工程量清單計(jì)價(jià)與成本控制

衛(wèi)立華

[摘要]通過工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施，多方面詳細(xì)分析工程量清單計(jì)價(jià)模式下的成本控制辦法，以達(dá)到提高成本控制管理水平，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]工程量清單計(jì)價(jià) 成本控制

中圖分類號(hào)：TU-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0320167－01

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》正式發(fā)布是我國(guó)工程造價(jià)管理工作深化改革的成果。工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行的是“量”、“價(jià)”分離的形式，采用“動(dòng)態(tài)價(jià)格”的形式將價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)。工程量清單計(jì)價(jià)方式的運(yùn)用，使施工企業(yè)逐步建立起能夠反映企業(yè)自身實(shí)力的定額體系，這是工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)新舉措。

一、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義

1．有利于開發(fā)企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式使得工程造價(jià)的確定由定額轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)定價(jià)。這種模式符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，與房?jī)r(jià)在政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)定價(jià)相適應(yīng)。招投標(biāo)中，工程量清單作為同一報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，各投標(biāo)人通過對(duì)其工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，確定人工、材料、機(jī)械等要素的合理配置。合理控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)，在滿足招標(biāo)條件需要的前提下，合理確定自己的報(bào)價(jià)。中標(biāo)價(jià)的形成是各投標(biāo)人經(jīng)過充分的個(gè)性競(jìng)爭(zhēng)所形成的，中標(biāo)人報(bào)價(jià)的盈利目標(biāo)相對(duì)較低。因此，對(duì)開發(fā)企業(yè)而言，節(jié)約投資是顯而易見的。

2．有利于開發(fā)企業(yè)實(shí)行合同的動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，宜采用固定單價(jià)合同。固定單價(jià)簡(jiǎn)單明了，能直觀反映各清單項(xiàng)目消耗和資源。采用固定單價(jià)合同，雙方必須在《專用條款》內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法。

3．有利于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)容，建設(shè)市場(chǎng)上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)。工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按圖紙及建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)算規(guī)則提供工程清單，由投標(biāo)人完成招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用預(yù)算及計(jì)價(jià)方法不能反映的市場(chǎng)價(jià)格，能體現(xiàn)公開、公平、公正原則，工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有利于改變投標(biāo)單位在招投標(biāo)中盲目報(bào)價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映了市場(chǎng)規(guī)律。

4．有利于施工企業(yè)優(yōu)化組織設(shè)計(jì)。施工過程中，由于施工組織設(shè)計(jì)的不同，則工期不同，投入也不同，因而發(fā)生的費(fèi)用也不同。推行工程量清單后，合理低價(jià)中標(biāo)的要求迫使施工企業(yè)優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，編制出先進(jìn)技術(shù)工藝，合理、高效精干的施工方案；合理安排各項(xiàng)工程流程；合理編制施工網(wǎng)絡(luò)圖，保證工序作業(yè)不間斷，工作面不閑置；確定大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)時(shí)間；合理安排周轉(zhuǎn)材料；盡量減少不支出，努力減低成本，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。招標(biāo)人成了最大的受益者，節(jié)約了工程投資。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的成本控制方法

1．健全會(huì)計(jì)工作的檢查報(bào)告制度。依據(jù)《會(huì)計(jì)基本制度》的規(guī)定，各行應(yīng)配備專職和兼職的會(huì)計(jì)稽核人員，對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查稽核。健全會(huì)計(jì)工作報(bào)告制度，是規(guī)范會(huì)計(jì)行為、反映和掌握會(huì)計(jì)工作情況的有效手段。會(huì)計(jì)部門應(yīng)定期、不定期地組織對(duì)其管理的支行進(jìn)行工作檢查，通過對(duì)崗位設(shè)置、人員配置、各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度落實(shí)情況，以及人員素質(zhì)、核算質(zhì)量等多方面的檢查，實(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而促進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的貫徹，達(dá)到防范會(huì)計(jì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)，要堅(jiān)持檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，根據(jù)檢查中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，真正在實(shí)質(zhì)上解決問題。

