縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用研究

凌靜梅　劉靜華　吳方方　黃丹紅

[摘要]縣城職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民培訓(xùn)上有地緣優(yōu)勢，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮著緩解當(dāng)?shù)匦略鲛r(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移、減少轉(zhuǎn)移成本、保障安全就業(yè)等重要作用；但縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民技能培訓(xùn)中仍然存在不少問題，需要政府和職校共同采取措施。充分發(fā)揮其在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用。

[關(guān)鍵詞]縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；作用；容縣；橫縣

[作者簡介]凌靜梅，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)2006級(jí)本科生，廣西南寧，530004；劉靜華，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)2006級(jí)本科生，廣西南寧。530004；吳方方，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)2006級(jí)本科生，廣西南寧，530004；黃丹紅，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)2006級(jí)本科生，廣西南寧，530004；指導(dǎo)老師：謝清，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，廣西南寧，530004

[中圖分類號(hào)]G718

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-7723(2009)09-0167-0003

提高農(nóng)村人口的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素?？h域的職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)上有著無可比擬的優(yōu)越性：地理位置貼近農(nóng)村，使得培訓(xùn)更便捷、更容易大范圍地組織，培訓(xùn)的技能更符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。這一地緣優(yōu)勢，使縣域的職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中有重要的作用。2008年7～8月，本課題組采取對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師和參培人員進(jìn)行問卷，走訪人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、勞動(dòng)局、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校，對(duì)政府相關(guān)部門的工作人員、職校管理人員、職校教師、參培學(xué)員進(jìn)行個(gè)人深入訪談以及實(shí)地觀察等方法，對(duì)“全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”(2007年)廣西容縣和農(nóng)村人口多、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比重較大的廣西橫縣進(jìn)行了“縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用”專題調(diào)查，對(duì)縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的實(shí)際作用進(jìn)行了考察。

一、參與農(nóng)民培訓(xùn)是縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主要作用形式

當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)大致有以下兩類：第一類是政府主導(dǎo)的培訓(xùn)項(xiàng)目，如：“春風(fēng)行動(dòng)”、“陽光工程”、“農(nóng)民黨員實(shí)用技術(shù)”、“百萬農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)”、“雙零”等：第二類是職業(yè)技術(shù)學(xué)校自行開展的短期培訓(xùn)班(非農(nóng)類)。在政府主導(dǎo)的培訓(xùn)項(xiàng)目中，職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要承擔(dān)了“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。2008年，容縣共舉辦農(nóng)民工培訓(xùn)班82期，培訓(xùn)達(dá)8478人，其中“陽光工程”培訓(xùn)1500人，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增7086人，完成年度任務(wù)的108％，被列為全區(qū)勞動(dòng)保障工作重點(diǎn)聯(lián)系縣；橫縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過陽光工程培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力超過1500人，培訓(xùn)后學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)率超過80％。在陽光工程帶動(dòng)下，2008年全縣外出務(wù)工人數(shù)20.52萬人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力34.2％。通過陽光工程就業(yè)的學(xué)員人均月收入1109元，比上年增加133元，比未經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員平均月增136元，比當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)農(nóng)民高出329元。

二、縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主要作用

縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用主要是通過對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)有利于緩解當(dāng)?shù)匦略鲛r(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力

農(nóng)村新增勞動(dòng)力以初中甚至是小學(xué)畢業(yè)的青少年為主，他們賦閑在家成為新的剩余勞動(dòng)力。根據(jù)對(duì)職技校參培農(nóng)村人口的問卷，86％的受訪者有非農(nóng)就業(yè)傾向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年橫縣未能升學(xué)的初中畢業(yè)生約5000人(大部分為農(nóng)村人口)，而容縣2008年新增農(nóng)村勞動(dòng)力有7086人，龐大的新增勞動(dòng)力單憑政府力量來解決是很沉重的。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的參與，既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又有利于幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)到非農(nóng)類崗位就業(yè)的意愿；同時(shí)，培訓(xùn)還延長了勞動(dòng)力的就業(yè)年限，推遲他們結(jié)婚的年齡、減少早婚早育現(xiàn)象，進(jìn)而降低將來農(nóng)村新增勞動(dòng)力的速度和數(shù)量，有利于緩解新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力。

(二)提高了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能，有利于擴(kuò)寬就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)機(jī)會(huì)

在縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低，學(xué)歷以初中為主，他們就業(yè)難最主要原因是“缺乏技能”。同時(shí)大量技能型大中專生涌入市場，加劇了就業(yè)競爭，這促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力積極參加職業(yè)技術(shù)學(xué)校的技能培訓(xùn)。培訓(xùn)設(shè)置的技能多樣化，以非農(nóng)類為主，改變了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向農(nóng)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的單一方式。問卷調(diào)查顯示，大部分參培人員認(rèn)同職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)有助于提高技能(橫縣83％，容縣60％)，認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)就業(yè)有幫助(橫縣86％，容縣63％)，因?yàn)榕嘤?xùn)教授了他們技能、增強(qiáng)了就業(yè)能力。相對(duì)于沒有接受過培訓(xùn)的勞動(dòng)力，他們?cè)趰徫簧暇蜆I(yè)時(shí)限更長、更穩(wěn)定。

(三)在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序、合理轉(zhuǎn)移

參加和未曾參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力存在著很大的差別，最明顯的是培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力在流動(dòng)過程中更加有序和合理。農(nóng)村人口本身缺乏非農(nóng)類技能，缺少長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃，大多是盲目、無序地流動(dòng)到城鎮(zhèn)隨便找份工作；通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)后，他們掌握了一定技能，對(duì)本技能和社會(huì)的勞動(dòng)力需求信息了解有所增加，一定程度保證了他們?cè)诔擎?zhèn)就業(yè)的有序性和合理性，減少了“回流”現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供了勞動(dòng)力資源，減少了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本

縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上比較貼近當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，既解決了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，減少了企業(yè)招工的成本，又促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，減少其外地轉(zhuǎn)移的成本。在容縣，電子行業(yè)發(fā)展迅速，是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。2008年，容縣各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校為企業(yè)輸送電子、數(shù)控、電焊工等緊缺工種人數(shù)達(dá)2500多人，其中有1800多人在當(dāng)?shù)仉娮悠髽I(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣企業(yè)共就近吸納農(nóng)村剩余勞力7.5萬多人。在橫縣，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校通過“在校理論學(xué)習(xí)，在廠實(shí)踐學(xué)習(xí)”培訓(xùn)模式，既解決了政府培訓(xùn)補(bǔ)貼不足的問題，又保證了免費(fèi)培訓(xùn)的順利開展，使更多農(nóng)民受惠，同時(shí)也為企業(yè)提供了勞動(dòng)力資源。

(五)有利于提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的收入水平，幫助其改善生活質(zhì)量

職業(yè)技術(shù)學(xué)校不僅提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還積極為學(xué)員推薦就業(yè)。2008年，容縣各類職業(yè)技術(shù)學(xué)?！瓣柟夤こ獭迸嘤?xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)1500人，并將其介紹到廣東或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，隨著收入渠道的改變，他們的收入水平有所提高，有利于改善他們的生活質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年容縣全年勞務(wù)輸出累計(jì)達(dá)到13.3萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入12.28億元，農(nóng)

民人均工資性收入1830元，同比增長12.4％。

(六)有利于開拓農(nóng)民視野、加強(qiáng)其自身素養(yǎng)，保障其安全就業(yè)

調(diào)查顯示，參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力以18歲左右的青年為主，他們渴望到外地就業(yè)，但又對(duì)維權(quán)和職業(yè)操守缺乏必要的認(rèn)識(shí)。為此，職業(yè)技術(shù)學(xué)校在技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上增加了引導(dǎo)性培訓(xùn)，其內(nèi)容有基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)和尋找就業(yè)崗位等。這種引導(dǎo)性培訓(xùn)，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力自身法律和道德修養(yǎng)的提高，并開拓視野；同時(shí)，學(xué)校推薦就業(yè)，也減少了農(nóng)民找工作的盲目性，降低了他們轉(zhuǎn)移就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和找工作的成本。

三、縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題

由于多種因素的影響，縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方面還存在許多問題，影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中作用的充分發(fā)揮。

(一)農(nóng)民參培積極性有限，培訓(xùn)生源范圍狹窄

由于宣傳不足和農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)的限制，縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校農(nóng)民培訓(xùn)生源不足，生源范圍十分狹窄。在受訪的123名受訓(xùn)者(包括長期與短期培訓(xùn))中，有89.4％在18歲以下，大部分為當(dāng)?shù)爻踔袘?yīng)屆畢業(yè)生，農(nóng)民參培積極性有限。

現(xiàn)階段，培訓(xùn)費(fèi)用的高低是影響農(nóng)民參加技能培訓(xùn)積極性的重要因素。雖然國家對(duì)參加長期和短期培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力都有資金補(bǔ)助，但參培農(nóng)民還要繳納一部分培訓(xùn)費(fèi)用。由于支付能力有限，在橫縣和容縣的調(diào)查中，超過七成的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)用過高，這是制約培訓(xùn)生源的主要因素之一。

