內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)研究

中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行課題組

文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)并稱為21世紀(jì)的兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，并隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)新亮點(diǎn)。面對(duì)新世紀(jì)新階段改革發(fā)展的繁重任務(wù)，面對(duì)世界范圍各種思想文化的相互激蕩，加快文化發(fā)展，堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)思想陣地，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次精神文化需要。內(nèi)蒙古作為北方少數(shù)民族有著豐富的草原文化、厚重的歷史文化和濃郁的民俗文化的大區(qū)，發(fā)展和振興文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)各族人民“熱愛(ài)內(nèi)蒙古、建設(shè)內(nèi)蒙古”的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)人的素質(zhì)不斷提高和全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自古以來(lái)就是眾多北方少數(shù)民族繁衍生息之地，不同民族、不同文化的交流、融合與演進(jìn)，造就了豐厚而獨(dú)特的草原文化，厚重的歷史文化資源遍布內(nèi)蒙古全區(qū)，蒙元文化、紅山文化、大窯文化、朱開(kāi)溝文化、秦直道文化、昭君文化、遼文化等在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)：內(nèi)蒙古文化遺存眾多，中華第一龍、華夏第一村、草原第一都等文化遺產(chǎn)堪稱亞洲之最，長(zhǎng)城遺存、陰山巖畫(huà)和賀蘭山巖畫(huà)的數(shù)量和藝術(shù)價(jià)值亦屬全國(guó)之最：民俗文化風(fēng)情濃郁，“三少”民族特色鮮明，長(zhǎng)調(diào)藝術(shù)被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，49個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)“非遺”名錄。民族民間音樂(lè)、舞蹈、曲藝、文藝作品、繪畫(huà)、雕刻、民間工藝、體育、飲食、服飾和極具民族特色的民族習(xí)俗，使內(nèi)蒙古成為一座龐大的民俗風(fēng)情博物館。這些古老、不可復(fù)制、彌足珍貴的優(yōu)秀民族文化，只要能夠深入挖掘其文化內(nèi)涵，進(jìn)行文化提升和包裝，并用產(chǎn)業(yè)的理念去經(jīng)營(yíng)，用市場(chǎng)的手段去推動(dòng)，都會(huì)成為極具潛力的文化產(chǎn)業(yè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于印發(fā)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要的通知》、《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等重要政策，明確提出今后內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是構(gòu)建以文化旅游、文藝演出、新聞出版、廣播電視、文博會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)體系，提出了民族大區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，力爭(zhēng)在“十一五”末使內(nèi)蒙古文化建設(shè)能夠先于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，較早走進(jìn)全國(guó)前列，并從財(cái)政稅收、投資和融資、資產(chǎn)處置、工商管理、價(jià)格、國(guó)有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持和鼓勵(lì)。目前，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)已初步形成了多門(mén)類、多層次、多形式發(fā)展格局，主要表現(xiàn)在以下13個(gè)領(lǐng)域：

1物質(zhì)文化發(fā)掘成就突出，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各種文化遺存1.5萬(wàn)處，其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，自治區(qū)158處。內(nèi)蒙古館藏文物現(xiàn)有50余萬(wàn)件套，有些文物還被送到世界多個(gè)國(guó)家展出，內(nèi)蒙古博物館曾在美國(guó)舉辦過(guò)恐龍展和遼代文物展。一些專題考古研究也碩果累累。

2各種形式的文化活動(dòng)得到發(fā)揚(yáng)光大。其中，蒙古族長(zhǎng)調(diào)歌曲、馬頭琴藝術(shù)、呼麥、好來(lái)寶、烏力格爾、蒙古族和達(dá)斡爾民族舞蹈、二人臺(tái)、那達(dá)慕、祭敖包、賽馬、摔跤、射箭等在全國(guó)具有很大的影響力，有的已被列入全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。從上世紀(jì)80年代至今，已有近200個(gè)劇(節(jié)目)在國(guó)內(nèi)外重大文藝活動(dòng)和比賽中獲得400余個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。此外，豐富的傳統(tǒng)民族民間文化藝術(shù)資源，如繪畫(huà)、書(shū)法、雕刻、民族工藝品制作等，在多年的發(fā)展中也得到了光大，

