解讀紡織品產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

李　鋼

怎樣看待金融危機對我國紡織業(yè)的沖擊？

中國的紡織行業(yè)和服裝行業(yè)在這一輪金融危機的情況下，實際上是受到了比較大的影響，特別是外向型的企業(yè)受到了比較大的影響。可是我們也要區(qū)別開，有一些企業(yè)原來主要不是外向型的，它的產(chǎn)品就是供向國內(nèi)的，這樣的企業(yè)受到的沖擊比較小。外向型的企業(yè)相對來說可能由于訂單的影響，特別是實際上我覺得大家可能很多人都覺得這一輪金融危機對中國的紡織行業(yè)有很大的沖擊。

中國的紡織行業(yè)包括其他產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在遇到的困難不僅僅是或者很大程度上不是由于金融危機外部環(huán)境的轉(zhuǎn)化造成的?？梢哉f金融危機是壓倒駱駝的最后一根稻草，其實很多因素，包括勞動力成本的上漲和原材料價格的大幅波動都會給企業(yè)帶來問題。原材料價格的大幅度波動，包括國家的一些出口退稅政策的變化和環(huán)境的變化。實際上紡織行業(yè)是一個污染比較嚴(yán)重的行業(yè)。中國從2007年開始加快了宏觀調(diào)控的步伐，特別是加快了所謂的產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)營生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，中國最近產(chǎn)業(yè)升級的速度或者說是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的步伐過快可能是重要的原因。

怎樣看待出口退稅率對紡織企業(yè)的利好？

紡織行業(yè)是一個國際競爭十分激烈的行業(yè)，而中國企業(yè)的出口競爭就很激烈。在這種背景下，出口退稅率的變化對于紡織服裝行業(yè)的影響是一次性的，可能是暫時的。比如說這次調(diào)高了，或者是調(diào)低了，對企業(yè)的有利或不利的影響很快就過去了。國家把出口退稅稅率提高了，企業(yè)如果簽訂了訂單是會得到好處，但是從長期來看，企業(yè)是得不到這個好處的。因為企業(yè)之間相互比較激烈地打價格戰(zhàn)，這個利益大部分都被國外的采購商拿到了。

從企業(yè)的視角看，在進行價格談判的時候，當(dāng)出口退稅率調(diào)下來，采購商就會說你的出口退稅率都已經(jīng)調(diào)下來了，你是不是還要降幾個點？這個行業(yè)中的成本外商是很清楚的，這個時候他可能會把所有成本給你列出來。也就是說，你的出口退稅率降下來之后，他自然會把你的利潤點壓下來。所以，出口退稅率變化的影響只是瞬間的影響。對于紡織服裝行業(yè)來說，特別是對于中國具有絕對比較優(yōu)勢的行業(yè)，國家的產(chǎn)業(yè)政策扶植不在于出口退稅率多高，高還是低，而是要有一個穩(wěn)定的預(yù)期。

當(dāng)然，短期的影響也是必要的，因為短期的調(diào)整相當(dāng)于獲得一個短暫的緩解。從出口政策調(diào)整的力度看，在上調(diào)的過程中不斷把利好釋放出來，不是一次性地一步調(diào)到17%，而是先調(diào)到15%，再往上調(diào)也是有道理的。

怎樣看待中小企業(yè)的創(chuàng)新與模仿？

在創(chuàng)新問題上，我都有一個暗含的假設(shè)，認為這些企業(yè)家不聰明，不夠睿智，沒有戰(zhàn)略眼光。其實不是這樣，我們不可能假設(shè)中國的企業(yè)家，這些中小企業(yè)家都很愚蠢，都做了一些錯誤的決策，不做研發(fā)。我們要看的是中國企業(yè)為什么不做研發(fā)？我認為到目前為止，對于中國的絕大多數(shù)企業(yè)，創(chuàng)新能力跟企業(yè)的競爭力相關(guān)度不高。其創(chuàng)新能力和企業(yè)的盈利能力及企業(yè)的競爭力沒有很高的關(guān)系。我國的小企業(yè)規(guī)模都比較小，可是創(chuàng)新是需要比較大的投入。一般來說，國外企業(yè)進行創(chuàng)新是他同時投10個項目，或者100個項目，可能在這里只有一個或者幾個項目成功。而這一個成功的項目把所有項目的成本都覆蓋了，并且有盈利。這還暗含著一個什么事實呢？國外的大公司投10個項目也有9個項目是失敗的。

而對于中國的小企業(yè)來說，他們不可能做10個項目，而只能做一個項目。這樣一來，只做一個項目的意思就有可能完全失敗掉。也就是說，你的這種行為和賭博就沒有什么區(qū)別。這樣的情況下，你讓這些企業(yè)搞創(chuàng)新，搞類似于賭博的創(chuàng)新，當(dāng)然是不可能的。所以絕大多數(shù)企業(yè)都選擇了不創(chuàng)新。