持證上崗政策落實(shí)不力，也是制約農(nóng)民參培積極性的原因之一。調(diào)查中筆者了解到，雖然各縣都有持證上崗的規(guī)定，但是由于監(jiān)管不力，不少企業(yè)急功近利，大量錄用沒有經(jīng)過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的廉價(jià)勞動(dòng)力，“持證上崗”流于形式，不利于農(nóng)民主動(dòng)參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

政府對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼的設(shè)置也有待完善。在橫縣，學(xué)校對(duì)未結(jié)業(yè)的學(xué)員也需投入大量的人力物力，但政府只根據(jù)結(jié)業(yè)的學(xué)員人數(shù)給予職業(yè)技術(shù)學(xué)校相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，導(dǎo)致學(xué)校利益受損，影響了學(xué)校參與農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。

(二)缺乏深度培訓(xùn)及學(xué)員心理輔導(dǎo)

現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)多走“短平快”路線，主要教授簡單技能，農(nóng)民很難適應(yīng)激烈的市場競爭。職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)該考慮開展二次培訓(xùn)或多次培訓(xùn)。

在校企培訓(xùn)模式中，到企業(yè)參加培訓(xùn)的以16歲左右的學(xué)生為主，他們進(jìn)入企業(yè)時(shí)，在角色上總被當(dāng)作企業(yè)的學(xué)徒或半員工，但他們心智尚未走出校園，需要相應(yīng)人員幫助他們進(jìn)行心理調(diào)適，并關(guān)心他們的身心健康。但目前這類人員的配置是缺失的，加上有些企業(yè)工作繁重，學(xué)員的身心健康和利益無法得到有力保障。

(三)教學(xué)條件不足，影響培訓(xùn)質(zhì)量

高質(zhì)量的培訓(xùn)需要有良好的師資和設(shè)備條件，其中，師資水平是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，教學(xué)設(shè)施是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校的師資力量和教學(xué)設(shè)備上都遠(yuǎn)不能滿足要求，嚴(yán)重制約了農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

調(diào)查顯示，縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校高學(xué)歷老師很少，教學(xué)方法比較缺乏靈活性，影響了農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。在兩縣的問卷調(diào)查中，有近一半的學(xué)員認(rèn)為所學(xué)的內(nèi)容難以理解、閑暇時(shí)間太多，這在一定程度上說明師資水平有待改善。

教學(xué)設(shè)備陳舊且數(shù)量不足，這是縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校遇到的又一困難。在兩縣的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，47.6％的受訪學(xué)員認(rèn)為現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)備和設(shè)施不能滿足教學(xué)需要。比如，一職業(yè)學(xué)校數(shù)控機(jī)床實(shí)訓(xùn)室僅有6臺(tái)機(jī)器，每臺(tái)6～8人操作，很難保證所有學(xué)員能動(dòng)手操作，該校家用電器維修操作室也僅有11臺(tái)陳舊的黑白電視機(jī)，而一般一個(gè)班有30～35人；有些職業(yè)技術(shù)學(xué)?？孔赓U住宅樓房為校區(qū)，缺少文體活動(dòng)場所和圖書館。教學(xué)設(shè)施的不足，直接影響了培訓(xùn)的實(shí)際效果。

(四)缺乏教學(xué)效果的規(guī)范化考核

考核是對(duì)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)。目前職業(yè)技術(shù)學(xué)校和政府部門主要是通過達(dá)標(biāo)合格率對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，但并沒有評(píng)判合格的具體標(biāo)準(zhǔn)，考量合格的程序不明確，考核、監(jiān)督主體缺位。在兩縣的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)學(xué)員的考核較為隨意，培訓(xùn)質(zhì)量如何定位完全是由培訓(xùn)學(xué)校說了算，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的考核步驟和辦法。

(五)專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)脫鉤，訂單培訓(xùn)沒有形成規(guī)模

不少學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上不一定考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，導(dǎo)致各學(xué)校專業(yè)趨同(多數(shù)是電子電腦數(shù)控等專業(yè))。容縣多電子、加工等企業(yè)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)專業(yè)對(duì)口較多，因此當(dāng)?shù)氐男Ｆ蠛献靼l(fā)展較好。橫縣現(xiàn)已形成花茶加工、制糖、淀粉等6個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭型產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置培訓(xùn)的技能沒有一個(gè)是針對(duì)龍頭型產(chǎn)業(yè)開設(shè)的，培訓(xùn)出來的學(xué)員沒能對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要的技術(shù)，企業(yè)自然不會(huì)下訂單。進(jìn)不了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的學(xué)員只能到外地就業(yè)。當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)?？梢詾槠髽I(yè)培訓(xùn)勞動(dòng)力，卻沒有合作企業(yè)；而企業(yè)想進(jìn)行員工培訓(xùn)，卻沒有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持。

