積極推進(jìn)水的城鎮(zhèn)——農(nóng)業(yè)大循序利用

高光智　陳輔利　王　晶

【摘要】我國農(nóng)業(yè)缺水嚴(yán)重，農(nóng)村衛(wèi)生條件、生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水出路困難。水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用是解決農(nóng)業(yè)缺水、提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量的重大舉措。本文論述了水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用的意義、可行性、技術(shù)內(nèi)容、前期工作和建設(shè)原則。

【關(guān)鍵詞】污水資源；農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)；大循序利用

我國面臨河湖污染、水資源短缺等多重壓力，農(nóng)業(yè)缺水更為嚴(yán)重，普遍存在城市與農(nóng)業(yè)爭水現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水出路困難。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根本和基礎(chǔ)，國家提出了“米袋子”、“菜籃子”、“水杯子”、“錢夾子”工程?！懊状印笔顷P(guān)乎民族生存發(fā)展的基礎(chǔ)工程，“菜籃子”是城市生活保障工程，“錢袋子”解決農(nóng)民收入惠農(nóng)工程，“水杯子”是提高農(nóng)民生活水平的民生工程，是實(shí)實(shí)在在惠及9億農(nóng)民的重大決策。水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用是解決農(nóng)業(yè)缺水、提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)“水杯子”工程的重大舉措。本文全面論述這一重大舉措。

本文所謂的“農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)”指村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)和距離農(nóng)田較近的中小城市，有時(shí)也簡稱為城鎮(zhèn)。

1.農(nóng)業(yè)缺水、環(huán)境條件差等多重壓力

1.1 農(nóng)業(yè)水資源壓力

我國水資源嚴(yán)重短缺，人均水資源占有量不足世界平均水平的1/4，且時(shí)空分布不均勻，北方地區(qū)嚴(yán)重缺水，西北地區(qū)極度缺水。我國非常重視城市缺水問題，國家投資建設(shè)了南水北調(diào)工程等一批大型水源工程，大中缺水城市建設(shè)了遠(yuǎn)距離調(diào)水工程，大大緩解了城市水資源短缺的壓力。建國以來，國家投資建設(shè)了一大批水利工程，這些水利工程發(fā)揮了發(fā)電、防洪、灌溉、航運(yùn)等綜合功能，促進(jìn)了灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各地方大量建設(shè)的小型水利工程，在農(nóng)業(yè)灌溉中也發(fā)揮了重要作用。但是，也應(yīng)看到，與城市缺水相比，農(nóng)業(yè)缺水更為嚴(yán)重，問題更為復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨：

1.1.1 農(nóng)業(yè)缺水嚴(yán)重

2003-2006年全國供水和用水情況示于表1。2003年以來，用水總量、農(nóng)業(yè)用水量、工業(yè)用水量、生活用水量和生態(tài)用水量均逐年增加，其中農(nóng)業(yè)用水增長最慢，比平均增長速度慢23%。正常年份全國缺水近400億m3，每年有1-3億畝農(nóng)田受旱，農(nóng)業(yè)缺水仍然是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題。

1.1.2 國土遼闊，國情復(fù)雜

大、中、小型水利工程在灌溉農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，但是，覆蓋面有限，大部分干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)缺水依然嚴(yán)重，靠天吃飯現(xiàn)象依然比較普遍。

1.1.3 地下水負(fù)擔(dān)過重

廣大非灌區(qū)農(nóng)業(yè)依然靠天吃飯，隨著全球變暖和溫室效應(yīng)，不正常天氣過程增加，干旱災(zāi)害頻繁，“天”更加靠不住。目前，廣大干旱半干旱地區(qū)灌溉和飲水主要依靠地下水。2006年地下水總供水量1065.5億噸，占農(nóng)業(yè)用水的29%。在地下水中，深層地下水和承壓地下水主要供大中城市用水；農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)規(guī)模小，主要使用潛水；農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水主要使用表層潛水?？晒┺r(nóng)業(yè)灌溉的表層潛水不足地下水的1/3，約占農(nóng)業(yè)用水的10%。也就是說10%的水量支持了30%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可見地下水負(fù)擔(dān)多重。表層潛水依靠天然降水補(bǔ)水，受天然降水的直接控制，發(fā)生干旱時(shí)水量急劇減少，以至于枯竭，不僅造成大面積農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，甚至威脅人畜飲水安全。