3群眾娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2004年以來(lái)，全區(qū)新建和改擴(kuò)建56個(gè)旗縣圖書(shū)館、文化館：建成63個(gè)旗縣宣傳文化中心，210個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。各地已建成文化廣場(chǎng)93個(gè)，內(nèi)蒙古文化大廈、內(nèi)蒙古烏蘭恰特大劇院、內(nèi)蒙古博物新館、包頭市博物館、通遼市民族博物館、呼倫貝爾市民族博物館、鄂爾多斯市七大文化工程、滿洲里套娃廣場(chǎng)、河套酒文化博物館等，都將成為自治區(qū)重要的文化陣地。

4廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速?，F(xiàn)已建成橫貫東西部12個(gè)盟市、90多個(gè)旗縣市區(qū)、全長(zhǎng)近1萬(wàn)公里的光纜干線網(wǎng)，形成以呼和浩特彩電大樓為中心，以發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、衛(wèi)星地面接受站為輻射的集發(fā)射、傳輸、接受多種功能綜合運(yùn)用的廣播電視覆蓋網(wǎng)。2005年廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到92.64％和90.15％，漢語(yǔ)廣播電視節(jié)目通過(guò)衛(wèi)星傳輸，已覆蓋了全國(guó)及亞太53個(gè)國(guó)家和地區(qū)，蒙古語(yǔ)衛(wèi)視每天播出18個(gè)小時(shí)。

5，新聞出版業(yè)初具規(guī)模。內(nèi)蒙古現(xiàn)有8個(gè)出版社，年出圖書(shū)2300種以上。截至2005年，內(nèi)蒙古圖書(shū)出版達(dá)5497.34萬(wàn)冊(cè)，各類雜志1473.4萬(wàn)冊(cè)，自治區(qū)和盟市兩級(jí)出版報(bào)紙2.7萬(wàn)億份。據(jù)國(guó)家新聞出版總署統(tǒng)計(jì)，2003和2004兩年，內(nèi)蒙古圖書(shū)出版的市場(chǎng)占有率為0.75％，進(jìn)入全國(guó)前20位。

6影視劇產(chǎn)業(yè)有新的突破。內(nèi)蒙古影視劇產(chǎn)業(yè)具有題材、景觀、人才和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高的優(yōu)勢(shì)，是內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具活力、發(fā)展速度最快、影響最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的產(chǎn)業(yè)之一。近幾年來(lái)拍攝的《東歸英雄傳》、《一代天驕》、《東方商人》、《燕子李三》、《黨員二愣媽》、《鐵道游擊隊(duì)》等多部?jī)?yōu)秀的影視劇，公演后獲得了國(guó)內(nèi)外觀眾的一致好評(píng)，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。以內(nèi)蒙古著名導(dǎo)演王新民領(lǐng)銜的影視工作組現(xiàn)正在啟動(dòng)百集大型電視劇《大盛魁商號(hào)》的拍攝工作，同時(shí)籌建集旅游、商業(yè)、影視拍攝為一體的大盛魁影視城，內(nèi)設(shè)旅蒙商博物館、呼和浩特歷史博物館等5個(gè)館，這必將使呼和浩特的歷史文化內(nèi)涵得到充分彰顯，

7文化旅游業(yè)挑起大梁。1978年起步的內(nèi)蒙古旅游業(yè)，從一開(kāi)始就將草原文化、民族文化融入于其中，經(jīng)過(guò)多年扶持和培育，已發(fā)展成為人們所公認(rèn)的高附加值產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古現(xiàn)有118個(gè)A級(jí)景區(qū)，4條精品旅游線路，基本涵蓋了內(nèi)蒙古所有以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層以及現(xiàn)代文化層和民俗文化層等。與此同時(shí)，牧戶游、農(nóng)家游、蒙牛工業(yè)游、鄂爾多斯羊絨、北重兵器城、河套酒業(yè)等牧區(qū)鄉(xiāng)村和工業(yè)旅游項(xiàng)目也在悄然興起。2006年，內(nèi)蒙古共接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)2451.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入248.24億元，外匯收入4.04億美元，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入279.71億元。旅游直接從業(yè)人員15萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)72萬(wàn)人。旅游業(yè)已成為內(nèi)蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，

8會(huì)展業(yè)如火如荼。內(nèi)蒙古每年舉辦的各類展覽會(huì)、展銷會(huì)、藥交會(huì)、洽談會(huì)等，參加的客戶和觀眾達(dá)200多萬(wàn)人，成交額達(dá)3億多元，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入8億多元。僅內(nèi)蒙古展覽館近幾年年均接辦的各類展覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)就有18次之多，接待觀眾80多萬(wàn)人，年均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200多萬(wàn)元，

