關(guān)于國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理的思考

尹國(guó)富

摘要：國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本保證和源泉。文章分析了國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理中存在的問題，介紹了企業(yè)確定勞動(dòng)定額的主要辦法，提出了如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理的措施與方法。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)定額管理；經(jīng)濟(jì)效益；工時(shí)效率

中圖分類號(hào)：F243

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374(2009)04-0178-02

勞動(dòng)定額管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、組織生產(chǎn)、編制計(jì)劃、成本核算、定員定崗、收入分配等工作中重要的基礎(chǔ)依據(jù)。勞動(dòng)定額牽涉到企業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，定額管理搞得好，各項(xiàng)工作就能順利按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，否則就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題與矛盾，阻礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，定額管理工作的好壞會(huì)直接影響到企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

科學(xué)合理的定額，對(duì)企業(yè)來說是極為重要的。可以斷言，一個(gè)沒有科學(xué)合理定額作為經(jīng)營(yíng)管理依據(jù)的企業(yè)，談科學(xué)管理，談經(jīng)濟(jì)效益，真如同“海市蜃樓”是不可靠的。勞動(dòng)定額管理是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的客觀要求，是任何企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位都需要的，因此加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理極其重要。

一、勞動(dòng)定額管理中存在的問題

1、長(zhǎng)期以來，我國(guó)的勞動(dòng)定額工作偏重于制定定額和修改定額，盡管勞動(dòng)定額管理人員的工作整天忙忙碌碌，很辛苦。卻不被領(lǐng)導(dǎo)肯定，甚至不被人們理解，原因是多方面的，但是，從勞動(dòng)定額管理本身來看，則是由勞動(dòng)定額管理機(jī)制不健全所造成的。

2、現(xiàn)階段，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額水平的提高主要靠改善工時(shí)利用和增加員工勞動(dòng)強(qiáng)度，以致常常引起員工的不滿和抵觸，進(jìn)而影響企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成，造成企業(yè)凝聚力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益自然不高。

3、長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理的對(duì)象一直是生產(chǎn)第一線能夠制定定額的員工，這部分員工的人數(shù)一般只占員工總數(shù)的三分之一左右，還有三分之二左右的員工，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)者都不知道一天合理的工作量是多少，事實(shí)上有定額勞動(dòng)和無定額勞動(dòng)的效率是不同的。目前，許多企業(yè)存在的“一線緊，二線松”的不正?，F(xiàn)象，也充分說明了這一點(diǎn)。

4、就目前情況來看，許多企業(yè)的勞動(dòng)定額管理實(shí)際上只研究了勞動(dòng)效率的一個(gè)方面——單位工時(shí)效率，而忽視了對(duì)工時(shí)利用的管理，現(xiàn)代勞動(dòng)定額管理的原則要求把二者統(tǒng)一起來，否則，企業(yè)的正效率，會(huì)被工時(shí)的大量浪費(fèi)所抵消，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。

二、企業(yè)確定勞動(dòng)定額的主要辦法

勞動(dòng)定額是在一定的生產(chǎn)技術(shù)管理?xiàng)l件下，生產(chǎn)所必須消耗的時(shí)間或一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的數(shù)量。它有兩種基本形式：

1、產(chǎn)量定額：它是用產(chǎn)量表示的勞動(dòng)定額，即作業(yè)人在單位時(shí)間內(nèi)所應(yīng)完成的數(shù)量。

2、時(shí)間定額：也叫工時(shí)定額，它是用時(shí)間表示的勞動(dòng)定額，即作業(yè)人生產(chǎn)單位產(chǎn)品所必須消耗的工時(shí)。

此外，勞動(dòng)定額還可以采用看管定額和服務(wù)定額形式?？垂芏~是按一個(gè)或一組人持管機(jī)器的數(shù)目或按一個(gè)機(jī)械體系上崗操作人數(shù)計(jì)算的勞動(dòng)定額；服務(wù)定額是按一個(gè)或一組人服務(wù)項(xiàng)目或一個(gè)項(xiàng)目需要服務(wù)的人數(shù)的多少計(jì)算的勞動(dòng)定額。制定勞動(dòng)定額的方法是：(1)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法，也叫估工法，即管理人員、定額人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)產(chǎn)品圖樣、工藝文件、生產(chǎn)條件、組織形式及產(chǎn)品特點(diǎn)的分析，直接估計(jì)出勞動(dòng)定額；(2)統(tǒng)計(jì)分析法，即根據(jù)過去同類產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，經(jīng)過整理分析。結(jié)合生產(chǎn)、技術(shù)、組織條件的改變制定勞動(dòng)定額。此方法簡(jiǎn)便易行，工作量小，比估工法結(jié)果準(zhǔn)確；(3)技術(shù)測(cè)定法，即在分析研究生產(chǎn)技術(shù)組織條件和挖掘生產(chǎn)潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)組成定額的各種時(shí)間，通過實(shí)際觀測(cè)試驗(yàn)或既定標(biāo)準(zhǔn)來分析計(jì)算，制定勞動(dòng)定額。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理的措施與方法

