芻議農(nóng)村中小學(xué)校本培訓(xùn)的實(shí)施與監(jiān)管

梁　勇

中小學(xué)校本培訓(xùn)作為一種可持續(xù)的、開放式的繼續(xù)教育模式在教師專業(yè)化成長過程中起著舉足輕重作用。當(dāng)前農(nóng)村山區(qū)中小學(xué)校本培訓(xùn)實(shí)施情況究竟怎樣？新一輪繼續(xù)教育如何有效實(shí)施校本培訓(xùn)？筆者帶著以上問題于2008年10—11月參加了湖南省石門縣小學(xué)教師第三輪繼續(xù)教育和中學(xué)教師第二輪繼續(xù)教育檢查驗(yàn)收，進(jìn)行了校本培訓(xùn)工作專題調(diào)研，了解到當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校本培訓(xùn)管理與實(shí)施中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校本培訓(xùn)實(shí)施與監(jiān)管中存在的問題

1.沒有理順校本培訓(xùn)管理機(jī)制，管理上存在校本培訓(xùn)與校本教研脫節(jié)的問題

據(jù)中心學(xué)校（完職中）校長、中心學(xué)校（完職中）分管師訓(xùn)工作副校長、中心學(xué)校（完職中）分管教研工作副校長反映，當(dāng)前中小學(xué)校本培訓(xùn)實(shí)施難以有效開展，其中一個(gè)非常重要原因就是沒有理順校本培訓(xùn)管理機(jī)制，管理上存在校本培訓(xùn)與校本教研脫節(jié)的問題。石門縣中小學(xué)校本培訓(xùn)、校本教研一直沿襲雙線管理模式：即校本培訓(xùn)為“教育局組織人事股—中心學(xué)校（完職中）分管師訓(xùn)工作副校長—中小學(xué)教師”,校本教研為“教育局教研室—中心學(xué)校（完職中）分管教研工作副校長—中小學(xué)教師”。這樣勢必造成校本培訓(xùn)和校本教研“兩張皮”現(xiàn)象，分管師訓(xùn)工作副校長和分管教研工作副校長“各開各的會，各干各的事”，兩者工作上互不搭界，教師們無所適從。據(jù)調(diào)查反饋：15%教師認(rèn)為“校本培訓(xùn)與校本教研互不相干，沒有必然聯(lián)系”，20%教師反映“學(xué)校分別建立校本培訓(xùn)與校本教研檔案，教師疲于應(yīng)付”。校本培訓(xùn)與校本教研本來是有機(jī)聯(lián)系的整體，因?yàn)楣芾眢w制的不順，在教師中造成了啼笑皆非的尷尬局面。據(jù)調(diào)查，這一現(xiàn)象不僅僅在石門存在，在常德市其他縣（市）乃至湖南省各州市教育系統(tǒng)也普遍存在，可以說，這是影響校本培訓(xùn)有效開展的一個(gè)痼疾。

2.強(qiáng)于校本培訓(xùn)宏觀理論培訓(xùn)，弱于微觀實(shí)踐指導(dǎo)

筆者在中小學(xué)教師繼續(xù)教育檢查驗(yàn)收中了解到，當(dāng)前中小學(xué)校本培訓(xùn)工作有百花齊放的一面，但也發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校為了應(yīng)付上級檢查或領(lǐng)導(dǎo)心血來潮，臨時(shí)組織一些培訓(xùn)，針對性差，缺乏規(guī)劃，效果低下。究其根本原因，有學(xué)校缺乏培訓(xùn)整體規(guī)劃的原因，也有業(yè)務(wù)部門少于督促、指導(dǎo)的原因。據(jù)調(diào)查反饋：85%教師反映“教研室教研員只是忙于組織全縣教師教學(xué)比武、論文評獎或組織全縣中小學(xué)期考出卷工作，對校本培訓(xùn)不聞不問”，而80%教師反映“教師進(jìn)修學(xué)校教師忙于繼續(xù)教育集中培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、校長培訓(xùn)等院校式集中培訓(xùn)，而涉及到校本培訓(xùn)也只是宏觀理論指導(dǎo)，很少深入基層學(xué)校進(jìn)行微觀實(shí)踐指導(dǎo)”。據(jù)對縣教育局教研室、縣教師進(jìn)修學(xué)校調(diào)查，縣教育局教研室辦公經(jīng)費(fèi)非常有限，沒有校本培訓(xùn)專項(xiàng)列支，而縣教師進(jìn)修學(xué)校師訓(xùn)辦公經(jīng)費(fèi)連維持正常辦公都困難，只能對局部地區(qū)學(xué)校進(jìn)行一些專項(xiàng)指導(dǎo)。

