都鐸王朝時(shí)期英國(guó)濟(jì)貧法的演變

劉　濤

[摘要]貧困以及由此而導(dǎo)致的流離失所在都鐸時(shí)期的英國(guó)顯得尤為突出，都鐸政府制定了一系列濟(jì)貧法令以期解決貧困和流浪問(wèn)題。圍繞著對(duì)窮人的管制，濟(jì)貧法令發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變：由懲罰為主到區(qū)別救濟(jì)為主，法令漸趨合理。都鐸濟(jì)貧法的演變深受當(dāng)時(shí)社會(huì)救濟(jì)觀念的影響，而后者又同宗教有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。早期救濟(jì)觀念往往來(lái)自于天主教，宗教改革后，社會(huì)救濟(jì)觀念也隨之發(fā)生變化：由天主教會(huì)的隨意施舍到新教的隨意懲罰，最后回歸到基督教人文主義的理性濟(jì)貧。

[關(guān)鍵詞]都鐸王朝；濟(jì)貧法；理性濟(jì)貧

[中圖分類(lèi)號(hào)]K561.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671—881X(2009)02—0236—05

每個(gè)社會(huì)都會(huì)不同程度地面臨貧困問(wèn)題。都鐸王朝(1485—1603)是英國(guó)向近代轉(zhuǎn)型的開(kāi)始階段，這一時(shí)期王朝內(nèi)部四處流浪的人數(shù)逐年增加，其中一部分成為前工業(yè)時(shí)代的廉價(jià)勞動(dòng)力，而其他的則成為社會(huì)中不穩(wěn)定的因素。為了消除這些潛在的威脅，王國(guó)政府制定了一系列濟(jì)貧法令以管制窮人及其流動(dòng)。經(jīng)過(guò)一系列的法令修訂，都鐸王朝于1601年通過(guò)了著名的《伊麗莎白濟(jì)貧法》，該法令是在1597—1598年法令基礎(chǔ)上修訂而成，這就是習(xí)慣上所稱(chēng)的“老濟(jì)貧法”。1601年濟(jì)貧法的基本思想一直執(zhí)行到1834年，這一年習(xí)慣上被稱(chēng)為“新濟(jì)貧法”的《濟(jì)貧法修正案》頒布。老濟(jì)貧法歷經(jīng)200多年而不倒說(shuō)明它適合那個(gè)時(shí)代的要求，然而這部法律的形成卻經(jīng)歷了一個(gè)較為曲折的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中。濟(jì)貧法在哪些方面發(fā)生變化使其日趨成熟，在這些變化背后又蘊(yùn)含著怎樣的社會(huì)觀念呢?

一、濟(jì)貧法令的演變歷程

都鐸王朝從1495年始制定了一系列管制和救濟(jì)窮人的法令，分別為：1495年法令、1503—1504年法令、1531年法令、1 536年法令、1547年法令、1552年法令、1555年法令、1563年法令、1572年法令、1576年法令、1597—1598年法令和1601年法令。隨著時(shí)代的演進(jìn)，這些法令內(nèi)容及其主旨并非一成不變，其中最為明顯的變化是對(duì)窮人流動(dòng)的管制。

