廣西勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)比較分析

莫靖林

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文運(yùn)用配第—克拉克定理和庫(kù)茲涅茨定理，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)和廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)行了比較分析，指出廣西勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特殊性和非常規(guī)性，并分析了原因，文章最后提出了調(diào)整和優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議。

關(guān)鍵詞：廣西 勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 配第—克拉克定理 庫(kù)茲涅茨定理 比較分析

勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)勞動(dòng)力按其所屬的產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行劃分而形成的勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)部門間的分布、構(gòu)成和比例關(guān)系。勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)的分布狀況反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和程度，確保勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)的合理分布是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要條件。

配第－克拉克定理、庫(kù)茲涅茨定理在我國(guó)的應(yīng)用

（一）理論概述

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要受其人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、資源狀況、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多種因素的影響和制約，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些約束條件也在發(fā)生不斷變化，從而推動(dòng)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化并呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。17世紀(jì)末英國(guó)學(xué)者威廉?配第的研究認(rèn)為，不同產(chǎn)業(yè)之間的收入差異會(huì)引起勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，從事制造業(yè)比從事農(nóng)業(yè)、進(jìn)而從事商業(yè)比從事制造業(yè)能得到更多的收入，因此，勞動(dòng)力會(huì)從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)和商業(yè)轉(zhuǎn)移。1940年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家柯林?克拉克揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律：隨著人均國(guó)民收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中各產(chǎn)業(yè)之間收入的相對(duì)差異造成的。后來人們把這一由配第和克拉克所揭示的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律稱之為“配第－克拉克定理”。

美國(guó)學(xué)者庫(kù)茲涅茨在繼承克拉克研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進(jìn)行分析，并得出了如下結(jié)論：農(nóng)業(yè)部門所實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，在整個(gè)國(guó)民收入中所占比重與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重一樣，處于不斷下降之中；工業(yè)部門在國(guó)民收入中所占的比重則大體來看是上升的，而工業(yè)部門勞動(dòng)力的相對(duì)比重則大體保持不變或略有上升；服務(wù)部門勞動(dòng)力的相對(duì)比重基本上是上升的，但其國(guó)民收入的比重卻未必和勞動(dòng)力的相對(duì)比重同步上升。

（二）兩個(gè)理論對(duì)我國(guó)實(shí)際情況的分析和應(yīng)用

我國(guó)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況在總體上符合配第—克拉克定理所描述的規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)移動(dòng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中所占的比重總體上呈逐年下降的趨勢(shì)，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一二三”的規(guī)律排序。當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)的比重一直逐年上升，從1978年的12.2%上升至2005年的31.4%（《2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布變化狀況總體上也符合庫(kù)茲涅茨定理所描述的規(guī)律：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和國(guó)民收入比重，都處在不斷下降之中。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人口比重從1978年的70.5%降至2005年的44.8%，下降了25.7個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)的GDP比重從1978年的27.9%降至2005年的12.6%，下降了15.3個(gè)百分點(diǎn)（《2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。第二產(chǎn)業(yè)的GDP比重1978年為47.9%，2005年為47.5%，在國(guó)民收入中所占的比重大體不變，而第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的相對(duì)比重則大體略有上升，從1978年的17.3%上升至2005年的23.8%（《2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的相對(duì)比重持續(xù)上升， 從1978年的12.2%上升至2005年的31.4%，而其GDP的比重從1978年的24.2%上升至2005年的39.9%，且與勞動(dòng)力的相對(duì)比重上升并不同步（《2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。

我國(guó)在20世紀(jì)90年代以前，生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。20世紀(jì)90年代以后期間工業(yè)化進(jìn)程大大加快，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大大提升，到2005年，我國(guó)GDP產(chǎn)值構(gòu)成第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為12.6%、47.5%和39.9%，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為6.3%、54.7%、39.0%。對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量的貢獻(xiàn)率看，20 世紀(jì)90年代以后，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率最高， 第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升最快，反映出國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的顯著成效。

廣西勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和轉(zhuǎn)移的非常規(guī)性

（一）廣西三次產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)不一致

廣西三次產(chǎn)業(yè)GDP變動(dòng)順序、所占比重與勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)順序、所占比重不一致。勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按一、三、二的順序變化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則按三、二、一的順序變化。1996年至2005年，廣西勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直按一、三、二的順序變化；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化呈現(xiàn)的是：1996年，廣西GDP中三次產(chǎn)業(yè)之比為31.1%、38.0%、30.9%，呈二一三結(jié)構(gòu)，到2005年，三次產(chǎn)業(yè)之比為22.4%、37.1%、40.5%，呈三二一結(jié)構(gòu)。

