公路工程項目成本管理中存在的問題分析以及施工前成本的有效管理與控制

李　平

摘要：文章針對公路工程施工中成本管理存在的問題，提出施工前的有效管理與控制。

關(guān)鍵詞：管理與控制；投標(biāo)；成本管理；成本控制

中圖分類號：F234文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）05-0192-02

近年來阿克蘇地區(qū)公路建設(shè)市場競爭日益激烈，。激烈的市場競爭以及地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)導(dǎo)致的市場分割使得公路工程建設(shè)市場無序競爭、惡性競爭情況時有發(fā)生，壓價壓標(biāo)已成為建筑市場中的普遍現(xiàn)象。這對公路施工企業(yè)的生存和發(fā)展形成了很大的挑戰(zhàn)，這樣就迫使公路施工業(yè)必須不斷改進(jìn)成本管理，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，降低項目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。針對當(dāng)前這種態(tài)，結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，以下就公路工程項目成本管理中存在的問題以及公路工程項目施工前成本的有效管理與控制談?wù)剮c看法。

一、公路工程項目成本管理中存在的問題

（一）公路工程項目成本管理中主觀方面存在的問題

1．投標(biāo)壓價。雖然交通基礎(chǔ)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于國家壓縮基建投資規(guī)模，其他建筑行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致路橋施工任務(wù)不飽滿，市場競爭激烈，為了中標(biāo)，不惜壓低工程標(biāo)價以求中標(biāo)。

2．物價上漲。材料市場放開以來，流通環(huán)節(jié)和流通渠道增多，層層加價，形成連鎖漲價。工程標(biāo)價本來就低，材料價格的不斷上漲找不到合理的補(bǔ)償途徑，就會造成公路工程項目成本的增加，使得企業(yè)的效益難以提高。

3．現(xiàn)金保證金制度。業(yè)主利用施工企業(yè)急于承攬施工任務(wù)的心態(tài)，迫使施工企業(yè)繳納現(xiàn)金保證金，加大了施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難度和風(fēng)險，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日趨下滑。

（二）公路工程項目成本管理中主觀方面存在的問題

1．成本管理意識薄弱

（1）投標(biāo)階段忽視成本預(yù)算的決定性作用，為在激烈的市場競爭中攬到業(yè)務(wù)，片面追求承攬施工任務(wù)與產(chǎn)值，抱著“低價中標(biāo)，高質(zhì)量索賠”的僥幸心理，未全面考慮工程項目的客觀條件與索賠空間及企業(yè)自身的施工，索賠管理工作等實際情況，以遠(yuǎn)低于成本（合理）價或墊付大量資金來贏得工程的中標(biāo)。這種結(jié)果導(dǎo)致工程項目虧損，工程質(zhì)量無法保證。也給公路工程施工企業(yè)在利益及聲譽上帶來許多負(fù)面影響，長時間形成不良后果的連鎖反應(yīng)。

（2）施工組織設(shè)計階段忽視施工準(zhǔn)備。由于缺乏科學(xué)的計劃組織，一些項目前期準(zhǔn)備不足，三通一平不到位，邊修路邊進(jìn)點的現(xiàn)象屢有發(fā)生，施工單位為保證工程進(jìn)度匆匆備料，材料進(jìn)場不能合理堆放，驗收、領(lǐng)用制度不健全，節(jié)約、獎懲措施不力，導(dǎo)致材料大量浪費。

（3）施工階段忽視成本的管理。推行項目法施工，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，企業(yè)管理層雖然重視成本但鞭長莫及，且其更偏向于利潤中心角色。項目是成本中心，但其首先必須滿足工期等條款約束，以免超期罰款，更兼季節(jié)性施工問題，無暇顧及成本盈虧，效益向生產(chǎn)低頭的現(xiàn)象屢見不鮮。

（4）施工后期忽視成本分析和管理。目前各施工項目的財務(wù)主管嚴(yán)格來說僅僅是會計主管，而諸多會計人員也僅滿足于成本核算，而對成本的超支（結(jié)余）的項目、原因不作分析或分析不詳，沒有意識到自己應(yīng)該為決策人員提供有針對性的成本管理依據(jù)或意見。

