關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)老年工作的幾點(diǎn)思考

王會卿

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確提出了“加強(qiáng)老齡工作”的要求，作為油田社區(qū)，如何將這一要求落到實(shí)處、讓曾為油田發(fā)展做出過歷史性貢獻(xiàn)的廣大離退休老同志安度晚年，是非常值得探討的課題。筆者從事老年管理服務(wù)工作四年，深刻體會到老年工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的工作，它政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系著黨的政策和國家法律法規(guī)能否認(rèn)真貫徹落實(shí)，關(guān)系著離退休老同志晚年幸福、家庭和睦和社會穩(wěn)定。做好老年工作，不僅是離退休老同志的迫切要求，也是老年工作者的神圣職責(zé)。下面，筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)社區(qū)老年工作談一談粗淺的看法。

一、要加強(qiáng)社區(qū)老年工作，必須要建立堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系

老年工作是社區(qū)工作的重要組成部分，在當(dāng)前新的歷史條件下，老年工作面臨著許多新的任務(wù)，擔(dān)子很重，保障體系的建立和運(yùn)行，對老年工作的成敗起著決定性作用。社區(qū)只有建立堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系，才能為老年工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來講，一是要有組織保障。社區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視老年工作，要把老年工作列入議事日程，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從組織上保證有專人負(fù)責(zé)，定期召開老年工作專題會議，研究解決新情況、新問題。要健全基層老年黨組織，把每一名老黨員均納入黨組織管理，靈活多樣的開展組織生活，確保老黨員政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存，永保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。二是要有制度保障。要制定完善一系列工作制度，如情況通報(bào)制度、干部結(jié)對聯(lián)系制度、走訪慰問制度等，以此對老年工作提出明確具體的要求，保障老年工作在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道上運(yùn)行。三是要有人才保障。高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍是保障老年事業(yè)走向昌盛的關(guān)鍵所在，因此，不僅要注重選拔那些服務(wù)態(tài)度好、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬的人員從事老年工作，還要不斷加強(qiáng)對干部職工的教育、培養(yǎng)和鍛煉，以努力適應(yīng)新形勢下老年工作的需要。四是要有陣地保障。要建立相應(yīng)的老年活動場所，配備好桌椅、健身器材、書報(bào)雜志等，為老同志就近學(xué)習(xí)、活動創(chuàng)造條件。勝東社區(qū)在老年工作保障體系的建立上進(jìn)行了不懈努力，施行了老年工作“四直接”的工作機(jī)制，即：老年管理部門可直接在社區(qū)政工例會、生產(chǎn)例會上反映問題；老年工作中遇到的突發(fā)性問題可不分時(shí)間、地點(diǎn)直接向社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；老年工作的重要部署可直接以社區(qū)黨委文件的形式下發(fā)；涉及老同志利益的重大決策直接讓老同志參與。“四直接”機(jī)制增強(qiáng)了社區(qū)各單位對老年工作重要性的認(rèn)識，提高了社區(qū)各部門和各單位落實(shí)老年政策、支持老年工作的效率；同時(shí)，制定實(shí)施了《勝東社區(qū)離退休職工管理暫行辦法》等一系列管理制度；以“熱情熱心、盡職盡責(zé)”為標(biāo)準(zhǔn)，對老年工作隊(duì)伍進(jìn)行了持續(xù)錘煉；以“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)爭強(qiáng)”活動為載體，持續(xù)投人，對老年活動場所進(jìn)行了不斷改造，活動環(huán)境明顯優(yōu)化。實(shí)踐證明，建立堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系，是做好老年工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、要加強(qiáng)社區(qū)老年工作，必須要構(gòu)建多層互動的教育格局