從表1和表2可以發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來，廣西三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重是最高的，而其GDP所占比率又是最低的；第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重是最低的，而其GDP所占比率排在三次產(chǎn)業(yè)中的中間；第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重排在三次產(chǎn)業(yè)中的中間，而其GDP所占比率卻又是最高的。這與庫(kù)茲涅茨定理所描述“第二次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民收入中所占的比重大體是上升的，而第二次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的相對(duì)比重則大體略有上升；第三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的相對(duì)比重表現(xiàn)為持續(xù)上升，但其國(guó)民收入的比重沒有和勞動(dòng)力的相對(duì)比重同步上升”的情形不同。

（二）廣西勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與配克定理不符合

廣西勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來由第一產(chǎn)業(yè)直接向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與配克定理所述的“勞動(dòng)力就業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再?gòu)牡诙a(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”完全不同。第二產(chǎn)業(yè)幾乎沒有吸納多少勞動(dòng)力，從表1可以看出，1996-2005十年間，廣西第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重最低，變動(dòng)非常小，一直徘徊在10%-11%左右。

（三）廣西第一、二產(chǎn)業(yè)同時(shí)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

廣西第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力緩慢向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力同時(shí)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特性。表1的數(shù)據(jù)顯示，廣西第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從1996年到2005年比重下降10%，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從1996年到2005年比重增加了10.5%，而第二產(chǎn)業(yè)這10年間勞動(dòng)力比重沒有上升反而下降了0.5%，這0.5%的勞動(dòng)力緩慢向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于第二產(chǎn)業(yè)減員增效，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，勞動(dòng)力需求逐漸減少，所吸納的勞動(dòng)力在總量上和比重上都將會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中同時(shí)別無選擇地涌向第三產(chǎn)業(yè)。

廣西勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)非常規(guī)性的原因

勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般認(rèn)為主要由該地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定，廣西勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非常規(guī)變化除主要受人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響外，還受地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、條件和環(huán)境等綜合因素的影響，呈現(xiàn)出廣西勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的地區(qū)特性和非常規(guī)性。

（一）廣西的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人口結(jié)構(gòu)影響勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和轉(zhuǎn)移

廣西長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，人口結(jié)構(gòu)影響勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和轉(zhuǎn)移。廣西農(nóng)村人口所占的比重一直大于全國(guó)平均數(shù)，全國(guó)農(nóng)村人口所占的比重2001年為62.34%，2005年降至57.01%，而廣西農(nóng)村人口所占的比重2001年為71.8%，2005年降至66.38%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》），到2005年廣西農(nóng)村人口所占的比重高于全國(guó)平均數(shù)9.37個(gè)百分點(diǎn)。廣西農(nóng)村收入普遍偏低，2005年，全國(guó)平均城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)的差距為8個(gè)百分點(diǎn)，而廣西城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)的差距則為8.8個(gè)百分點(diǎn)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。農(nóng)村收入水平普遍低于城市，再加上農(nóng)村人口所占的比重過高、農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)速度過快，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低，擠占了技術(shù)密集以及技術(shù)密集與勞動(dòng)密集相結(jié)合的其他種類的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，縮小了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量，導(dǎo)致廣西農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

從1996年到2005年十年間，廣西三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重是最高的，而其GDP所占比率又是最低的，說明了廣西第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，人口（特別是農(nóng)村低素質(zhì)人口）相對(duì)過剩態(tài)勢(shì)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)嚴(yán)重。廣西農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在20世紀(jì)90年代大量涌向廣東珠江三角洲、江浙等地經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，由于近年來這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展，技術(shù)型藍(lán)領(lǐng)工人需求增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的門檻提高，所以出現(xiàn)幾年前的廣東“農(nóng)民工短缺”現(xiàn)象，其實(shí)是技術(shù)型藍(lán)領(lǐng)工人短缺。廣西農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職前培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，勞務(wù)繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)輸出和轉(zhuǎn)移變得困難，只能無規(guī)律地、縫隙式地向區(qū)內(nèi)外門檻低的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就直接向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）廣西的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和轉(zhuǎn)移

廣西工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和宏觀產(chǎn)業(yè)政策影響勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和轉(zhuǎn)移。廣西勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按一、三、二的順序變化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則按三、二、一的順序變化。廣西工業(yè)發(fā)展落后，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，吸收勞動(dòng)力的能力低。從廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較來看，廣西的第一、三產(chǎn)業(yè)比重均大于全國(guó)水平，而第二產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)低于全國(guó)水平，工業(yè)制造業(yè)落后及其本身的技術(shù)障礙阻礙了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。廣西的工業(yè)產(chǎn)品主要集中于有色金屬、汽車、電力、鋼材、水泥等，可以大量吸收勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)少，同時(shí)，在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)含量選擇與勞動(dòng)力要素配置不相匹配，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與預(yù)期的勞動(dòng)力就業(yè)的吸納存在著較大差距。