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理工作有了很大改進(jìn)，但是，它同以城市為重點(diǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及同搞活國(guó)有企業(yè)的要求還有差距，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理體制，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益上來，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，需要我們做的事情很多，最重要的是要強(qiáng)化企業(yè)的勞動(dòng)定額管理機(jī)制，實(shí)行全面效率管理，建立健全權(quán)威管理機(jī)構(gòu)，全面提高勞動(dòng)定額管理人員的整體素質(zhì)。

1、實(shí)行全面效率管理?，F(xiàn)階段，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)不重視方法研究，不進(jìn)行方法優(yōu)化工作，要改變這種現(xiàn)狀，就是要把方法研究作為勞動(dòng)定額管理工作的起點(diǎn)，從積極有效的方面尋求不增加投資，不增加員工勞動(dòng)強(qiáng)度的高效率來總結(jié)探索提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新方法。方法研究就是尋求省力、省時(shí)而又安全舒適的最佳工作程序和工作方法問題，時(shí)間研究則是尋求科學(xué)地制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的方法。

2、從一線員工的定額管理到全員效率的全面管理。針對(duì)目前許多企業(yè)存在的“一線緊，二線松”的不正常現(xiàn)象，要扭轉(zhuǎn)這種局面，就必須樹立整體效率觀念，把企業(yè)的各類員工都納入勞動(dòng)定額管理的范圍。針對(duì)不同對(duì)象勞動(dòng)的特點(diǎn)，分別實(shí)行工時(shí)定額、產(chǎn)量定額、工作定額、服務(wù)定額、看管定額、材料定額、計(jì)件定額，等等。從而使企業(yè)成員之間的個(gè)人工作量大體趨于合理，經(jīng)濟(jì)效益才能穩(wěn)步提高。

3、從工時(shí)效率到工時(shí)有效利用的全面管理。在研究工時(shí)利用問題時(shí)，我認(rèn)為既要注意工時(shí)的有效損失，也就是統(tǒng)計(jì)報(bào)表上所反映出來的，諸如待任務(wù)、待工具、待工裝、夾具、待材料、待圖紙、待工藝文件、待吊車、以及工作時(shí)間開會(huì)和從事非生產(chǎn)活動(dòng)所造成的時(shí)間損失，更要注意統(tǒng)計(jì)報(bào)表上沒有反映的工時(shí)無形損失。如產(chǎn)品設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)化原則、設(shè)計(jì)的功能多余或保險(xiǎn)系數(shù)過大、設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤、以及工藝施工錯(cuò)誤、工藝方法落后等所造成的無效勞動(dòng)時(shí)間，這類損失往往是驚人的，然而卻常常不被人們所察覺，更無人問津?，F(xiàn)代勞動(dòng)定額管理的綜合效益和整體效率原則，要求要把全面工時(shí)研究作為自己的工作職責(zé)，對(duì)那些影響工時(shí)利用的各個(gè)部門，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝部門實(shí)施有效監(jiān)督管理。

4、從定額的制定、貫徹到激勵(lì)與信息反饋的全面管理。現(xiàn)代勞動(dòng)定額管理要求把激勵(lì)作為整個(gè)管理過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，以此來推進(jìn)勞動(dòng)定額管理工作和勞動(dòng)定額水平呈螺旋上升趨勢(shì)。

5、建立健全有權(quán)威的勞動(dòng)定額管理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代社會(huì)是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，是市場(chǎng)配制資源。因此，要求勞動(dòng)定額管理的功能要齊全，要求勞動(dòng)定額管理成為企業(yè)這個(gè)整體系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，建立與勞動(dòng)工資管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、銷售管理、人事勞動(dòng)管理等諸系統(tǒng)并駕齊驅(qū)的管理機(jī)構(gòu)，它既是全廠勞動(dòng)定額的管理部門，也是企業(yè)的效率研究與開發(fā)中心，只有這樣，勞動(dòng)定額管理才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)發(fā)展的需要。

四、結(jié)語

總之，目前國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理，仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，沒有形成效率管理系統(tǒng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入與加強(qiáng)，以及經(jīng)濟(jì)全球一體化，將會(huì)給我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及國(guó)有企業(yè)帶來一系列的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，作為國(guó)有企業(yè)更要堅(jiān)持“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)”的重要思想，要埋頭苦干、扎實(shí)工作、與時(shí)俱進(jìn)。因此說。國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理，把它放到全面效率管理中去研究。從一線員工的定額管理到全員效率管理，從工時(shí)效率到工時(shí)的有效利用，從勞動(dòng)定額的制定，貫徹到激勵(lì)與信息反饋等全面管理。我想，只要國(guó)有企業(yè)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、大膽實(shí)踐，加大企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制改革的力度，就一定能夠克服傳統(tǒng)體制的弊端，擺脫困境獲得新的發(fā)展。