針對(duì)健壯的流浪窮人，1495年法令規(guī)定，“所有流浪漢、游手好閑和靠可疑手段過(guò)活的人”第一次被捕的話(huà)，他們要被監(jiān)禁3天3夜，這期間只給他們供應(yīng)水和面包，之后命他們返回出生地，如果他們?cè)谕坏胤揭蛲辉蛟俅伪徊兜脑?huà)，他們將被監(jiān)禁6天6夜(第569頁(yè))。1503—1504年法令在處罰上相對(duì)來(lái)說(shuō)有所減輕，被捕流民的關(guān)押時(shí)間為1天1夜，只供應(yīng)水和面包，然后命其返回出生地或他們最后居住了3年的地方，如果他們第二次被捕的話(huà)(同一地區(qū)同一原因)將被監(jiān)禁3天3夜。亨利八世(1509—1547年)在位期間頒布了1531年法令和1536年法令。1531年法令規(guī)定：“任何身體健全的能工作的而又沒(méi)有土地、沒(méi)有師傅，也沒(méi)有合法謀生手段的人都是流浪漢”。對(duì)于這些人，任何一個(gè)國(guó)王的官員都可以依法將其逮捕交給郡里的治安法官，治安法官可以選擇一個(gè)他覺(jué)得合適的地方對(duì)這些流浪漢施行鞭刑，直到出血為止；然后命其毫不延誤地返回出生地或者他們?cè)谑芰P前居住了3年的地方，而且到達(dá)目的地后不得再靠行乞流浪為生。1536年法令規(guī)定，流浪漢第一次被捕時(shí)要受鞭刑，同時(shí)規(guī)定官員們要為這些健壯的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)；如果他們不安心工作跑出來(lái)乞討、游手好閑并且再次被捕的話(huà)，除了要受鞭刑外，還要被截掉右耳上半部分的軟骨；假如這些人因游蕩第三次被捕，將被監(jiān)禁到下次季會(huì)，倘若他們觸犯刑律將被判死刑。1547年法令規(guī)定，所有健壯的男人或女人如果不工作靠游蕩行乞?yàn)樯?，或者是受雇于別人后又半途跑掉而游手好閑，都將被視為流浪漢，這些人第一次被捕后，治安法官將在其胸上烙個(gè)“V”記號(hào)，并罰做兩年奴隸給抓捕他的人；若再次逃跑而被捕的話(huà)，將在其面頰上烙個(gè)“S”記號(hào)并終生為奴；第三次逃跑將被判處死刑。1572年，積極務(wù)實(shí)的流民方案開(kāi)始出現(xiàn)。1572年法令規(guī)定對(duì)年齡在14歲以上的流民均要施以鞭刑，并用圓周1英寸的灼鐵烙穿耳朵的軟骨，除非有富人愿意讓這流浪漢為他服務(wù)一年；如果他在服務(wù)的這一年期間離開(kāi)或逃跑的話(huà)，那被捕后就沒(méi)有第一次那么幸運(yùn)了，他要受到鞭笞，而且右耳還要被燒紅的烙鐵燒一個(gè)洞；如果他們因流浪第三次被抓的話(huà)，將被定為重罪犯，除非有價(jià)值超過(guò)10磅財(cái)物或40先令地產(chǎn)的人愿意讓這些人為他們服務(wù)兩年，他如果在這期間又跑掉的話(huà)，就要受到非常嚴(yán)厲的懲罰——死刑。但是與此同時(shí)，1572年法令卻嘗試著為健壯的流浪窮人提供工作，該法令將窮人分為三部分：第一部分是無(wú)工作能力的窮人，這一部分人因?yàn)榧膊』驓埣捕毨?，亦或因?yàn)樘匣蛱∪狈χ\生能力而貧困；第二部分是那些有工作能力卻找不到工作，或是家庭太大而工資太少以至于無(wú)力供養(yǎng)全家的窮人；第三部分就是那些有工作能力但卻好逸惡勞的窮人。對(duì)于不同類(lèi)型的窮人，濟(jì)貧法作出了不同的規(guī)定，政府在核算財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上按比例向捐稅者強(qiáng)制征收濟(jì)貧稅以救濟(jì)第一類(lèi)人；政府或提供資金、原料，或向雇主施壓以使其雇傭更多雇工，以便向那些健康的窮人提供更多工作機(jī)會(huì)；對(duì)于第三類(lèi)人，政府則懲罰之。1576年法令則強(qiáng)調(diào)了為窮人找工作的濟(jì)貧方式，并使之具體化。該法令中最重要的規(guī)定是，要求每個(gè)城市、自治鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)治安法官應(yīng)為流民提供生產(chǎn)資料，將窮人安排進(jìn)紡織作坊工作，治安法官還要張羅出售貨品，以便有足夠的資金將這套機(jī)制維持下去，目的是“讓有希望的年輕人習(xí)慣勞動(dòng)，并在勞動(dòng)中成長(zhǎng)，而不是游手好閑……并使其他愿意或需要工作的人也有工可做”。這樣他們就不會(huì)因找不到工作而四處流浪。此外，每個(gè)郡的法官還要設(shè)立感化院以教化那些不愿意工作的人，并將那些拒絕工作的行乞者，或游手好閑者，或者工作的時(shí)候故意損壞生產(chǎn)資料、偷工減料者送進(jìn)感化院，強(qiáng)制其勞動(dòng)。1593年，政府頒布法令廢除一系列針對(duì)流民的血腥處罰條文，諸如死刑、監(jiān)禁、烙耳等，但并未取消體罰。英國(guó)濟(jì)貧法開(kāi)始以救濟(jì)為主、懲罰為輔。1597年法令規(guī)定，所有流動(dòng)的身無(wú)憑證的健康人都被劃為流浪漢，不管是學(xué)者、退伍士兵、剛釋放的犯人、健壯的乞丐還是那些靠巫術(shù)騙人錢(qián)財(cái)?shù)娜?。他們?nèi)舯话l(fā)現(xiàn)乞討或者有什么不軌行為的話(huà)，就很有可能被捕并受到鞭笞，然后將之送回出生地或他們受罰前的居住地，亦或是送到當(dāng)?shù)氐母谢骸Ｄ切O危險(xiǎn)的流民則可能被送往監(jiān)獄，然后流放到樞密院指定的地方，如果他們膽敢回國(guó)的話(huà)將被處死。值得注意的是，1597年法令在如何為窮人提供工作方面的規(guī)定卻更為詳細(xì)：每年復(fù)活節(jié)的那個(gè)星期里治安法官要任命新的教區(qū)執(zhí)事和4名窮人監(jiān)督官，“他們或他們中的大部分在治安法官的同意下要安排那些父母供養(yǎng)不起的小孩子工作……每周或定期地向有產(chǎn)者征收一定的稅額，以之作為資本向窮人提供一定的亞麻纖維、羊毛、鐵和其它生產(chǎn)必須品以供窮人們勞動(dòng)生產(chǎn)”。1601年的濟(jì)貧法規(guī)定貧民監(jiān)督官要為那些不能被其父母供養(yǎng)的孩子，以及那些不能夠養(yǎng)活自己的已婚或未婚者安排工作；貧民監(jiān)督官每周要向轄區(qū)內(nèi)富裕的家庭征收濟(jì)貧稅，用于購(gòu)買(mǎi)供窮人們勞動(dòng)生產(chǎn)所必需的原材料。