2．成本控制能力較弱

（1）材料采購環(huán)節(jié)執(zhí)行合格的分供方評價制度不嚴(yán)，材質(zhì)不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和浪費。

（2）材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，限額領(lǐng)料制度不落實，不能準(zhǔn)確核算材料消耗水平。

（3）機(jī)械設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時有發(fā)生。

3．注重施工成本，忽視對其他成本的分析控制。在工程施工當(dāng)中，項目部主要人力、物力集中于工程項目本身。由于工程進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對重視較多。采購行為遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場，工藝革新重視不足，質(zhì)量、安全事故發(fā)生之前，不易引起重視，因而采購成本、工藝成本、質(zhì)量成本、工期成本、安全成本易于被忽視。

二、公路工程項目施工前的管理與控制

1．認(rèn)真抓好投標(biāo)環(huán)節(jié)，有效控制經(jīng)營風(fēng)險。在市場行為極不規(guī)范的情況下，正確地承攬工程任務(wù)，這個原則必須緊緊抓住不放。

（1）注意把握降價幅度，不突破極限。關(guān)鍵是編標(biāo)時要有兩套以上分離的人員進(jìn)行編制，這樣可避免漏標(biāo)、錯標(biāo)的發(fā)生以準(zhǔn)確地做標(biāo)，同時要進(jìn)行施工預(yù)算的編制，并認(rèn)真地做好成本分析，拿做好的投標(biāo)標(biāo)價與施工預(yù)算對比，確定投標(biāo)標(biāo)底的下限。

（2）注意墊資問題，不能墊資太多，且要弄清工程到底是否立項，資金是否有保障，投資是否到位。

（3）盡量承攬與本企業(yè)施工專業(yè)優(yōu)勢相適應(yīng)的工程，以便發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢作用，創(chuàng)造更高的價值和效益。

（4）要考慮本企業(yè)設(shè)備情況，充分發(fā)揮企業(yè)原有設(shè)備的作用，節(jié)省設(shè)備購置費用，創(chuàng)造更佳效益。

2．加強(qiáng)標(biāo)后預(yù)算，進(jìn)行成本預(yù)測，確定項目成本控制的目標(biāo)。

（1）人工、材料費用預(yù)測。首先，分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否超支；其次，材料費占的比重極大，應(yīng)作為重點予以準(zhǔn)確把握，分別對主材、輔材、其他材料費進(jìn)行逐項分析，重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同，對比實際用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其它材料價，與實際價的差異。

（2）機(jī)械使用費預(yù)測。投標(biāo)施工組織中的機(jī)械設(shè)備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機(jī)使費。同時，還得計算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費及需要新購置的機(jī)械設(shè)備費的攤銷費，對主要機(jī)械重新核定臺班產(chǎn)量定額。

（3）輔助性工程費用的預(yù)測。輔助性工程費用是指工程量清單或設(shè)計圖紙中沒有給定而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌和站、大型工具租賃、周轉(zhuǎn)材料、文明工地費用等，也需要根據(jù)實施性施工組織做好具體實際的預(yù)測。

（4）臨時設(shè)施費、工地轉(zhuǎn)移費的預(yù)測。臨時設(shè)施費內(nèi)容包括:臨時設(shè)施的搭設(shè)，需根據(jù)工期的長短和預(yù)計投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和預(yù)計轉(zhuǎn)移人員設(shè)備的多少核定預(yù)測目標(biāo)值。

（5）成本失控的風(fēng)險預(yù)測

總之，通過對上述幾種費用的預(yù)測，即可確定工、料、機(jī)及間接費的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長工期內(nèi)完成該項目，才能完成管理費的目標(biāo)控制。所以說成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)。

要實行公路工程項目成本的有效管理，切實解決公路工程項目管理中存在的問題，就必須加強(qiáng)成本意識，健全全企業(yè)、全員和全過程管理，分解成本目標(biāo)，劃清責(zé)任，獎罰分明，加強(qiáng)定額和預(yù)算管理體制，建立健全計量與統(tǒng)計工作和各項目標(biāo)責(zé)任制度，照章辦事，使公路工程項目成本管理成為公路工程項目管理績效評價的客觀、公正的標(biāo)尺，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理水平和社會聲譽，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

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