廣西在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署中，根據(jù)自身的資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境制定了廣西特色經(jīng)濟(jì)的特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和宏觀產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)的非常規(guī)性發(fā)展必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非常規(guī)轉(zhuǎn)移和調(diào)整。廣西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)選擇、生產(chǎn)要素(資本、自然資源、勞動(dòng)力等) 配置中，國(guó)家的干預(yù)力度比東部地區(qū)大，這也是廣西等西部省區(qū)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律進(jìn)行，出現(xiàn)非常規(guī)變動(dòng)的一個(gè)重要原因。

（三）廣西第三產(chǎn)業(yè)知識(shí)含量低、勞動(dòng)力過剩影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移

廣西第三產(chǎn)業(yè)的知識(shí)含量低， 服務(wù)業(yè)中提供知識(shí)產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)的知識(shí)密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)比重較低，大多是專業(yè)技術(shù)要求不高的生活服務(wù)部門，給大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)受原有勞動(dòng)力供給機(jī)制的影響，不重視勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，加之教育成本過低，低素質(zhì)勞動(dòng)力的供給過快，超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承受能力，勞動(dòng)力的供給出現(xiàn)了相對(duì)過剩的態(tài)勢(shì)。由于勞動(dòng)力總量增長(zhǎng)較快，勞動(dòng)就業(yè)的壓力很大，給廣西勞動(dòng)力按照配克定理轉(zhuǎn)移帶來了困難。

勞動(dòng)力非常規(guī)變動(dòng)條件下進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）控制人口增長(zhǎng)并提高勞動(dòng)力素質(zhì)

勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能的高低水平，直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置和轉(zhuǎn)移流動(dòng)。一方面，要實(shí)行勞動(dòng)力的配置中政府干預(yù)與市場(chǎng)配置有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力配置的宏觀引導(dǎo)，同時(shí)充分利用市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行合理配置。另一方面要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給成本顯性化，增加勞動(dòng)力的供給成本，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。廣西人口自然增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平，而且主要是農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率過快。

農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，2004年廣西2245.36萬人農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)和初中文化程度占83.19%，整體素質(zhì)偏低。掌握一技之長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力比例低，2003年，在廣西農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)只占13.7%，其中外出務(wù)工人員接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的只占21.3%。因此，政府應(yīng)使教育、衛(wèi)生等公共資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育政策，把提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與優(yōu)生少生、優(yōu)育優(yōu)教相結(jié)合，完善農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)一步鞏固“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)成果。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性和成功率。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

廣西屬于后發(fā)展地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)人口比重大，鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要基礎(chǔ)。要突出特色，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增加科技含量，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部自身勞動(dòng)力的吸收能力，繼而加大向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的漸進(jìn)式銜接。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織程度，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

（三）以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段，而廣西還處在初期發(fā)展階段，對(duì)廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響較大的部門主要集中在工業(yè)，廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化規(guī)模小、水平低，發(fā)展方式粗放，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此推進(jìn)廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，廣西第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是：一是大力發(fā)展資源深加工型工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋁業(yè)、林漿業(yè)、制糖業(yè)、醫(yī)藥和生物化工等資源型產(chǎn)業(yè)，加大特色資源的開發(fā)力度，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改變工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)單一的局面，壯大住房、汽車制造業(yè)、資源加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、能源工業(yè)與礦產(chǎn)資源加工業(yè)的緊密鏈接，形成相互支撐、相互促進(jìn)的良性機(jī)制。五是提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出發(fā)展大中城市，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，消化和吸納更多的勞動(dòng)力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重相對(duì)較大是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的集中表現(xiàn)，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重點(diǎn)發(fā)展以信息、咨詢、科技等主體的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、金融保險(xiǎn)、科技、咨詢服務(wù)等行業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，大力推行制度改革，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。二是積極發(fā)展會(huì)展、房地產(chǎn)、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)，拓寬領(lǐng)域、規(guī)范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。三是利用廣西參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化進(jìn)程，特別是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織建立的契機(jī)，一方面進(jìn)一步帶動(dòng)物流、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，容納各層次、不同素質(zhì)勞動(dòng)力的就業(yè)；另一方面運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和手段，改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，也是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中，廣西通過適時(shí)地調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置勞動(dòng)力資源，必將在西部大開發(fā)的機(jī)遇中，乘勢(shì)而上，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展水平有大的提高。

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