都鐸王朝制定的一系列法案在處理健壯流浪漢的同時(shí)，對(duì)那些小孩和不能勞動(dòng)的流浪窮人(老人、殘疾人)也做了相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定隨著時(shí)代的發(fā)展而變化著。對(duì)于那些不能勞動(dòng)的流浪窮人，法令由最初允許其在一定地區(qū)(如出生地或居住滿(mǎn)3年的地方)行乞(1495年法令以及1503—1504年法令)，到對(duì)無(wú)能力勞動(dòng)的乞丐進(jìn)行備案并發(fā)放相關(guān)證件允許其在一定地區(qū)行討(1531年法令)，再到教區(qū)執(zhí)事或其他官員要為本教區(qū)體弱無(wú)勞動(dòng)能力的流浪窮人收集救濟(jì)物以賑濟(jì)之(1536年法令)；1555年法令規(guī)定，對(duì)于超過(guò)本教區(qū)供養(yǎng)能力的那部分體弱的乞丐，該教區(qū)或城鎮(zhèn)官員在認(rèn)真核實(shí)后，可以發(fā)給他們一件前后都印有明顯標(biāo)記或徽章的特別衣物，穿上這樣一件衣物便可到教區(qū)以外的地方行乞，1563年法令沿用這一做法；1572年法令和以后的法令對(duì)這部分人的照顧則最為周到，這些救助囊括了衣食住，如1572年法令規(guī)定政府要給上了年紀(jì)或體弱的流浪窮人提供住所，安排官員專(zhuān)門(mén)收集和發(fā)放用于這部分流浪窮人的救濟(jì)物質(zhì)。