3.農(nóng)村中小學(xué)校本培訓(xùn)存在許多認(rèn)識上的盲區(qū)與誤區(qū)

校本培訓(xùn)作為教師繼續(xù)教育不可缺少的一種重要形式，對于促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，提升教師教育技術(shù)素質(zhì)，提高學(xué)校教育整體水平起著不可替代的作用。但據(jù)調(diào)查，從教育行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)到教師都存在許多認(rèn)識上的盲區(qū)與誤區(qū)。一是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上膚淺不到位，校本培訓(xùn)理念缺失。據(jù)教育行政干部座談會調(diào)查反映，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“教師校本培訓(xùn)勞民傷財(cái)，是新的形式主義”；有的將校本培訓(xùn)工作和學(xué)校抓教學(xué)質(zhì)量工作對立起來，認(rèn)為“抓校本培訓(xùn)工作，不如抓教學(xué)質(zhì)量見效快，教師發(fā)揚(yáng)‘蠟燭和春蠶精神提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績比什么都重要”。據(jù)縣教師進(jìn)修學(xué)校反映，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將組織校本培訓(xùn)作為反對教師參加集中培訓(xùn)借口的“擋箭牌”，說“集中培訓(xùn)的內(nèi)容，我們已經(jīng)培訓(xùn)過”等等。二是部分教師理解上有偏差，校本培訓(xùn)觀念模糊。據(jù)調(diào)查，在校本培訓(xùn)認(rèn)識上，全縣教師呈現(xiàn)“金字塔”式結(jié)構(gòu)，在《調(diào)查表》上回答“校本培訓(xùn)對于提升教師整體素質(zhì)，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展作用很大”為“是”的“縣城學(xué)校教師—鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完小教師—山區(qū)村小、點(diǎn)小教師”、“35歲以下教師—45歲以下教師—45歲以上教師”、“完職中教師—初中教師—小學(xué)教師”依次遞減，這不得不令人堪憂。據(jù)調(diào)查，石門縣山區(qū)中小學(xué)教師平均年齡48歲以上，這部分教師如不加強(qiáng)校本培訓(xùn)，日趨嚴(yán)重的城鄉(xiāng)教育失衡將會越來越加劇。據(jù)《調(diào)查表》信息和教師座談會反映，有兩類教師對校本培訓(xùn)的認(rèn)識不十分到位：一類是45歲以上中老年教師，在回答“什么是校本培訓(xùn)”問題上能正確作答不足15%，他們有的人認(rèn)為，“參加校本培訓(xùn)的原因不是在提高自身的業(yè)務(wù)水平，而是為了撈幾個(gè)繼續(xù)教育學(xué)分，怕影響以后拿退休工資”；另一類是已評聘為高級職稱的教師，回答積極性不高的原因時(shí)，75%教師選擇“缺乏動力，有‘船到碼頭車到站思想，覺得再培訓(xùn)，再提高已沒有多大實(shí)際意義”。

4.農(nóng)村中小學(xué)校本培訓(xùn)實(shí)施存在資金瓶頸問題

根據(jù)國家和湖南省的要求，“各級各類學(xué)校教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，在教職工工資總額1.5％范圍內(nèi)，由事業(yè)費(fèi)開支”；農(nóng)村中小學(xué)“教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支”。但據(jù)調(diào)查，這一政策落實(shí)情況不容樂觀，石門縣2008年師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)僅到位40萬元，其中20萬元用于師訓(xùn)基地建設(shè)。據(jù)《調(diào)查表》信息反饋：教師繼續(xù)教育集中培訓(xùn)僅僅報(bào)銷校長培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等少部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，而信息技術(shù)高級培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、中小學(xué)繼續(xù)教育輪次培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)則完全由教師個(gè)人買單；同時(shí)全縣僅50%不到學(xué)校安排了校本培訓(xùn)專項(xiàng)資金，而95%村小、點(diǎn)?；緵]有校本培訓(xùn)開支。由于資金瓶頸問題，學(xué)校只能根據(jù)自己的實(shí)際情況，在自己能力可能的范圍之內(nèi)組織培訓(xùn)活動，這樣受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，培訓(xùn)的質(zhì)量勢必受到影響。據(jù)《調(diào)查表》反饋：40%中心學(xué)校近5年沒有組織出縣學(xué)習(xí)或參加教學(xué)比武等教研活動；90%村小、點(diǎn)校教師除參加中心學(xué)校組織的寒暑假集中培訓(xùn)外，幾乎沒有參加任何校本培訓(xùn)活動。