9節(jié)慶活動(dòng)異?；钴S。近幾年

來(lái)，內(nèi)蒙古共舉辦了大大小小的集文化娛樂(lè)、經(jīng)貿(mào)洽談、旅游觀光為一體的群眾節(jié)慶文化活動(dòng)上千次之多，知名的大型節(jié)慶文化活動(dòng)有30多個(gè)。如分別在呼包兩市舉辦的中國(guó)內(nèi)蒙古國(guó)際草原文化節(jié)、呼和浩特市舉辦的昭君文化節(jié)、呼倫貝爾市舉辦的成吉思汗草原文化節(jié)、阿拉善盟舉辦的國(guó)際生態(tài)旅游文化節(jié)、通遼市舉辦的七屆科爾沁藝術(shù)節(jié)、烏蘭察布市舉辦的全國(guó)蒙古族服裝服飾展等，都在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。

10特色文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。如赤峰市和阿拉善盟的賞石業(yè)、錫林郭勒盟的民族服飾業(yè)、烏海市的書(shū)畫(huà)業(yè)等等。尤其是阿拉善盟的賞石業(yè)，已在巴彥浩特鎮(zhèn)的黃金地段建起占地5萬(wàn)平方米的全國(guó)最大最好的奇石文化旅游城，固定的奇石經(jīng)營(yíng)戶就有400多戶，年貿(mào)易額達(dá)1億多元。赤峰市的巴林石受到國(guó)內(nèi)外賞石界和收藏家的追捧和青睞，僅巴林石集團(tuán)年銷售額每年就達(dá)2億多元。

11文娛演出業(yè)精彩紛呈。內(nèi)蒙古通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作組織公益和商業(yè)演出獲得巨大成功。內(nèi)蒙古雜技團(tuán)赴美國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)演出上千場(chǎng)，足跡遍及15個(gè)國(guó)家400多個(gè)城市。內(nèi)蒙古歌舞團(tuán)赴北京、廣州演出《蒙古婚禮》上百場(chǎng)，并應(yīng)邀赴美國(guó)演出《白云飄落的故鄉(xiāng)》等；鄂托克前旗烏蘭牧騎赴北京演出《鄂爾多斯婚禮》等。此外，還引入國(guó)內(nèi)外演出團(tuán)體到內(nèi)蒙古演出。這都不同程度地繁榮了內(nèi)蒙古的文娛演出市場(chǎng)。

12音像產(chǎn)業(yè)逐步做大。內(nèi)蒙古音像產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)艱辛探索，逐漸走出了一條突出民族特色、精心鍛造品牌、注重效益的發(fā)展之路。以內(nèi)蒙古文化音像出版社作為唯一的內(nèi)蒙古出版單位，先后出版了《內(nèi)蒙古民歌精品典藏》、《草原世紀(jì)精曲》、《內(nèi)蒙古長(zhǎng)調(diào)民歌集粹》等音像制品，深受廣大消費(fèi)者青睞，影響遍及全國(guó)所有省市區(qū)、幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。音像產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也催生了內(nèi)蒙古音像市場(chǎng)的擴(kuò)大，目前，內(nèi)蒙古經(jīng)營(yíng)音像制品的批發(fā)單位有2個(gè)，音像零售出租單位4000多個(gè)，音像放映網(wǎng)點(diǎn)400多個(gè)，已形成了一定規(guī)模的市場(chǎng)，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

13文化產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始起步。如金威視盤(pán)光盤(pán)生產(chǎn)線落成投產(chǎn)，填補(bǔ)了內(nèi)蒙古空白。一些生產(chǎn)旅游紀(jì)念品的企業(yè)也如雨后春筍遍地開(kāi)花，催生了內(nèi)蒙古文化產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起。

自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的扶植，也有自治區(qū)政府在各方面政策的支持，同時(shí)，也離不開(kāi)自治區(qū)金融業(yè)的支持，尤其是銀行業(yè)所做出的巨大努力。

二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)具有廣闊的空間

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，文化消費(fèi)將會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，繼2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)人均GDP達(dá)到3300美元后，2008年內(nèi)蒙古人均GDP首次突破4600美元，已達(dá)4638美元，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨難得的歷史機(jī)遇。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起和快速發(fā)展，開(kāi)始步人以培育主體、加快發(fā)展的新階段，成為民族文化大區(qū)建設(shè)中的亮點(diǎn)。

2009年7月22日國(guó)務(wù)院通過(guò)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》指出，文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的新形勢(shì)下，在重視發(fā)展公益性文化的同時(shí)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有重要意義，