對(duì)未成年的流浪者尤其是5到14歲的流浪小孩的規(guī)定始于1536年法令，“將5到14歲的健康流浪小孩送到農(nóng)夫或者手工作坊或者其他行當(dāng)去做學(xué)徒，以便他們?nèi)蘸笥袀€(gè)技藝養(yǎng)活自己，任何拒絕這樣做的小孩或者是中途無(wú)故離開(kāi)的，當(dāng)眾鞭笞之。”1547年法令對(duì)如何安置5到14歲流浪小孩的規(guī)定則顯得有些嚴(yán)酷，他們被送去做學(xué)徒后，男孩到24歲方可離開(kāi)，女孩要到21歲，這期間他們不得逃掉，否則被抓回后將罰作師傅的奴隸直到法定可以離開(kāi)的年齡為止，同時(shí)規(guī)定他們不得傷害師傅或是對(duì)師傅耍陰謀，否則將被判重罪。1597年法令規(guī)定去做學(xué)徒的小孩不僅包括流浪小孩，還包括治安法官或教區(qū)執(zhí)事確定的其父母無(wú)力供養(yǎng)的小孩子；1601年法令沿用了這條規(guī)定，只是語(yǔ)言上有些細(xì)微的改變而已。

都鐸王朝的第一個(gè)關(guān)于窮人的法令是1495年法令，隨后比較重要的是1531年法令，這兩個(gè)法令主要關(guān)心的是如何懲罰流浪窮人以及如何將其遣送回出生地或者居住地，不過(guò)1531年法令增加一條規(guī)定，即那些值得同情的窮人經(jīng)許可后可以乞討。1536年法令雖然又補(bǔ)進(jìn)了很多實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，但是卻在實(shí)際運(yùn)作中銷(xiāo)聲匿跡。1547年法令對(duì)流浪窮人的處罰過(guò)于嚴(yán)酷，不久便被廢止。截止到1572年法令頒布之前，都鐸王朝頒布了一系列關(guān)于管制流浪窮人的法令，其中大部分都在實(shí)際操作中歸于失敗。1572年法令是第一個(gè)努力為那些健壯的流浪窮人提供工作的法令，1576年法令則強(qiáng)調(diào)了為窮人找工作的濟(jì)貧方式，并使之具體化。1598年法令又設(shè)立了貧民監(jiān)督官辦公處——征收濟(jì)貧稅和為那些健康的窮人提供工作，到1601年，都鐸王朝的濟(jì)貧法趨于合理。

二、法令演變與社會(huì)救濟(jì)觀念的變化

都鐸王朝濟(jì)貧法在其發(fā)展過(guò)程中漸趨合理，這個(gè)變化過(guò)程所折射出來(lái)的觀念引起了筆者的興趣。濟(jì)貧法的演變深受當(dāng)時(shí)社會(huì)救濟(jì)觀念的影響，而后者又同宗教有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。早期救濟(jì)觀念往往來(lái)自于天主教，宗教改革后，社會(huì)救濟(jì)觀念也隨之發(fā)生變化。

(一)天主教與隨意施舍

早期的慈善救濟(jì)方式主要有個(gè)人施舍、修道院施舍以及慈善院的救濟(jì)。個(gè)人施舍往往被當(dāng)作“善舉”、“必盡的責(zé)任”，這些個(gè)人往往是達(dá)官貴人，他們幾乎每天都會(huì)在自家門(mén)口施舍食物給那些前來(lái)乞討的流浪漢，凡是前來(lái)者都有份?！斑@種慷慨的施舍似乎是當(dāng)時(shí)的一種習(xí)慣，如果毫無(wú)區(qū)分地去施舍的話(huà)很容易滋生更多游手好閑的流浪漢，而不會(huì)減輕那些勤勞窮人的艱辛?！倍薜涝旱氖┥?，除了無(wú)區(qū)分性外，還具有無(wú)序性。修道院與修道院之間常常是孤立地施舍，它們之間因缺乏協(xié)商而造成浪費(fèi)，再加上那些修士修女門(mén)無(wú)意協(xié)助政府官員管理救濟(jì)，因此修道院的施舍在濟(jì)貧、維護(hù)治安方面效果亦不明顯。慈善院的施舍因?yàn)樵悍劫Y金缺乏妥善管理以及彼此間的孤立而效率低下。

早期慈善救濟(jì)之所以有這些弊端有其深刻的宗教文化因素。天主教宣稱(chēng)窮人是高尚謙卑的化身，認(rèn)為他們是上帝特派到人世間的使者，寬裕的信徒要盡力去救濟(jì)這些窮苦的上帝使者以?xún)艋约旱撵`魂。人們認(rèn)為通過(guò)施舍給乞丐一塊面包，靈魂就有機(jī)會(huì)被拯救出地獄，“今天的施舍將會(huì)在你的靈魂踏上去往煉獄的可怕旅途中給你千倍的回報(bào)?！?/p>