思想是行動的先導(dǎo)。要做好老年工作，離不開對社區(qū)干部職工和廣大老同志的思想教育，只有構(gòu)建起多層互動的教育格局，營造尊老敬老助老濃厚氛圍，促進(jìn)老同志的思想穩(wěn)定，才能為做好老年工作創(chuàng)造有力條件，這也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的重要途徑。具體講，應(yīng)加強(qiáng)兩個(gè)層面的教育。一是對于在職職工。要大力開展尊老敬老光榮傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)職工樹立“家家有老人”“人人都會老”“老吾老以及人之老”的敬老意識，努力營造尊老敬老的良好氛圍，匯聚助老合力。二是對于離退休老同志。要針對老年人空閑時(shí)間多、制度對其約束力相對較弱的特點(diǎn)，在教育方向上，要突出政治性，不偏離正確的政治方向；用科學(xué)的理論武裝老同志的頭腦，特別要教育他們自覺遠(yuǎn)離各種邪教組織，防御錯(cuò)誤思想的侵蝕。在教育形式上，要改變那種單調(diào)的依靠讀報(bào)、作報(bào)告、說教的教育模式，力求教育形式豐富多彩、生動活潑，吸引更多的老同志參加。在教育內(nèi)容上，要緊跟老年人求健、求知、求樂、求為、求美的需求，融學(xué)習(xí)、健康、娛樂于一體。在教育手段上，要充分發(fā)揮老年大學(xué)、老年黨校、老年體協(xié)等組織的作用，并發(fā)揮家庭和社會系統(tǒng)的作用，讓老同志的家屬和朋友參與到教育中來，尤其要把教育與為老同志解決實(shí)際問題結(jié)合起來，讓老同志感到親切、富有人情味，以增強(qiáng)教育效果。勝東社區(qū)在老年工作實(shí)踐中，在對在職職工的教育上，發(fā)揮了《勝東周訊》、電視報(bào)道等輿論媒體的導(dǎo)向作用，大力宣傳各單位支持老年工作的做法、涌現(xiàn)出的敬老養(yǎng)老好兒女，用典型的帶動，使社區(qū)形成了良好的敬老風(fēng)尚。在對老同志的教育上，做好“活”字文章，開展了“聊天會”“座談會”“情況通報(bào)會”等靈活多樣的活動，尤其針對部分老同志存在的攀比福利現(xiàn)象，采取了“對比法”“算賬法”認(rèn)真做好他們的思想教育工作?！皩Ρ确ā奔窗牙贤镜拇雠c油田開發(fā)初期相比，與經(jīng)歷的困難時(shí)期相比，與我國落后地區(qū)相比，“算賬法”即引導(dǎo)老同志多算人生大帳，不要斤斤計(jì)較；多算親情帳，不要因自己的情緒給家人帶來不悅；多算健康帳，因情緒失控引發(fā)疾病更是得不償失。通過“對比”“算賬”，使老同志明白了“錙銖必較害處多，心寬體健幸福長”的道理，更加珍惜來之不易的幸福生活。實(shí)踐表明，推行不拘一格的教育模式和構(gòu)建多層互動的教育格局是做好老年工作、促進(jìn)老年隊(duì)伍穩(wěn)定與社區(qū)和諧發(fā)展的有效途徑。

三、要加強(qiáng)社區(qū)老年工作，必須要疏通社情民意的溝通渠道

老年工作涉及面廣，具有協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)，需要老年工作者做好各方面的溝通。只有溝通順暢了，才能形成推進(jìn)老年工作的整體合力，形成各有關(guān)部門齊抓共管、共同參與的工作格局。一是要加強(qiáng)與職能部門的溝通協(xié)調(diào)。老年工作雖具有獨(dú)立性，但又是一個(gè)系統(tǒng)工程，從落實(shí)老同志的政治待遇、生活待遇、到開展各類活動等，需要各職能部門的大力支持與配合，要經(jīng)常與組織、人事、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等部門打交道，只有加強(qiáng)與職能部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們對老年工作的理解和支持，才能切實(shí)把工作落實(shí)好，把事情辦好。二是要加強(qiáng)與老同志的溝通。老同志有了解社區(qū)工作的迫切愿望，老同志中存在的各種困難、思想問題也需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，這就需要工作人員經(jīng)常與老同志進(jìn)行溝通?！皽贤ā钡煤茫舜岁P(guān)系就融洽，老同志就會理解和支持社區(qū)工作，自愿服從管理，聽從指揮，積極協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)工作措施。相反，如果“溝通”得不好甚至有矛盾，彼此就會缺乏信任，就會相互猜疑，就會有抵觸情緒，工作起來就會障礙重重。因此，做好與老同志的溝通至關(guān)重要。三是溝通方式要適當(dāng)。在改革不斷推進(jìn)的新時(shí)期，老年工作面臨的新情況、新問題復(fù)雜多變，因此，溝通的方式也應(yīng)因人而異、因事而異。概括地說，溝通可按照不同的依據(jù)分為正式溝通和非正式溝通，口頭溝通和書面溝通，語言溝通和非語言溝通。在實(shí)際工作中可根據(jù)溝通內(nèi)容的不同選擇適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?。比如，在傳達(dá)上級指示精神時(shí)應(yīng)使用正式溝通，因?yàn)?/p>