近幾年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府先后做出了《關(guān)于印發(fā)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化發(fā)展的決定》、《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策規(guī)定》、《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列政策和重要文件，為引導(dǎo)內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。特別是近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)及金融業(yè)的大力支持下，涌現(xiàn)出了大批文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。以東聯(lián)集團(tuán)成吉思汗陵旅游區(qū)被文化部命名為第二批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地為起點(diǎn)，北方新報(bào)社、昭君博物院、內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)、赤峰力王工藝品有限公司、內(nèi)蒙古響沙灣有限公司、包頭綠色動(dòng)力網(wǎng)吧連鎖等10家文化企業(yè)被自治區(qū)人民政府命名為內(nèi)蒙古自治區(qū)首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，包頭樂(lè)園文化傳播有限責(zé)任公司被文化部命名為第三批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，這些示范基地與金融業(yè)合作良好，在促進(jìn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)合作方面起到了很好的典型示范和帶動(dòng)作用，這些企業(yè)及基地建設(shè)處處閃現(xiàn)著“銀企聯(lián)合”“銀文聯(lián)合”的影子。

綜合來(lái)看，內(nèi)蒙古的人均生產(chǎn)總值、人均一般性預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)前列，但是文化發(fā)展方面的指標(biāo)同一些省份相比還有較大差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率在7％左右，而內(nèi)蒙古只有1.05％。文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展?jié)摿Υ?，是?guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和繁榮文化市場(chǎng)的著力點(diǎn)，其發(fā)展需要金融業(yè)的高度重視和積極支持，也是金融業(yè)重點(diǎn)扶持的行業(yè)之一。

金融業(yè)要大力支持文化產(chǎn)業(yè)，扶持文化產(chǎn)業(yè)，提高其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，加大支持文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群的力度，著力培育一批有實(shí)力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。

截至2009年6月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)金融業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)貸款余額為43億元，總體看，占比遠(yuǎn)低于信貸資金的傳統(tǒng)投放領(lǐng)域，但從新增貸款情況看，金融業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的總體支持力度在明顯加大，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)貸款同比增長(zhǎng)51.3％。

三、金融業(yè)支持內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的難點(diǎn)

(一)文化產(chǎn)業(yè)自身的原因

1產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，管理方式落后。當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)越來(lái)越向集約化方向發(fā)展，而目前內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是很充分，呈現(xiàn)出散、弱、小，社會(huì)化產(chǎn)業(yè)程度不高的狀況，真正具有競(jìng)爭(zhēng)力、集約化的大型文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)只有少數(shù)幾家。就內(nèi)蒙古現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)?？?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、浙江，也低于中部地區(qū)如湖南、安徽。中小文化企業(yè)內(nèi)部管理松散，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息披露意識(shí)較差，缺乏透明度和必要的監(jiān)督，信用狀況與金融機(jī)構(gòu)信貸支付要求存在著較大差距。

2文化企業(yè)抵押品匱乏，抵押資產(chǎn)變現(xiàn)能力弱。目前，各金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)往往要求貸款企業(yè)提供能夠覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)的固定資產(chǎn)抵押，而文化企業(yè)資產(chǎn)的特點(diǎn)卻是固定資產(chǎn)較少，其資產(chǎn)形態(tài)主要表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌價(jià)值等無(wú)形資產(chǎn)。這種情況下，文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難獲得融資支持。另外，由于抵押市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，作為抵押物的資產(chǎn)，如地產(chǎn)、房產(chǎn)及其他固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等，一旦進(jìn)入拍賣、轉(zhuǎn)讓程序就會(huì)受到許多制度性因素的制約，其轉(zhuǎn)換成本很高，極大限制了抵押物品的流動(dòng)性，使得抵押資產(chǎn)難以變現(xiàn)用于清償貸款及利息，進(jìn)一步增加了文化企業(yè)貸