由于教會(huì)一味地鼓勵(lì)對(duì)窮人的施舍而不問(wèn)貧窮的原因，故早期救濟(jì)實(shí)施者對(duì)所要救濟(jì)的對(duì)象往往不加以區(qū)分，凡是前來(lái)乞討的人，不管是真是假都予以滿(mǎn)足。這種見(jiàn)“窮”即施的做法，筆者稱(chēng)之為隨意施舍，這些不加區(qū)分的施舍在救濟(jì)流浪漢的同時(shí)也在制造更多的流浪漢。陶德(Todd)認(rèn)為，無(wú)區(qū)分的施舍是一項(xiàng)罪惡，因?yàn)樗鲳B(yǎng)了一批“閑散的、不道德的健壯乞丐和流浪漢”。隨意施舍在社會(huì)變化不劇烈情況下尚可以維持下去；但是當(dāng)社會(huì)發(fā)生劇烈變化而流民數(shù)量大增時(shí)，隨意施舍便捉襟見(jiàn)肘，新教懲罰性的濟(jì)貧觀便逐漸受到政府的重視。

(二)新教與隨意懲罰

宗教改革家同樣關(guān)注貧困問(wèn)題。雖然路德、加爾文、慈溫利在宗教主張上有較大差別，但他們都認(rèn)為貧窮并非像傳統(tǒng)教會(huì)說(shuō)鼓吹的那樣。他們主張，由于每個(gè)人都對(duì)自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)，懶惰應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲的譴責(zé)；勞動(dòng)則是神圣的，勞動(dòng)的意識(shí)不僅要得到加強(qiáng)，而且必須付諸實(shí)踐。這些觀念在都鐸王朝早期的管制流浪漢的法令中得到較為充分的體現(xiàn)?！?572年以前的濟(jì)貧法令認(rèn)為(窮人)只分為體弱的窮人和(健康的)流浪漢，潛意識(shí)地以為所有健康的人只要他嘗試了他就能找到工作?！?這種狀況直到16世紀(jì)的后30年才得以改變，其時(shí)政府開(kāi)始試著去解決那些由非主觀失業(yè)造成的麻煩)。這種觀念認(rèn)為凡是流浪漢皆要受懲罰，即抓到就懲罰而不問(wèn)原因。這就由以前的不加區(qū)分的施舍演變成了不加區(qū)分的懲罰，可稱(chēng)之為隨意懲罰。

早期濟(jì)貧法雖然有給那些只能靠行乞?yàn)樯娜税l(fā)放憑證允其乞討的規(guī)定，但仍掩蓋不了法令對(duì)其他流浪漢懲罰的感性和嚴(yán)酷性，這與新教的貧窮觀不無(wú)關(guān)系。隨著都鐸政府宗教改革的深化，國(guó)內(nèi)的新教徒日漸增多，新教思潮越來(lái)越重。在新教思想那里，貧窮是由懶惰造成的，是可恥的，他們相信只有勤儉節(jié)約、辛勤工作才能創(chuàng)造財(cái)富。故此新教徒大都厭惡那些流浪漢，認(rèn)為這些人的貧窮完全是他們自身懶惰不愿工作所致，他們主張對(duì)流浪漢進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰直到他們?cè)敢夤ぷ鳛橹?。甚至?6世紀(jì)末期，很多清教徒為了丑化窮人還在不遺余力地詆毀他們，“許多清教徒千方百計(jì)將窮人和各種各樣的社會(huì)威脅聯(lián)系在一起。清教徒的布道者和作家或許會(huì)承認(rèn)存在著高尚品德的窮人，但是在議事程序和法令中那些清教官員卻說(shuō)著不同的話(huà)，強(qiáng)調(diào)貧困孕育著罪惡”。事實(shí)上，流民中大部分是那些準(zhǔn)無(wú)產(chǎn)者，他們迫于無(wú)奈，不得不流浪他鄉(xiāng)邊尋找雇傭機(jī)會(huì)邊乞討?！耙粋€(gè)既沒(méi)有工作又沒(méi)有其它生活來(lái)源的人，要么不得不乞討，要么不得不偷盜……鎮(zhèn)壓措施得到過(guò)嘗試但卻失敗了，因?yàn)楸┝Σ⒉荒芟拗埔粋€(gè)人去乞討，如果那是他能逃避饑餓的唯一方法?！辈环智嗉t皂白地懲罰一通并不能解決問(wèn)題，1572年以前的法令都沒(méi)有處理好16世紀(jì)的流民問(wèn)題。