5.農(nóng)村中小學(xué)校本培訓(xùn)運(yùn)行困難重重

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村山區(qū)校本培訓(xùn)運(yùn)行中主要存在以下問題：一是部分學(xué)校沒有結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)整體規(guī)劃，據(jù)查閱中小學(xué)校本培訓(xùn)檔案資料反映，50%學(xué)校校本培訓(xùn)方案近乎雷同，這些方案沒有根據(jù)不同的校情、師情、學(xué)情對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)效果評價(jià)等方面進(jìn)行因地制宜制定；二是校本培訓(xùn)師資短缺，除了完職中、縣城學(xué)校和部分距縣城較近的初中、完小外，90%以上學(xué)校都存在這方面的問題，少數(shù)學(xué)校開展校本培訓(xùn)時(shí)，授課教師臨時(shí)指定，其中領(lǐng)導(dǎo)占多數(shù)，個(gè)別學(xué)校講課教師竟然通過抓閹的形式確定，這部分講課教師專業(yè)理論素養(yǎng)不高，專業(yè)引領(lǐng)能力不高，前沿知識缺乏，培訓(xùn)缺乏實(shí)效。據(jù)調(diào)查反饋：70%教師將“校本培訓(xùn)效率不高原因”歸結(jié)為“校本培訓(xùn)師資素質(zhì)不高，專業(yè)知識不具備前瞻性，教學(xué)方式、方法上沒有引領(lǐng)能力”；三是校本培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，據(jù)調(diào)查顯示，許多學(xué)校把校本培訓(xùn)的內(nèi)容簡單理解為教師教學(xué)基本功訓(xùn)練、教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)介紹、領(lǐng)導(dǎo)會議報(bào)告、示范課展示等。據(jù)《調(diào)查表》信息反饋：60%教師將參加校本培訓(xùn)興趣不高原因歸因于“培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、單調(diào)乏味”；四是校本培訓(xùn)模式單一，據(jù)調(diào)查80%學(xué)校沿襲采用了專題講座、集中觀摩、教師自學(xué)等校本培訓(xùn)模式。這些單一的校本培訓(xùn)模式缺乏培訓(xùn)層次性、互動性，培訓(xùn)實(shí)效可想而知；五是校本培訓(xùn)評價(jià)體系不健全。據(jù)調(diào)查，目前對教師校本評價(jià)主要考察教師備課、聽課筆記，作業(yè)批改次數(shù)等一些教學(xué)基本功方面內(nèi)容，評價(jià)內(nèi)容不全面，體系不健全，評價(jià)不利于教師專業(yè)化發(fā)展，缺乏激勵性。據(jù)《調(diào)查表》信息反饋：59%教師反映“學(xué)校校本培訓(xùn)評價(jià)體系是‘舊瓶裝新酒，不利于教師專業(yè)成長”；六是校本培訓(xùn)管理隨意性較為嚴(yán)重。目前校本培訓(xùn)管理、學(xué)分填寫權(quán)利在學(xué)校，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識膚淺，為了檢查驗(yàn)收蒙混過關(guān)，便出現(xiàn)了在《教師繼續(xù)教育記分卡》校本培訓(xùn)一欄胡亂填分的現(xiàn)象。

二、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校本培訓(xùn)的對策建議

為推動新一輪繼續(xù)教育校本培訓(xùn)工作，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，全面提升教師實(shí)施素質(zhì)教育能力和水平，切實(shí)發(fā)揮校本培訓(xùn)在教師教育中的作用，筆者特提出以下對策建議：