另外很重要的一點，到目前為止，至少到我們說話這個時點往前，中國企業(yè)不創(chuàng)新主要靠模仿還有很大的一個原因，那就是認為采取跟隨戰(zhàn)略還有很大的發(fā)展空間，當(dāng)然認為他的選擇是合理的。

怎樣看待重點扶持技術(shù)改造的意義？

中國企業(yè)從過去來看沒有創(chuàng)新能力和他的競爭力之間關(guān)系不是很大，但是實際上我們在2006年做研究的時候就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些變化，你仍舊采取跟隨戰(zhàn)略，特別是行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)可能會有一定的障礙。在這種情況下，國家拿出一些資金來支持一些行業(yè)共性的技術(shù)研發(fā)，我覺得這是必要的。但是我并不認為國家通過一個計劃的手段把資源配置到某些企業(yè)中是合理的，這可能是另外一個問題。

如果你投一個專項的設(shè)備或者技術(shù)改造的話，全國的紡織企業(yè)這么多，你不可能都扶植，那就有一個問題，這個錢投到哪里去？這個時候你就很難通過一個市場的機制來配置資源。但是我們知道實際上中國現(xiàn)在最主要的就是配置，而且在絕大多數(shù)領(lǐng)域市場配置資源是比計劃配置資源有效的。這樣的情況下，你如果只去改造某些企業(yè)，又不能通過市場機制配置的話，就可能會對中國長期的競爭力產(chǎn)生一些影響。

怎樣看待中小企業(yè)的困難？

到目前為止，從我個人調(diào)研的情況來看，有一個特別明顯的感受，企業(yè)家的素質(zhì)和企業(yè)的繁榮發(fā)展息息相關(guān)。我去年調(diào)研的時候，專門調(diào)研了一些生存狀況不好的企業(yè)。一般來說，這些生存狀況不好的企業(yè)，它的企業(yè)家的心胸、企業(yè)家的社會責(zé)任感、企業(yè)家的眼界、企業(yè)家的開放精神及企業(yè)家的胸懷，確實比那些比較好的企業(yè)家差了一個檔次。

我去調(diào)研的時候很多企業(yè)家跟我講，他不認為這輪調(diào)整有什么不好。很多企業(yè)過去就是依靠廉價勞動力及破壞性的生產(chǎn)取得一些利潤，這種企業(yè)當(dāng)然應(yīng)該被淘汰。所以有的企業(yè)認為，在這輪金融危機的沖擊中，生存下來的企業(yè)會獲得更大的市場空間，甚至是一個發(fā)展的機遇，是一個在某種程度上人為地加速了產(chǎn)業(yè)升級的速度。當(dāng)然我認為對于任何社會來說，產(chǎn)業(yè)升級的速度要有一個節(jié)奏控制。

范圍經(jīng)濟很明顯的行業(yè)，一定是小企業(yè)比較難生存，最后生存下來的都是大企業(yè)，全球都是這樣的。但是有一些行業(yè)不是，不要認為大企業(yè)一定比小企業(yè)成本低。其實很多行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟點比較低，過了那個規(guī)模經(jīng)濟點叫規(guī)模不經(jīng)濟。服裝行業(yè)就不見得一定是大企業(yè)都有優(yōu)勢，特別是紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，規(guī)模大了以后反倒不經(jīng)濟。雖然這一行業(yè)可以看到很多中小企業(yè)被淘汰和兼并，但是，這個產(chǎn)業(yè)里面一定存在著大量的中小企業(yè)，因為它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點就決定了一定是存在著大量的中小企業(yè)。

怎樣看待中小企業(yè)就業(yè)人口的失業(yè)？

產(chǎn)業(yè)升級確實是必要的，但要有一個升級的計劃和節(jié)奏。當(dāng)節(jié)奏過快的時候，使大量的企業(yè)本來應(yīng)該是逐步破產(chǎn)，逐步把生產(chǎn)要素釋放出來的，你讓它突然在一年之內(nèi)釋放出來，當(dāng)然會遇到大量的問題。企業(yè)升級不是一朝一夕就能完成的，不可能昨天還在紡織做服裝的人，明天去做IT行業(yè)。不僅工人不可能，管理者也不可能，技術(shù)人員也不可能。產(chǎn)業(yè)升級是要通過一代人逐步退出和另一代人逐步進入實現(xiàn)的。中國到目前為止，甚至在15年之內(nèi)，最具有比較優(yōu)勢的行業(yè)仍舊是勞動密集型行業(yè)，這種行業(yè)在全球一定是具有競爭優(yōu)勢的。

（作者單位：中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所）