(三)基督教人文主義與理性濟(jì)貧

1572年法令是英國(guó)社會(huì)濟(jì)貧的第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由以前的隨意懲罰開(kāi)始轉(zhuǎn)向較為合理的濟(jì)貧。這種救濟(jì)的合理性表

現(xiàn)在對(duì)流浪漢區(qū)分具體化，表現(xiàn)在對(duì)造成窮人流浪的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的綜合考慮，由此而建立了一個(gè)有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的框架。這種框架就是：照顧生活不能自理的，給那些身強(qiáng)體壯的想工作而又找不到工作的窮人制造就業(yè)機(jī)會(huì)；給那些身強(qiáng)體壯、好逸惡勞的職業(yè)流浪漢兩條路，要么勞動(dòng)自食其力要么受懲罰進(jìn)監(jiān)獄。政府把解決貧困問(wèn)題的重?fù)?dān)同時(shí)放在政府和個(gè)人肩上。王國(guó)解決個(gè)人所不能克服的困難，個(gè)人則在政府創(chuàng)造的機(jī)會(huì)中盡力謀生。這樣就減輕了政府的負(fù)擔(dān)，同時(shí)政府也讓人們找不到不去工作的托辭甚至是對(duì)抗社會(huì)的咎辭。理性濟(jì)貧并不代表沒(méi)有懲罰，“懲罰這個(gè)詞并沒(méi)有從工作法令的時(shí)代中消失”。伊麗莎白時(shí)期的濟(jì)貧法在為窮人提供工作的同時(shí)允許對(duì)那些拒絕工作的人實(shí)施鞭打。但懲罰并非像從前那么隨意，它只是在拒絕接受勞動(dòng)的情形下才被使用。懲罰的力度比以前要輕，主要是在鞭刑后將他們送往感化所以教化之，死不悔改的則投往監(jiān)獄。至于那些貧窮的未成年人，法令則要求政府官員將其送往行業(yè)師傅那里當(dāng)學(xué)徒，一方面為那些師傅提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，另一方通過(guò)改造個(gè)人、培養(yǎng)他們的謀生技能來(lái)減少由社會(huì)因素和個(gè)人因素合力造成的貧窮，從小就開(kāi)始對(duì)這些未成年人進(jìn)行管制也有利于減輕他們的野性，從而有利于維持未來(lái)一代或數(shù)代的社會(huì)秩序。這一套全面濟(jì)貧體系可稱(chēng)之為理性濟(jì)貧。

理性濟(jì)貧在很大程度上所折射出來(lái)的是基督教人文主義的救濟(jì)觀念?；浇倘宋闹髁x救濟(jì)觀出現(xiàn)的比較早，但在16世紀(jì)前70年里卻一直得不到政府青睞，議會(huì)在一系列濟(jì)貧措施失敗后，把目光盯向了人文主義，在這以后出臺(tái)了一系列較為務(wù)實(shí)的法令，建立了一個(gè)理性的濟(jì)貧體系。它觀念上的理性化以及措施上的人性化是1572年以后法令不同于以前濟(jì)貧法令的核心之所在，同時(shí)也是老濟(jì)貧法延續(xù)到1834年而未作大變動(dòng)的關(guān)鍵所在。