款的難度。

3文化體制改革尚未完全到位，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育程度低。目前，內(nèi)蒙古文化體制改革剛剛起步，一些過(guò)去由政府投資的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位尚未完全推向市場(chǎng)，部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，一些轉(zhuǎn)制企業(yè)尚未完全擺脫舊體制的束縛，經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制僵化，冗員多，經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)備陳舊，經(jīng)營(yíng)活力不足，沒(méi)有形成必要的市場(chǎng)規(guī)模、成熟的經(jīng)營(yíng)模式和穩(wěn)定的盈利來(lái)源。一些地區(qū)未能有效地培育新興文化產(chǎn)業(yè)，而且即便是確定了重點(diǎn)培育也是呈現(xiàn)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、更新慢的狀況，應(yīng)用現(xiàn)代科技改造搶救傳統(tǒng)的民族文化資源很不充分，致使有些優(yōu)秀的民間文化瀕臨消亡。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集約化小的限制，對(duì)豐富內(nèi)涵的文化資源缺乏深入挖掘和創(chuàng)新，尚無(wú)法形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，使得文化資源和高新技術(shù)結(jié)合的高附加值、高回報(bào)的品牌文化產(chǎn)品難于批量涌現(xiàn)。

4文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化資源挖掘利用程度不高。由于長(zhǎng)期實(shí)行以政府為主導(dǎo)的文化投資方式，大部分從事文化生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位創(chuàng)新能力明顯不足，未能對(duì)豐富的文化資源進(jìn)行深入挖掘和有效利用，文化產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)文化經(jīng)營(yíng)為主，新興的文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，全區(qū)各盟市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，沒(méi)有著力發(fā)展地區(qū)獨(dú)特的文化產(chǎn)品項(xiàng)目，缺乏高附加值和高回報(bào)的品牌文化產(chǎn)品，致使金融機(jī)構(gòu)難以有效識(shí)別優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品項(xiàng)目，對(duì)文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)貸款供應(yīng)量不足。

5不具備直接上市募資的條件，由于文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平比較落后，大多數(shù)中小文化企業(yè)不符合現(xiàn)代企業(yè)組織制度的要求。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，新興的文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營(yíng)為主，以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)，如軟件業(yè)、影視業(yè)、會(huì)展業(yè)、音像業(yè)等發(fā)展緩慢。此外，不少盟市旗縣的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，各自為戰(zhàn)，搞的產(chǎn)品項(xiàng)目大多一窩蜂，同一產(chǎn)品同一項(xiàng)目重復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，小而全、小而散，質(zhì)量沒(méi)有保證，沒(méi)有著力發(fā)展地區(qū)獨(dú)特的文化產(chǎn)品項(xiàng)目，進(jìn)行同板塊大手筆的資源整合，難以形成互通有無(wú)的文化產(chǎn)業(yè)鏈，造成總體落后。直至目前，內(nèi)蒙古境內(nèi)仍沒(méi)有1家文化企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)籌集資金。從短期來(lái)看，內(nèi)蒙古文化企業(yè)規(guī)模小，資信弱，管理不規(guī)范的情況也很難有所改變。在缺少領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)情況下，內(nèi)蒙古文化企業(yè)利用證券市場(chǎng)直接上市募資的各項(xiàng)條件目前還不成熟。

(二)金融業(yè)的原因

1對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度不夠。由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步相對(duì)較晚，各行業(yè)都急需投入大量資金，在資金市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的情況下，銀行貸款是當(dāng)前最為稀缺的資源。與傳統(tǒng)工商企業(yè)相比較，文化企業(yè)所開(kāi)展的業(yè)務(wù)具有“項(xiàng)目性”，難以產(chǎn)生穩(wěn)定和持續(xù)的現(xiàn)金回報(bào)。在這種情況下，各商業(yè)銀行信貸資金更多地青睞能源、電力、冶金等資源優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)，而對(duì)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)潛在的投資回報(bào)則沒(méi)有足夠關(guān)注，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新、發(fā)放貸款的積極性也不高。加之以往文化產(chǎn)業(yè)吃的是“財(cái)政飯”，對(duì)信貸資金和信貸服務(wù)的依賴較小，雙方缺少了解，使得商業(yè)銀行針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)主動(dòng)開(kāi)展融資產(chǎn)品創(chuàng)新方面明顯不足。

2缺少針對(duì)文化企業(yè)的信貸模式。由于文化企業(yè)普遍存在抵押物不足，缺乏擔(dān)保，無(wú)形資產(chǎn)難以評(píng)估等問(wèn)題，如果按照現(xiàn)行的銀行信貸評(píng)價(jià)模式，則大部分文化企業(yè)很難獲得銀行貸款。雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)在金融支持文化產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，但由于目前全區(qū)評(píng)估、擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)體系尚不完善，一些比較先進(jìn)的信貸模式內(nèi)蒙古仍無(wú)法推廣。