1.理順校本培訓(xùn)管理機(jī)制

筆者建議要理順校本培訓(xùn)行政與業(yè)務(wù)管理體制，有必要盡快將教研室、信息中心從教育局中剝離出來合并到進(jìn)修學(xué)校，組建師資培訓(xùn)、教研教改和教師學(xué)習(xí)資源中心，實(shí)現(xiàn)教師進(jìn)修、教研、科研、電教等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)資源的有效整合和合理配置，形成“研、訓(xùn)、管”三位一體的模式。新一輪繼續(xù)教育將突出網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)模式，根據(jù)這一變化，縣教師進(jìn)修學(xué)校職能必須適時(shí)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)行政任務(wù)式培訓(xùn)向滿足需求服務(wù)式轉(zhuǎn)換。一方面，要不斷豐富校本培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源，要根據(jù)全縣不同地區(qū)、不同層次教師特點(diǎn)提供有針對性的校本培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，同時(shí)，要及時(shí)收集基層學(xué)校教師需要，開列培訓(xùn)菜單，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)講座和bbs論壇，滿足山區(qū)學(xué)校教師多層面的培訓(xùn)需求；另一方面，要變過去請進(jìn)來集中式培訓(xùn)為走出去分散式培訓(xùn)，可采用培訓(xùn)教師和中心學(xué)校、完職中“捆綁式”的方法，培訓(xùn)教師定期參加指導(dǎo)基層學(xué)校校本培訓(xùn)實(shí)踐，指導(dǎo)制定規(guī)劃，參與校本培訓(xùn)授課等等。教育局、進(jìn)修學(xué)校對基層學(xué)校、培訓(xùn)教師校本培訓(xùn)進(jìn)行整體考核，將參與校本培訓(xùn)年終考核情況作為教師職稱、職位晉升的重要依據(jù)。為解決學(xué)校校本培訓(xùn)盲目性和隨意性的問題，筆者建議建立“申報(bào)－立項(xiàng)－實(shí)施－督導(dǎo)－驗(yàn)收”校本培訓(xùn)程序管理制度，分別明確教育主管部門、教師進(jìn)修學(xué)校、中小學(xué)各自職責(zé)，強(qiáng)化考核評估和獎懲，引領(lǐng)中小學(xué)教師校本培訓(xùn)有序有效開展?？h教育局組織人事股要強(qiáng)化校本培訓(xùn)行政主管職能，及時(shí)做好教師進(jìn)修學(xué)校和基層學(xué)校校本培訓(xùn)督查、評估與考核工作，把學(xué)校校本培訓(xùn)情況與學(xué)校評先、校長工作業(yè)績、升遷、評優(yōu)掛鉤，推動校本培訓(xùn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.創(chuàng)優(yōu)校本培訓(xùn)工作硬環(huán)境

校長是校本培訓(xùn)第一責(zé)任人，校本培訓(xùn)工作的硬環(huán)境建設(shè)很大程度上取決于校長辦學(xué)理念及社會責(zé)任感。故此，筆者建議一方面教育局組織人事股要與校長簽訂校本培訓(xùn)工作責(zé)任狀，將校本培訓(xùn)工作納入崗位剛性目標(biāo)；另一方面，要開展校長校本培訓(xùn)專題培訓(xùn)，對校長進(jìn)行洗腦，使之對校本培訓(xùn)概念、意義、作用理解，把握校本培訓(xùn)內(nèi)容、形式、方法、模式，轉(zhuǎn)變觀念，明確校本培訓(xùn)的社會責(zé)任感，將校本培訓(xùn)工作納入學(xué)校全面工作之中，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)宣傳力度，營造校本培訓(xùn)的氛圍，使校本培訓(xùn)能深入教師人心，消除教師的那種認(rèn)為參加校本培訓(xùn)就是為了得到幾個(gè)學(xué)分的錯誤思想，使教師真正明確校本培訓(xùn)對自身發(fā)展或?qū)W校發(fā)展所起的重要作用。另外，建議教育局出臺中小學(xué)校本培訓(xùn)剛性文件，將教師參與校本培訓(xùn)與職稱評聘掛鉤，將參加校本培訓(xùn)情況納入教師資格證年審內(nèi)容等重要方面。

3.建立校本培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)多重渠道

為保證校本培訓(xùn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立穩(wěn)定和充分的經(jīng)費(fèi)渠道成為當(dāng)前校本培訓(xùn)工作中非常重要的工作。為此，筆者建議一是保證主渠道，要在繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)中對校本培訓(xùn)進(jìn)行專項(xiàng)列支，而且要保證?？顚Ｓ茫欢怯煤弥?，要在學(xué)校勤工儉學(xué)、食堂節(jié)支、學(xué)校獲得的上級獎勵資金等可用經(jīng)費(fèi)中調(diào)撥部分經(jīng)費(fèi)作為校本培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必要補(bǔ)充；三是開發(fā)其他渠道，要積極謀求社會對教師教育工作的支持，爭取社會資金用于校本培訓(xùn)工作開支。另外，筆者建議對于村小、點(diǎn)小和個(gè)別負(fù)債嚴(yán)重學(xué)校，教育局設(shè)立專項(xiàng)資金予以支持，同時(shí)所在的中心學(xué)校也可以實(shí)行全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌，以片完小（規(guī)模較大完小和附近村小、點(diǎn)小組合成的學(xué)校集群）為單位進(jìn)行全員校本培訓(xùn)，保證校本培訓(xùn)參訓(xùn)率。