1.1.4 河流生態(tài)嚴(yán)重失衡

隨著各種水利工程的建設(shè)，河流層層建壩蓄水，超量使用，干旱半干旱地區(qū)大部分河流發(fā)生間歇性斷流或常年斷流，河流功能衰減，部分河段功能甚至基本消失。各種水利工程對城市供水發(fā)揮了關(guān)鍵作用，對農(nóng)業(yè)灌溉也發(fā)揮了較大的作用，但是，受害最大的也是農(nóng)業(yè)，尤其是下游農(nóng)業(yè)。

1.1.5 城市與農(nóng)業(yè)爭水現(xiàn)象嚴(yán)重

2006年全國城市用水量2037億噸，是農(nóng)業(yè)用水的55.6%。全國668座城市中有400余座供水不足，32個(gè)百萬人口以上的特大城市中，有30個(gè)長期受缺水困擾。這些缺水城市主要依靠遠(yuǎn)距離調(diào)水滿足城市用水。水資源量是一定的，且總量不足，大量向城市調(diào)水必然導(dǎo)致城市與農(nóng)業(yè)爭水。另一方面，除南水北調(diào)工程外，調(diào)水工程基本沒有考慮農(nóng)業(yè)用水，很少考慮農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)用水。很多城市以地下水為水源，取水半徑數(shù)公里到數(shù)十公里，造成城市周圍大面積地下水位大幅度下降，有的甚至超過了100米，大大減少了灌溉地下水量，增加了地下水灌溉成本。

1.1.6 極端天氣加劇了水資源短缺

受全球氣候變暖的影響，我國水資源條件發(fā)生明顯變化，極端水旱災(zāi)害事件呈頻發(fā)與并發(fā)趨勢，水資源的形勢更加嚴(yán)峻，尤其是農(nóng)業(yè)用水面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.2 農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)居住環(huán)境差，污水出路困難

改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和保證農(nóng)村飲水安全是黨和國家十分關(guān)切和重視的重大問題。廣大農(nóng)村居住分散，規(guī)模小，衛(wèi)生條件惡劣，飲水安全性差，主要表現(xiàn)在旱廁、一戶一圈、一家一禽舍、垃圾、雨水自然排放和分散飲用天然水。解決這些問題的重要途徑是農(nóng)村城鎮(zhèn)化。在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，如下問題應(yīng)引起足夠的重視：

1.2.1 生活用水自來水化

集中處理、集中供水、方便使用的自來水是飲水安全的根本保證，是提高農(nóng)民生活水平的重大措施。例如：為了應(yīng)對世界金融危機(jī)，國家出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策，其中一項(xiàng)是國家給予13%的補(bǔ)助以鼓勵(lì)農(nóng)民購買洗衣機(jī)等家電；農(nóng)村推廣洗衣機(jī)的前提是有自來水和通暢的排水，否則，很難推廣。

1.2.2 改廁

改旱廁為水廁，有條件時(shí)盡量做到水廁入戶進(jìn)家。

1.2.3 集中沼氣和集中堆肥

糞便、飼養(yǎng)廢棄物、生活垃圾等集中堆肥和生產(chǎn)沼氣，改善衛(wèi)生條件，輔助解決農(nóng)肥和農(nóng)村燃?xì)狻?/p>

1.2.4 太陽能熱水

太陽能是清潔能源，在解決供水和排水的基礎(chǔ)上推廣太陽能熱水，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平。