2．注重投標(biāo)方式及策略的調(diào)整。企業(yè)在進(jìn)行工程投標(biāo)前的工作中，首先要注重對(duì)工程量的合理審查。一項(xiàng)包含各專業(yè)工程的項(xiàng)目投標(biāo)，應(yīng)匯集各工程量的數(shù)量進(jìn)行審查；其次要對(duì)工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，比如內(nèi)容是否全面，各種材料、規(guī)格要求是否明確，要求內(nèi)容與招標(biāo)文件要求是否統(tǒng)一等。同時(shí)由于在工程量清單中把措施項(xiàng)目費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)，使投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)加劇。如果施工有措施項(xiàng)目清單上的技術(shù)條件和管理水平，應(yīng)盡量爭(zhēng)取以贏取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3．加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理。（1）由負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員進(jìn)行工程量確認(rèn)，如存在工程清單內(nèi)容中不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程內(nèi)容落實(shí)清楚；（2）預(yù)算人員要認(rèn)真審核變更或簽證的內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全；（3）預(yù)算人員還應(yīng)注意施工方案的工程造價(jià)問題。

4．加強(qiáng)成本費(fèi)用的管理。（1）人工費(fèi)。人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%，且隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而變動(dòng)。在人工費(fèi)用控制中要注意的問題：①根據(jù)施工進(jìn)度，合理做出用工數(shù)量，結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出本月人工費(fèi)。②在施工過程中，依據(jù)工程分部分項(xiàng)，對(duì)每天用工數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，在完成一個(gè)分項(xiàng)后，對(duì)比工程量清單報(bào)價(jià)中的用工找出存在的問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對(duì)控制指標(biāo)加以有效的控制。這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費(fèi)支出即增加了相應(yīng)的效益。（2）材料費(fèi)。材料費(fèi)用在建筑產(chǎn)品成本中約占60％--70％，是成本控制的重點(diǎn)。一方面要發(fā)揮施工企業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，通過集團(tuán)采購(gòu)，降低成本，另一方面要盡量直接向廠家定購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。對(duì)一般性的材料，要在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家，以最低的材料價(jià)作為采購(gòu)價(jià)格。（3）機(jī)械費(fèi)。機(jī)械費(fèi)的開支約占工程造價(jià)成本的8％～10％，其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械控制臺(tái)班數(shù)。在施工過程中，施工企業(yè)要每天做詳細(xì)臺(tái)班記錄，是否存在維修、待班的臺(tái)班。如存在現(xiàn)場(chǎng)停電超過合同規(guī)定時(shí)間，應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人作好待班臺(tái)班現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄，月末將實(shí)際使用臺(tái)班同控制臺(tái)班的絕對(duì)數(shù)進(jìn)行對(duì)比，分析量差發(fā)生的原因。對(duì)機(jī)械費(fèi)價(jià)格一般采取租賃協(xié)議，合同一般在結(jié)算期內(nèi)不變動(dòng)。所以，控制實(shí)際用量是關(guān)鍵。（4）其他費(fèi)用。首先，節(jié)約管理費(fèi)用是重點(diǎn)。制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)，做到高效精干，提倡一專多能。對(duì)辦公費(fèi)用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手，精打細(xì)算，控制費(fèi)用支出。其次，臨設(shè)費(fèi)管理的重點(diǎn)，依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場(chǎng)情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設(shè)，工程接近竣工時(shí)及時(shí)減少臨設(shè)的占用；對(duì)購(gòu)買的彩板房每次安、拆要高抬輕放，延長(zhǎng)使用次數(shù)；日常使用及時(shí)維護(hù)易損部位，延長(zhǎng)使用壽命。另外，對(duì)稅金、保險(xiǎn)費(fèi)的管理重點(diǎn)也是一個(gè)資金問題，依據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，確保按國(guó)家規(guī)定的稅金及時(shí)上繳。

總之，工程量清單計(jì)價(jià)真正貫徹了國(guó)家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“限定量、浮動(dòng)價(jià)、規(guī)定費(fèi)”的動(dòng)態(tài)管理原則，對(duì)施工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改進(jìn)和現(xiàn)代化科學(xué)管理水平的提高，有著重要的促進(jìn)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，一旦合同價(jià)款確定，工程造價(jià)就已經(jīng)基本確定，施工企業(yè)只有在項(xiàng)目成本控制上下功夫，最大限度地把成本控制在清單范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]涂強(qiáng)，淺談工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資的影響[J].山西建筑，2007，33（3）：138-139.