抓好信訪穩(wěn)定構(gòu)建和諧礦區(qū)

曾祥棟

摘要：信訪穩(wěn)定工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須充分認(rèn)識(shí)做好信訪穩(wěn)定工作對(duì)煤礦和諧發(fā)展的重大意義和產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。文章介紹了通過(guò)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”做好信訪穩(wěn)定工作和堅(jiān)持信訪穩(wěn)定工作的“四大轉(zhuǎn)變”，確保礦區(qū)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信訪工作；信訪穩(wěn)定；和諧礦區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：D267

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374(2009)04-0166-02

信訪穩(wěn)定工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須充分認(rèn)識(shí)做好信訪穩(wěn)定工作對(duì)煤礦和諧發(fā)展的重大意義和產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。要明確維護(hù)穩(wěn)定就是在促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定就是在維護(hù)群眾的根本利益。煤礦的健康快速發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的環(huán)境，只有創(chuàng)建一個(gè)平安、富裕、和諧的工作環(huán)境和良好氛圍，才能促進(jìn)煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作又好又快地向前發(fā)展，才能越做越大，越做越強(qiáng)。

一、堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”才能做好信訪穩(wěn)定工作

(一)對(duì)癥施治，突出五項(xiàng)重點(diǎn)保穩(wěn)定

一是抓導(dǎo)向。抓信訪工作要叫響兩句話，就是無(wú)理越級(jí)集體訪不行，有理越級(jí)集體訪也不行；無(wú)理取鬧不行，有理取鬧也不行；必須雙向規(guī)范，抓好干部規(guī)范，對(duì)不負(fù)責(zé)任的該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。對(duì)有理有序上訪的群眾，要滿(mǎn)腔熱情地接待，認(rèn)真解決問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的思想工作，做到“工作實(shí)、民心熱”。

二是抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少職工群眾上訪的有效途徑。信訪穩(wěn)定工作必須實(shí)現(xiàn)由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變，定期排查不穩(wěn)定因素，力爭(zhēng)區(qū)隊(duì)不漏班組、班組不漏人。對(duì)群眾最關(guān)心的事和問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前準(zhǔn)備，防患于未然。

三是抓調(diào)處。著力在改進(jìn)工作方法上求實(shí)效，由傾力抓“上訪”向抓初訪，提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。對(duì)群眾反映合理的問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好解釋、解決工作，應(yīng)讓“事事有回音，件件有著落”，這樣才能有效地減少重復(fù)訪，控制越級(jí)訪。

四是抓積案。在抓好新發(fā)生信訪問(wèn)題的同時(shí)，要十分注重抓好信訪老戶(hù)的清理工作。

五是抓實(shí)事。以民為本，制定任何措施，都以群眾利益為準(zhǔn)繩。

(二)實(shí)處入手，規(guī)范三項(xiàng)責(zé)任機(jī)制保穩(wěn)定

一是雙向責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生的各類(lèi)信訪案件深入分析，制定雙向追究責(zé)任。實(shí)行堅(jiān)持兩手抓，一手抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一手抓鬧訪、纏訪、無(wú)理訪的人員。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制。要摒棄過(guò)去在辦公室等待接訪的被動(dòng)做法，將工作窗口前移，堅(jiān)持主動(dòng)下訪調(diào)處，嚴(yán)肅接待紀(jì)律，明確接訪責(zé)任。

三是明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)制。各分管副礦長(zhǎng)對(duì)所分管的區(qū)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)科室信訪工作負(fù)全責(zé)，各區(qū)隊(duì)黨政一把手是本單位信訪工作的第一責(zé)任者，做到嚴(yán)格考核，責(zé)任到人，確保大局穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持信訪穩(wěn)定工作的“四大轉(zhuǎn)變”，確保全礦可持續(xù)穩(wěn)定

(一)由“被動(dòng)接受難題”向“主動(dòng)尋求突破”轉(zhuǎn)變

要把信訪穩(wěn)定工作切實(shí)擺上重要位置，明確各級(jí)各部門(mén)黨政一把手，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為第一責(zé)任，抓在手上，不斷強(qiáng)化管理職能。提升對(duì)不穩(wěn)定因素的掌控能力，推進(jìn)信訪工作由“被動(dòng)接受難題”向“主動(dòng)尋求突破”轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極主動(dòng)地把職工群眾的情緒作為決策的“第一信號(hào)”，把職工群眾的利益放在“第一位置”。把職工群眾的需求作為“第一追求”，對(duì)涉及穩(wěn)定信訪的重大問(wèn)題，敢于面對(duì)，敢于決策，敢于解決，敢于負(fù)責(zé)，敢于承諾，調(diào)動(dòng)各級(jí)部門(mén)抓穩(wěn)定、促發(fā)展的積極性，進(jìn)而形成礦、科(區(qū))、班(組)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)和諧礦區(qū)的強(qiáng)大合力。

(二)由“亡羊補(bǔ)牢”向“未雨綢繆”轉(zhuǎn)變

著眼于治本控源，樹(shù)立和落實(shí)積極的穩(wěn)定觀，在建立健全礦、科(區(qū))、班(組)三級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加大矛盾隱患超前排查的力度，實(shí)現(xiàn)從“亡羊補(bǔ)牢”到“未雨綢繆”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持排查“不斷檔”，動(dòng)態(tài)摸排“不間歇”，摸民情、察民意、解難題、辦實(shí)事，使矛盾糾紛穩(wěn)控在基層，消除在萌芽。

(三)由“就信訪抓穩(wěn)定”向“站在全局抓穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變

推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作不能只從單一角度出發(fā)，應(yīng)把解決職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為穩(wěn)定信訪工作的主線，切實(shí)維護(hù)好廣大職工群眾的根本利益，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。

(四)由“怕訪堵訪”向“依法依規(guī)辦訪”轉(zhuǎn)變

應(yīng)把規(guī)范基層干部依法行政、依規(guī)辦事，職工群眾依法有序表達(dá)訴求作為穩(wěn)定信訪工作的重要內(nèi)容，對(duì)職工群眾合理的要求予以保護(hù)，違法行為依法處置，讓步不讓原則，有效地營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。同時(shí)，教育干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，正確對(duì)待上訪職工群眾，真心實(shí)意解決職工群眾反映的問(wèn)題。

三、積極開(kāi)展依法信訪宣傳教育活動(dòng)，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定

要從“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前信訪工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及地方、集團(tuán)公司信訪工作會(huì)議精神，在信訪接待、受理、答復(fù)等工作中，要加強(qiáng)對(duì)上訪群眾的法制宣傳教育，積極引導(dǎo)上訪群眾走依法上訪、有序上訪的道路，保證群眾信訪渠道暢通，讓上訪群眾有地方說(shuō)話，有地方提意見(jiàn)，確保上訪群眾的民主權(quán)利，在要求時(shí)限內(nèi)盡快把信訪問(wèn)題辦結(jié)，把問(wèn)題及時(shí)化解在基層，保持社會(huì)穩(wěn)定。促進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展。