1.2.5 排水

農(nóng)村城鎮(zhèn)化提高了農(nóng)村衛(wèi)生條件和生活質(zhì)量，也增加了用水量。水的大量集中使用必然產(chǎn)生大量污水。必須首先解決室內(nèi)排水，建設(shè)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)的污水基本沒有處理，如何解決農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水處理是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重大課題。我國村鎮(zhèn)中，只有少部分靠近大中水體，絕大部分距離水體都比較遠(yuǎn)，污水出路非常困難，目前主要出路有滲坑、水塘、排洪溝等，是農(nóng)村衛(wèi)生條件差的重要表現(xiàn)，如何解決農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水出路也是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重大課題。

改善農(nóng)村衛(wèi)生和生活條件的核心問題之一是水，在解決供水的同時(shí)，必須解決排水問題，尤其是排水出路問題。

1.3 農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水資源化利用大有潛力

我國有9億農(nóng)民。如果全國農(nóng)民都能用上自來水，將產(chǎn)生160-220億噸生活污水。如果全國農(nóng)民都能用上自來水和太陽能熱水，將產(chǎn)生315億噸生活污水?？紤]到發(fā)展的不平衡性，到2020年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量至少將達(dá)到110億噸以上。很多中小城鎮(zhèn)，尤其是縣級(jí)城鎮(zhèn)，距離農(nóng)田很近?？紤]到這些城鎮(zhèn)污水，到2020年，全國農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水量至少將達(dá)到180億噸以上。這些污水是環(huán)境的主要污染源，同時(shí)也是非常寶貴的資源。如果這些污水全部用于農(nóng)灌，可以提高農(nóng)灌水量5%，對干旱地區(qū)，可以提高農(nóng)灌水量20-30%，發(fā)揮巨大的作用。

2.水的城鎮(zhèn)——農(nóng)業(yè)大循序利用的概念和意義

“水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用”的概念是水在農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)與其周圍地區(qū)農(nóng)業(yè)之間循序使用，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)使用后所產(chǎn)生的污水經(jīng)因地制宜地處理，水質(zhì)達(dá)到《城市污水再生利用農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)》、《城市污水再生利用補(bǔ)充水源水質(zhì)》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的要求，用于農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)周圍地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉。

水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用由農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)、循序處理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)構(gòu)成，如圖1所示。農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)是水的一次使用，包括自來水供水系統(tǒng)、城鎮(zhèn)居民使用（室內(nèi)給水排水系統(tǒng)）和城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)。循序處理系統(tǒng)是水的一次使用和二次使用的連接點(diǎn)，其功能是將城鎮(zhèn)污水處理成為滿足《城市污水再生利用農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)》、《城市污水再生利用補(bǔ)充水源水質(zhì)》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求的二次使用水源。農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)是水的二次使用。農(nóng)業(yè)灌溉用水具有季節(jié)性的特點(diǎn)，冬季不用水；城鎮(zhèn)污水則不分季節(jié)連續(xù)產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)應(yīng)包括調(diào)節(jié)設(shè)施，其功能是調(diào)節(jié)控制水量，實(shí)現(xiàn)水量供需平衡。

我國水資源短缺，農(nóng)業(yè)缺水更為嚴(yán)重，農(nóng)村衛(wèi)生和生活條件差，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水出路困難。水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用是解決農(nóng)業(yè)缺水、提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)“水杯子”工程的重大舉措，意義非常重大：

2.1 保證了農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)飲水安全，提高生活質(zhì)量

水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用的前提和基礎(chǔ)內(nèi)容是完善的自來水供水系統(tǒng)。集中處理、集中供水、方便使用的自來水是飲水安全的根本保證，是提高農(nóng)民生活水平的重大措施。

2.2 有效改善農(nóng)村衛(wèi)生條件

衛(wèi)生條件差的主要表現(xiàn)在旱廁、一戶一圈、一家一禽舍、垃圾、雨水自然排放。水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用系統(tǒng)建設(shè)完善的排水體系和有機(jī)廢棄物堆肥沼氣系統(tǒng)，有效地解決了這些問題。

2.3 一水兩用

水經(jīng)過農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)一次使用，所產(chǎn)生的污水經(jīng)過因地制宜的處理全部用于農(nóng)業(yè)二次使用，一水兩用，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)用水基本不減少農(nóng)業(yè)用水，徹底避免了城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)爭水。