4.推動校本培訓(xùn)工作有序有效運(yùn)行

一是制定科學(xué)可行的遠(yuǎn)近景規(guī)劃，建議各學(xué)校根據(jù)“貼近教師、貼近課堂、貼近課改”的原則，結(jié)合校情、師情、學(xué)情，一方面制定遠(yuǎn)景規(guī)劃時(shí)，要注重宏觀導(dǎo)向，對教師整體進(jìn)行前瞻性定位，將現(xiàn)代化高素質(zhì)教師作為校本培訓(xùn)終極和長遠(yuǎn)目標(biāo)；另一方面制定近景規(guī)劃時(shí)，要引領(lǐng)教師進(jìn)行個(gè)體微觀思考，突出教師個(gè)體差異性，確立校本培訓(xùn)梯次結(jié)構(gòu)，這樣便于在教師校本培訓(xùn)培訓(xùn)中，每名教師根據(jù)自己在梯次結(jié)構(gòu)的對應(yīng)位置循序漸進(jìn)、適時(shí)調(diào)整自己近期目標(biāo)，不斷提高自己業(yè)務(wù)技能。筆者認(rèn)為，學(xué)?？梢酝ㄟ^摸清教師業(yè)務(wù)基本情況，建立教師校本培訓(xùn)檔案，明確每名教師初級、中級、高級教師的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)層次和發(fā)展規(guī)劃，通過一段時(shí)間校本培訓(xùn)，力爭個(gè)個(gè)有專長，人人有特色。二是構(gòu)建專兼結(jié)合的校本培訓(xùn)“師資庫”，師資力量較強(qiáng)的學(xué)?？梢詫⒈拘W(xué)科帶頭人、骨干教師及在某一方面具有特長的教師，納入校本培訓(xùn)師資隊(duì)伍；對于師資力量薄弱的學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，教育局可以將對師資力量薄弱學(xué)校支教作為評聘學(xué)科帶頭人、骨干教師的重要條件，或是組織師資力量較強(qiáng)和較弱的學(xué)校開展校際交流為師資力量薄弱學(xué)校培養(yǎng)校本培訓(xùn)師資隊(duì)伍。三是精選有利于教師專業(yè)成長的培訓(xùn)內(nèi)容，在選取培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)要突出內(nèi)容的涵蓋面，可以選取知識補(bǔ)充型、知識擴(kuò)展型、知識更新型、學(xué)科轉(zhuǎn)換型、能力開發(fā)型、智力碰撞型、職業(yè)道德修養(yǎng)等內(nèi)容培訓(xùn)；要突出教師個(gè)體差異性，要有針對性地開展技能型培訓(xùn)（教學(xué)基本功訓(xùn)練、“說課”訓(xùn)練、計(jì)算機(jī)操作訓(xùn)練、活動課指導(dǎo)訓(xùn)練、班主任工作藝術(shù)培訓(xùn)等）、實(shí)踐型培訓(xùn)（校際教師交流、教育教學(xué)研究等）、評價(jià)型培訓(xùn)（聽課與評課、主題班會活動觀摩等）、理論型培訓(xùn)（主要有傳播新知識、新理論、新觀念、新信息、新成果等方面培訓(xùn)）、研究型培訓(xùn)（科研、課程開發(fā)、個(gè)案撰寫等），最大程度提高教師的專業(yè)化水平。四是探求形式多樣的校本培訓(xùn)模式，筆者認(rèn)為在實(shí)施傳統(tǒng)的校本培訓(xùn)模式基礎(chǔ)上，還可以探索采用模擬法、案例分析法、研修法、問題診斷法、導(dǎo)師法、專題講座法、實(shí)習(xí)操作法，廣泛采用“菜單培訓(xùn)”、“自修—反思”、分層培訓(xùn)、主題報(bào)告、實(shí)際操作、專家答疑、課題研修、自主學(xué)習(xí)、校際互動、網(wǎng)上自培、學(xué)術(shù)交流等模式對教師進(jìn)行校本培訓(xùn)。五是優(yōu)化校本培訓(xùn)評價(jià)體系，各學(xué)校要樹立發(fā)展性評價(jià)觀念，要制定激勵性考核方案、獎懲制度，建立嚴(yán)密的考勤制度，量化評估制度(出勤情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、作業(yè)完成情況、課題研究情況等)、檔案資料管理制度等，將教師參加校本培訓(xùn)過程、結(jié)果、提高情況、作用發(fā)揮與考核教師進(jìn)行掛鉤，促進(jìn)教師持續(xù)發(fā)展和專業(yè)成長。

（責(zé)任編輯：賈臘生）