它具有較強(qiáng)的約束力和影響力，效果較好。而如果某位老同志思想上有困惑，就需要工作人員與其進(jìn)行非正式溝通，通過談心或聊天，了解癥結(jié)所在，尋找解決辦法，在解決問題的同時(shí)傳遞組織對他的關(guān)心和愛護(hù)。事實(shí)上，由于非正式溝通方便快捷，又比較容易表露思想、情緒和動機(jī)，因而存在的更為普遍。勝東社區(qū)在實(shí)際工作中，開辟了“工作例會”“座談會”“制發(fā)老年工作文件”“形勢教育報(bào)告會”“社情民意大調(diào)查”“老年聊天會”“情況通報(bào)會”“開展文體活動”“進(jìn)家入戶”“個(gè)別談心”等多種溝通渠道，老同志的事情有人管，老同志的訴求有人聽，老同志的困難有人幫，老年工作始終處于平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)。由此可見，廣泛疏通交流溝通渠道、營造濃濃的親情氛圍，是做好老年工作的基本前提。

四、要加強(qiáng)社區(qū)老年工作，必須要創(chuàng)設(shè)履職為老的實(shí)踐載體

載體是完成一項(xiàng)活動任務(wù)所采用的形式、方式或措施，是工作的切入點(diǎn)、總抓手。對于老年工作而言，選好工作載體，不僅能把老年工作的思路、目標(biāo)和要求鮮明地反映出來，而且能將老年工作者的智慧和力量有效地凝聚起來，對于做好老年工作可起到很好的推動作用。那么，應(yīng)如何選擇工作載體呢?筆者認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：一是要緊貼老年工作的重心。創(chuàng)設(shè)載體的根本目的是通過開展活動來落實(shí)好老同志的“兩項(xiàng)待遇”，提高老同志的生命生活質(zhì)量，最終目標(biāo)是促進(jìn)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。因此，必須要找準(zhǔn)載體的切入點(diǎn)和與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，始終把圍繞中心工作、緊貼老同志作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要找準(zhǔn)老年工作的薄弱環(huán)節(jié)。老年工作的薄弱點(diǎn)在哪里，干部職工素質(zhì)的“短板”在哪里，創(chuàng)設(shè)載體的切入點(diǎn)就在哪里，真正實(shí)現(xiàn)載體與工作實(shí)際的有機(jī)統(tǒng)一。三是要有利于增強(qiáng)工作實(shí)效。載體的形式多種多樣，不同的載體所取得的效果是不同的，創(chuàng)設(shè)老年工作載體必須要凸顯老年工作特點(diǎn)，努力在強(qiáng)化素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、細(xì)化舉措、優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)老年工作實(shí)效上下功夫，而不能只注重形式、做表面文章。四是要被基層所認(rèn)可。創(chuàng)設(shè)的載體只有得到基層認(rèn)可，得到基層響應(yīng)，才能讓他們與載體活動形成良性互動，否則，“你喊你的號，我拉我的套”，缺乏工作合力，載體創(chuàng)設(shè)就失去了應(yīng)有的意義。五是要有利于老同志發(fā)揮余熱。老同志們盡管退休了，但并沒有退出社會，他們中的許多人，有威望，有經(jīng)驗(yàn)，更有發(fā)揮余熱、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、為社會繼續(xù)貢獻(xiàn)力量的強(qiáng)烈愿望，因此，創(chuàng)設(shè)載體時(shí)，應(yīng)能夠滿足老同志的這一愿望，實(shí)現(xiàn)老有所為，這也是提高老同志生命生活質(zhì)量所要求的。勝東社區(qū)結(jié)合老年工作實(shí)際，幾年來先后創(chuàng)設(shè)了“五進(jìn)家”“三心系”“四百家”“五提升”等多個(gè)工作載體，搭建了“夕陽紅義務(wù)巡邏隊(duì)”“油大嫂藝術(shù)團(tuán)”“社區(qū)志愿服務(wù)組織”“黨員服務(wù)社”等許多活動平臺。借助這些平臺和載體，不僅有效提高了老年工作水平，拉近了老同志與工作人員的心理距離，增進(jìn)了老同志對社區(qū)工作的理解和支持，而且也促進(jìn)了老同志自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，他們不遺余力貢獻(xiàn)自己學(xué)識、經(jīng)驗(yàn)和殷殷愛心的同時(shí)，也收獲著健康幸福和快樂。事實(shí)證明，創(chuàng)設(shè)實(shí)踐載體，是做好老年工作的有力依托。