2.4 農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水零排放

農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)使用后所產(chǎn)生的污水經(jīng)過處理全部用于農(nóng)業(yè)灌溉，通過作物吸收、滲透地下和蒸發(fā)，一部分補(bǔ)充地下水，一部分進(jìn)入大氣，全部進(jìn)入了水的自然循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)了污水零排放。

2.5 改善民生，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目和公益項(xiàng)目，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要項(xiàng)目，對改善民生，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

3.水的城鎮(zhèn)——農(nóng)業(yè)大循序利用的可行性

3.1 自然條件優(yōu)越，技術(shù)條件成熟

3.1.1 農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)地處農(nóng)業(yè)區(qū)域之中，距離農(nóng)田近，污水再生利用條件好，自然條件優(yōu)越

3.1.2 污水量大

據(jù)初步測算，到2020年，全國農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水量至少將達(dá)到180億噸以上，污水資源豐富。

3.1.3 技術(shù)成熟

城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)有國家規(guī)范，技術(shù)成熟。農(nóng)業(yè)灌溉經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)豐富。循序處理，包括污水一級(jí)處理、一級(jí)強(qiáng)化處理、二級(jí)處理和土地處理都有國家規(guī)范和很多成功的工程，技術(shù)也很成熟。

3.1.4 水質(zhì)可靠

《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014-2006)

推薦污水量較小的城鎮(zhèn)宜采用自然處理，污水深度處理和回用處理單元包括自然處理。土地處理是一種高效、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)并符合生態(tài)學(xué)原理的污水處理和利用的自然處理技術(shù)，眾多的工程實(shí)踐表明土地處理出水水質(zhì)穩(wěn)定可靠。

3.1.5 系統(tǒng)安全

人們比較關(guān)心污水再生灌溉對地下水的影響。農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)的規(guī)模一般在數(shù)千戶到數(shù)萬戶，相當(dāng)于城市居民小區(qū)的規(guī)模。城市居民小區(qū)污水再生回用發(fā)展很快，取得了重大成果，以水循環(huán)利用系統(tǒng)為重點(diǎn)的大有恬園榮獲了首屆國家環(huán)境友好工程。大有恬園水循環(huán)利用系統(tǒng)如圖2所示。[1]如果把澆灌綠地看作農(nóng)灌，地表涵養(yǎng)水庫看作農(nóng)田，該系統(tǒng)與污水再生灌溉對地下水的影響具有很好的可比性。對大有恬園地表涵養(yǎng)水庫的跟蹤監(jiān)測表明：地表涵養(yǎng)水庫對有機(jī)污染物、NH3-N和NO2-N的凈化能力都很強(qiáng)，且季節(jié)影響不明顯，迅速降低到背景值。

3.2 政治和國力條件充分

農(nóng)業(yè)是國家的根本，黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活提高和農(nóng)村建設(shè)，制訂了一系列方針政策，并付出了巨大努力。十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，進(jìn)一步表明了黨和國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度重視和堅(jiān)定決心。為了應(yīng)對國際金融風(fēng)暴，擴(kuò)大國內(nèi)需求，國家安排2009-2010年增加投資4萬億元，重點(diǎn)是農(nóng)村基礎(chǔ)和公益建設(shè)、改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、保證飲水安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為推行水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用提供了空前的機(jī)遇。

水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用系統(tǒng)的主體是農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的基本內(nèi)容。較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用系統(tǒng)只需要增加調(diào)控設(shè)施和污水深度處理（主要是土地處理）及部分灌渠；較小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃可能沒有建設(shè)污水處理設(shè)施的內(nèi)容，需要增加建設(shè)循序處理和調(diào)控設(shè)施及部分灌渠。這些內(nèi)容所增加的投資和運(yùn)行費(fèi)用在整個(gè)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)中所占的比例很少。初步測算，全面推廣水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用，全國需要總投資700-900億元，每年總運(yùn)行費(fèi)用不超過35億元。我國GDP每年近30萬億元，國力足以支持水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用系統(tǒng)的投資和運(yùn)營。