3信用擔(dān)保體系建設(shè)落后。我區(qū)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)明顯滯后，面向文化企業(yè)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、擔(dān)?；鸾痤~少。政府出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)通常僅在籌建之初得到一次性資金支持，缺乏后續(xù)的補(bǔ)償機(jī)制，信用擔(dān)保體系建設(shè)落后，難以為銀行體系提供有效擔(dān)保。

四、對(duì)策建議

(一)文化產(chǎn)業(yè)：文化企業(yè)要通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造條件與金融業(yè)開(kāi)展合作

1加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。文化企業(yè)要學(xué)習(xí)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升效益。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息披露，及時(shí)、準(zhǔn)確地向開(kāi)戶的金融機(jī)構(gòu)提供完整的會(huì)計(jì)報(bào)表，推動(dòng)企業(yè)管理上水平。同時(shí)，要抓住當(dāng)前文化體制改革的歷史機(jī)遇，充分利用好國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，逐步壯大企業(yè)自身實(shí)力。

2建立自身信用檔案，改善自身信用狀況。文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)要把工商、稅務(wù)、司法、社保、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的信息納入自身信用檔案，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通，將企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信息主動(dòng)提交給金融機(jī)構(gòu)。

3深入挖掘文化資源內(nèi)涵，積極打造文化精品項(xiàng)目。內(nèi)蒙古擁有豐厚的人文資源和自然資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，潛力和空間巨大。文化企業(yè)應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景，精心打造優(yōu)勢(shì)特色文化品牌，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要在深入挖掘文化資源內(nèi)涵的同時(shí)，大范圍、多領(lǐng)域、深層次地進(jìn)行文化資源整合，不斷優(yōu)化配置各類文化資源，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

4努力拓展融資渠道。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)僅靠政府投入、內(nèi)部積累和銀行貸款等融資方式，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)張。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，要重點(diǎn)選擇和扶持一些具備實(shí)力的文化企業(yè)直接上市融資，鼓勵(lì)和支持上市公司參股、控股、兼并、收購(gòu)文化企業(yè)，促進(jìn)文化企業(yè)通過(guò)各種方式進(jìn)入資本市場(chǎng)。同時(shí)，一些優(yōu)質(zhì)的中小文化企業(yè)也可通過(guò)合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式利用外資進(jìn)行改組改造，以獲得融資。

(二)金融業(yè)：構(gòu)建多層次融資體系

1增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展空間，將之作為當(dāng)前及未來(lái)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，認(rèn)真研究其行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和運(yùn)作模式，積極開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信貸市場(chǎng)。

2創(chuàng)新信貸模式。針對(duì)文化類企業(yè)特點(diǎn)，弱化財(cái)務(wù)指標(biāo)考核，轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保思路，積極試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款、企業(yè)聯(lián)?；ケＹJ款、企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款等，并合理確定貸款期限，為文化企業(yè)，尤其是中小文化企業(yè)融資擴(kuò)大選擇范圍。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融資方式，制定適應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特征的信貸政策，豐富融資品種。

3要優(yōu)化流程，逐步完善相關(guān)制度。商業(yè)銀行應(yīng)針對(duì)文化企業(yè)的特點(diǎn)提供特殊政策和服務(wù)，改進(jìn)貸款授信制度，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間，為企業(yè)提供方便快金融機(jī)構(gòu)逐步增加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸資金投放規(guī)模。推動(dòng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融業(yè)建立和完善適合中小文化企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度，推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)展專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款，并協(xié)調(diào)一兩家金融機(jī)構(gòu)在條件成熟的盟市試點(diǎn)，專門(mén)扶持中小文化企業(yè)發(fā)展。

5加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)力度。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍要從辦理理財(cái)、供應(yīng)鏈融資、并購(gòu)貸款、國(guó)際業(yè)務(wù)捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)對(duì)處于不同發(fā)展階段文化企業(yè)融資特征的分析，在貸前、貸中、貸后等不同階段采取相應(yīng)措施防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)管理，確保信貸資金安全。

4加強(qiáng)對(duì)信貸的指導(dǎo)力度。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貨幣信貸政策的指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具的作用，引導(dǎo)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)展到包括結(jié)算與現(xiàn)金管理、信用卡、電子銀行、票據(jù)、企業(yè)年金管理、投資銀行、各類表外融資業(yè)務(wù)等在內(nèi)的綜合金融服務(wù)，特別是要專門(mén)針對(duì)文化項(xiàng)目和文化企業(yè)的特色提供適合文化產(chǎn)業(yè)需要的金融產(chǎn)品。