五、要加強(qiáng)社區(qū)老年工作，必須要建立長效穩(wěn)定的幫扶機(jī)制

老年人是一個(gè)龐大的弱勢群體，自然衰老所帶來的老年性疾病、慢性病以及器官退化所導(dǎo)致的行動不便、喪失生活自理能力的老同志逐年增多，他們生活上需要解決的困難也是多種多樣的，為破解這一民生難題，就需要建立長效穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，這是廣大老同志所熱切期待的，也是社區(qū)落實(shí)十七大提出的“關(guān)注民生”要求的重要體現(xiàn)。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：一是建立動態(tài)的信息管理機(jī)制。老年工作人員應(yīng)通過對老同志的走訪、慰問和調(diào)查摸底，了解他們的基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生活情況、困難情況及原因等基本信息，對其進(jìn)行分類造冊，建檔立卡，錄入電腦，實(shí)行信息化管理。并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，這樣有利于對困難群體狀況進(jìn)行全面掌握。二是建立因情施策的幫扶機(jī)制?？筛鶕?jù)老同志困難原因，因人制宜，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。如：對存在。等、靠、怨思想的老同志。要采取正面引導(dǎo)、典型激勵等手段。幫助他們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立精神，主動尋求新出路，盡快走出困境。對因病、殘、災(zāi)等原因?qū)е碌睦щy，重在生活救助，應(yīng)采取雪中送炭式的扶助措施，或走訪慰問，或幫助其子女就業(yè)等，解其燃眉之急。三是建立整體聯(lián)動的救助機(jī)制。可實(shí)行“結(jié)對幫扶”“落實(shí)最低生活保障”“社會救助”等多種形式，形成對困難老同志聯(lián)動大救助的格局。勝東社區(qū)在對困難老同志的幫扶救助上，推行了聯(lián)動幫扶機(jī)制，老年工作人員每年都要通過對老同志的家訪及時(shí)調(diào)整困難檔案信息，把最需要幫扶的困難老同志納入幫扶范圍；根據(jù)老同志的困難狀況進(jìn)行細(xì)分，聯(lián)合社區(qū)工會、安全管理部門、房產(chǎn)部門、衛(wèi)生服務(wù)部門、物業(yè)公司等單位，解決了諸如子女就業(yè)、助學(xué)、大病救助、排除家庭安全隱患、房屋及水電暖修繕等許許多多困擾老同志生活的難題，贏得了老同志的普遍贊譽(yù)和高度信賴。由此可見，只有建立穩(wěn)定長效的幫扶機(jī)制，實(shí)實(shí)在在為老同志辦實(shí)事、解難題，才能把老同志牢牢團(tuán)結(jié)凝聚在一起，這是做好老年工作的重要基礎(chǔ)。也是新形勢賦予老年工作的更高要求。

綜上所述，要加強(qiáng)社區(qū)老年工作，必須要建立堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系，構(gòu)建多層互動的教育格局，創(chuàng)設(shè)履職為老的實(shí)踐載體，疏通交流溝通的渠道，建立長效的幫扶機(jī)制，只有這樣，才能不斷提高老同志的生命生活質(zhì)量，才能將十七大提出的關(guān)于“加強(qiáng)老齡工作”的要求落到實(shí)處，從而為社區(qū)的改革發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。