。大量基礎(chǔ)性研究機(jī)構(gòu)忽略或放棄基礎(chǔ)性研究工作，紛紛轉(zhuǎn)向工程項(xiàng)目研究，致使我國信息產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力弱，基礎(chǔ)研究滯后于應(yīng)用研究，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁明顯不足。而且，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，由于市場機(jī)制作用較弱，使得科研工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，科研機(jī)構(gòu)普遍偏向于知識(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域的研究，其研究成果距離產(chǎn)業(yè)化和商品化有很大的差距，成果轉(zhuǎn)化難度大，研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)成本高，協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，在很大程度上削弱了信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

3.3支撐區(qū)域創(chuàng)新的軟硬環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

①缺乏科技創(chuàng)新必要的政策環(huán)境。具體體現(xiàn)在：保護(hù)創(chuàng)新的法律制度、市場制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不夠健全，鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融政策力度不夠，稅收政策的靈活性體現(xiàn)不足，缺乏專門的科技信貸和風(fēng)險(xiǎn)融資機(jī)構(gòu)等等。②未能依托市場機(jī)制，建立起支持創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)的長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。很多中介因派生于政府的行政職能而難以擺脫互為依賴的行政干系使得整體科技中介服務(wù)成為瓶頸環(huán)節(jié)，原有的科技成果推廣服務(wù)體系呈“線斷、網(wǎng)破、人散”狀況。④各區(qū)域基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局。資源分割和封閉現(xiàn)象嚴(yán)重，部分資源重復(fù)和短缺共存，平臺(tái)建設(shè)中新的資源分割、封閉和重復(fù)購置現(xiàn)象新有滋生。④創(chuàng)新人才缺乏。企業(yè)中科技人才數(shù)量極少，從事基礎(chǔ)研究的科技人員嚴(yán)重缺乏，同時(shí)，科技人才缺乏有序流動(dòng)，科技普及和頂尖的科技領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)機(jī)制還有待改進(jìn)。

4，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我國已進(jìn)入必須更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的歷史發(fā)展階段。建設(shè)創(chuàng)新型國家是我們新階段的重要建設(shè)目標(biāo)。我國信息產(chǎn)業(yè)存在眾多核心專利較多受制于人的局面，其自主創(chuàng)新能力的提高，是提高我國整體創(chuàng)新能力的關(guān)鍵之一。因此，信息產(chǎn)業(yè)如何創(chuàng)新，如何處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種關(guān)系，成為信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4.1正確處理市場主導(dǎo)與政府調(diào)控的關(guān)系

市場是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的重要手段。市場機(jī)制的作用面及作用力程度取決于政府的管制。從這個(gè)意義上說，政府不能替代市場，但能調(diào)控市場。政府通過加強(qiáng)科技宏觀管理，營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境，提供符合自主創(chuàng)新體系的“公共服務(wù)平臺(tái)”，同時(shí)對事關(guān)國計(jì)民生、國家安全和長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)性研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的重點(diǎn)支持，充分激發(fā)企業(yè)和全社會(huì)的創(chuàng)新活力，從而提高企業(yè)科技創(chuàng)新的市場競爭力。

4.2處理好自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)之間的關(guān)系

信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)自主創(chuàng)新包括三方面涵義：一是加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明；二是加強(qiáng)集成創(chuàng)新，使各相關(guān)技術(shù)成果融合匯聚，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是在廣泛吸收全球科技成果、積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。也就是說，堅(jiān)持自主創(chuàng)新的同時(shí)，決不能排斥引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，要充分利用國內(nèi)外兩種資源，從而形成獨(dú)具特色的信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系和能力。

4.3重視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)之間關(guān)系的處理

基礎(chǔ)研究是信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的先導(dǎo)，也是應(yīng)用開發(fā)的源泉。這就要求政府和社會(huì)必須首先引導(dǎo)和支持企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新的主體，承擔(dān)起建設(shè)我國自主創(chuàng)新體系的責(zé)任和使命，而不只是短期經(jīng)濟(jì)利益的受益者。因此，既要重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究，又要在市場機(jī)制作用下大力開展應(yīng)用開發(fā)研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，二者協(xié)調(diào)發(fā)展而不可偏廢。

4.4正確處理國家創(chuàng)新整體部署與區(qū)域創(chuàng)新體系局部規(guī)劃的關(guān)系

區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的區(qū)域基礎(chǔ)和特定層次，國家創(chuàng)新系統(tǒng)核心要素的集約化配置不能脫離區(qū)域創(chuàng)新體系，區(qū)域創(chuàng)新體系為國家創(chuàng)新系統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散提供了操作平臺(tái)，兩者間形成密切嵌入、互為依托的關(guān)系。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須納入國家創(chuàng)新系統(tǒng)的區(qū)域安排之中，在國家創(chuàng)新系統(tǒng)的框架下，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、超區(qū)域創(chuàng)新體系間的戰(zhàn)略合作和高效運(yùn)行。此外，注意與周邊地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)地緣優(yōu)勢的充分利用，尤其要重視承接國家創(chuàng)新系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務(wù)。