四、強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)功能，提升縣域職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用

(一)政府：要落實(shí)培訓(xùn)的相關(guān)政策，加大宣傳力度

政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗制度”，讓群眾認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的必需性，并做好宣傳工作。一是讓農(nóng)民了解培訓(xùn)工程，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)培訓(xùn)工程的目的及對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民參加就業(yè)前的培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)生源；二是引導(dǎo)農(nóng)民合理選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，減少培訓(xùn)盲目性，避免發(fā)生學(xué)員只因“免費(fèi)”而參培，輟學(xué)或結(jié)業(yè)后不就業(yè)的尷尬局面。

(二)學(xué)校：加強(qiáng)校企之間的合作，充分利用外部資源

開展校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合(半工半讀)、校校聯(lián)辦和訂單式培養(yǎng)等培訓(xùn)模式，是學(xué)校利用外部資源提升培訓(xùn)質(zhì)量的重要渠道。實(shí)踐證明，這些培訓(xùn)模式，一是可利用企業(yè)的資源彌補(bǔ)教學(xué)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)不足，并有利于擴(kuò)展學(xué)員的實(shí)訓(xùn)和就業(yè)推薦基地，緩解職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)費(fèi)用不足的矛盾，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)的實(shí)用性和質(zhì)量；二是有助于解決學(xué)員結(jié)業(yè)后的就業(yè)問題；三是可為企業(yè)生產(chǎn)需要而培訓(xùn)相應(yīng)技術(shù)人員，滿足企業(yè)用人需要，實(shí)現(xiàn)校企合作雙贏。學(xué)校要重視與企業(yè)或其他組織的合作，充分利用外部資源提高培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

(三)規(guī)范考核和監(jiān)督程序。建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制確保培訓(xùn)質(zhì)量

政府和學(xué)校要重視對(duì)學(xué)員掌握技能的水準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和科學(xué)鑒定，應(yīng)細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)和步驟，同時(shí)引入第三力量監(jiān)督考核，并通過政策或下達(dá)文件付諸實(shí)施，把考核和監(jiān)督納入正規(guī)的培訓(xùn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要強(qiáng)化政府和學(xué)校的責(zé)任，把教師的教學(xué)質(zhì)量與績效掛鉤，建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)各方對(duì)教學(xué)質(zhì)量的重視，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

(四)關(guān)注參培農(nóng)民的身心健康發(fā)展

第一，在培訓(xùn)過程中，加強(qiáng)對(duì)教師在心理和健康方面的培訓(xùn)；第二，增設(shè)心理輔導(dǎo)員，落實(shí)相應(yīng)人員負(fù)責(zé)；第三，鼓勵(lì)教師積極地、定期地和學(xué)員溝通，給予心理輔導(dǎo)；第四，在校企培訓(xùn)中，對(duì)學(xué)員制定合適的實(shí)操量和工作時(shí)間表，嚴(yán)禁對(duì)他們超時(shí)超量安排實(shí)操。

(五)落實(shí)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多職業(yè)技術(shù)學(xué)校缺少對(duì)推薦就業(yè)學(xué)員的跟蹤服務(wù)，難以提供學(xué)員就業(yè)后的信息。一些外出務(wù)工者反映：學(xué)校推薦的就業(yè)崗位不是很好，與自己的專業(yè)毫不相關(guān)。掌握學(xué)員就業(yè)走向是學(xué)校更好實(shí)現(xiàn)推薦就業(yè)的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校應(yīng)該通過定期跟蹤服務(wù)確定推薦就業(yè)學(xué)員就業(yè)后的情況，同時(shí)建立檔案管理，盡可能幫助其解決就業(yè)過程中遇到的困難，以保證真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(六)建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理

職業(yè)技術(shù)學(xué)?？山梃b容縣的“雙零”工作方法(即對(duì)全縣“雙零”家庭、被征地農(nóng)民進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)這些人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理)，利用自己的資源建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)每一位參培的農(nóng)民進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，掌握他們的基本情況、就業(yè)情況、未就業(yè)原因、技能特長、培訓(xùn)愿望和擇業(yè)意向等，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幫助他們求職，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

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