馬格·托德(Margo Todd)認(rèn)為，“基督教人文主義者的濟(jì)貧方案以區(qū)分性、合理化以及世俗管理為特征；以改良來(lái)處理致貧的社會(huì)因素為特征；以紀(jì)律和勤奮強(qiáng)制窮人為特征；以相信教育的力量為特征?！被浇倘宋闹髁x的濟(jì)貧觀念集中體現(xiàn)于Vives體系中。首先，在施舍方面，基督教人文主義者采取窮人細(xì)化措施，認(rèn)為施舍應(yīng)給予那些弱勢(shì)群體，包括那些殘疾人、身體虛弱者、疾病纏身者以及那些不能勞動(dòng)的弱者，而那些領(lǐng)取施舍的健全的人應(yīng)被視為賊和強(qiáng)盜，這些人應(yīng)被逐出王國(guó)。在細(xì)化過(guò)程中，其窮人的出身、行為、致貧原因以及年齡和健康狀況都在考慮之列。其次，在失業(yè)方面。人文主義者認(rèn)識(shí)到失業(yè)的社會(huì)因素，沒(méi)有把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)都推到失業(yè)者個(gè)人身上。其智教人文主義濟(jì)貧觀的基本思想就是用職業(yè)和對(duì)工作的投入來(lái)打消人們流浪的念頭。16世紀(jì)時(shí)，Vires的方案被譯為英文在英國(guó)出版。威廉·馬歇爾(William Marshall)是基督教人文主義救濟(jì)方案的英文版譯者，他根據(jù)人文主義者的方案設(shè)計(jì)了早先的濟(jì)貧法。在他的建議下，1531年設(shè)定了貧民監(jiān)督官。窮人小孩學(xué)徒制以及一套用合理工資雇傭窮人去做公共工作的方案。1536年法令又是以他的建議為模型而訂立的，很遺憾的是由于公共工作系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái)，這兩部法令也歸于失敗。

都鐸王朝進(jìn)入伊麗莎白時(shí)代后，新教勢(shì)力在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，這一時(shí)期關(guān)于貧困問(wèn)題，無(wú)論是立法還是實(shí)際的濟(jì)貧都取得了一定的成效，但是這時(shí)相對(duì)成功的濟(jì)貧體系只不過(guò)是基督教人文主義改革方案的翻版，此時(shí)的濟(jì)貧觀念也是基于基督教人文主義關(guān)于工作和財(cái)富的哲學(xué)而產(chǎn)生的。托德(Todd)認(rèn)為清教徒所津津樂(lè)道的“有益的法律”、“上帝是法律的化身”的伊麗莎白時(shí)代的濟(jì)貧法在實(shí)踐Vires方案層面比16世紀(jì)其它濟(jì)貧法令都更深入。

三、結(jié)語(yǔ)

英國(guó)近代早期，社會(huì)上始終存在著三個(gè)關(guān)于窮人的觀念：第一是恐懼，如果窮人得不到救濟(jì)，他們就會(huì)在絕望中反抗；第二是如果窮人們得到有用的雇傭，那么他們就能自己照顧自己并且或許會(huì)有利于他人；第三，認(rèn)為富人應(yīng)該為那些比他們運(yùn)氣稍差些的同胞們做些事情。正是這三種觀念貫穿于近代英國(guó)的早期濟(jì)貧史中，使得社會(huì)救濟(jì)在實(shí)際操作和立法中能夠延續(xù)下去并得到不斷完善。都鐸王朝時(shí)期救濟(jì)主體漸漸由個(gè)人、教會(huì)轉(zhuǎn)化為政府，救濟(jì)立法也由感性向理性發(fā)展。

然而，在完善過(guò)程中，濟(jì)貧法走了很多彎路，都鐸王朝濟(jì)貧法大部分歸于失敗，其中最主要原因就是法令受宗教影響過(guò)重。新教那套財(cái)富觀念適合于小資產(chǎn)階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)的理財(cái)，但小資產(chǎn)階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)并不構(gòu)成一個(gè)社會(huì)，并不是每個(gè)人只要勤勤懇懇就都能致富，因此用這一套價(jià)值觀來(lái)苛求社會(huì)中的每個(gè)人，希冀整個(gè)社會(huì)的危機(jī)完全由個(gè)人來(lái)化解是不現(xiàn)實(shí)的。1572年法令開(kāi)始考慮政府和社會(huì)在貧困產(chǎn)生方面的責(zé)任以及如何有效地解決它的方案，后來(lái)的法令則繼承這一觀念，雖然這以后的法令在執(zhí)行過(guò)程中并不盡如人意，但在緩解近代早期英國(guó)的貧困和社會(huì)緊張方面，它們依然功不可沒(méi)。如今在全民共建和諧社會(huì)的中國(guó)，那一套照顧孤鰥弱小、以工代賑、防窮于未然的濟(jì)貧體系所體現(xiàn)出的理性觀念仍值得我們借鑒。

(責(zé)任編輯桂莉)