圖2大有恬園水循環(huán)利用系統(tǒng)

Fig2 DYTY using system of water circulation

3.3 效益巨大

農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水用于農(nóng)灌，可以提高全國農(nóng)灌水量5%，對干旱地區(qū)，可以提高農(nóng)灌水量20-30%，較大幅度地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，直接經(jīng)濟(jì)效益巨大；真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水零排放，環(huán)境效益巨大；改善農(nóng)村生活質(zhì)量，改善民生，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)效益巨大。

3.4 建設(shè)和運(yùn)營資金

水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，納入農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公益建設(shè)規(guī)劃。系統(tǒng)建設(shè)總投資700-900億元，宜列入農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公益建設(shè)計(jì)劃，由國家投資，發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府適當(dāng)配套投入。枝灌渠可以由受益農(nóng)民在政府的幫助下自建。水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用系統(tǒng)每年總運(yùn)行費(fèi)用不超過35億元，宜列入支農(nóng)公益項(xiàng)目，由國家補(bǔ)助。

4.主要建設(shè)內(nèi)容和原則

水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用系統(tǒng)包括城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)、循序處理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，如圖1所示。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)是城鎮(zhèn)建設(shè)的基本內(nèi)容，這里不再贅述。

循序處理系統(tǒng)包括預(yù)處理和深度處理。處理工藝選擇與處理規(guī)模關(guān)系密切。農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)污水量一般在每天數(shù)百噸到數(shù)千噸，較大的縣級(jí)鎮(zhèn)和中型城市可能超過萬噸，一般不超過10萬噸。規(guī)模小的村鎮(zhèn)可以不進(jìn)行預(yù)處理，經(jīng)過化糞池的污水直接進(jìn)行土地處理。一般規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜采用一級(jí)處理或一級(jí)強(qiáng)化處理作為預(yù)處理，然后進(jìn)行土地處理。規(guī)模較大的城鎮(zhèn)可以采用二級(jí)處理+土地深度處理工藝。土地處理是一種高效、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)并符合生態(tài)學(xué)原理的處理技術(shù)，非常適用于循序處理系統(tǒng)。土地處理宜采用潛流式，表面仍然可以種植糧食作物、植樹、作為蔬菜（大棚）基地。

調(diào)控設(shè)施是系統(tǒng)的關(guān)鍵和難點(diǎn)，處理不好投資較大。調(diào)控設(shè)施應(yīng)因地制宜建設(shè)，可以利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、水塘、荒地、低洼地、廢河道、溝壑等，盡量避免修建水池。灌溉干渠應(yīng)在系統(tǒng)建設(shè)中統(tǒng)一考慮，枝灌渠可以統(tǒng)一規(guī)劃，政府資助，受益農(nóng)民自建。

水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用應(yīng)做好如下前期工作：(1)開展水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用系統(tǒng)研究，制定地方規(guī)劃、國家技術(shù)指南等技術(shù)支持文件，建立水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用技術(shù)體系；(2)制定水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用配套政策；(3)積極開展水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)、示范工程。

開展水的城市農(nóng)業(yè)大循序利用應(yīng)遵循如下主要原則：(1)投資主體以國家和地方專項(xiàng)投資為主，多方面開拓投資渠道；(2)支農(nóng)惠農(nóng)相結(jié)合，讓農(nóng)民得到實(shí)惠；(3)與農(nóng)業(yè)水利工程相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)水利工程更大的作用；(4)因地制宜地開發(fā)土地處理等低成本技術(shù)；(5)禁止向農(nóng)民集資、攤派、亂收費(fèi)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

5.結(jié)論

5.1 我國農(nóng)業(yè)缺水嚴(yán)重，農(nóng)村衛(wèi)生條件、生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施差，水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用是解決農(nóng)業(yè)缺水、提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)“水杯子”工程的重大舉措，具有重大和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義、政治意義和現(xiàn)實(shí)意義

5.2 水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用的自然條件、技術(shù)條件、政治和國力條件成熟，效益巨大，時(shí)機(jī)成熟

5.3 水的城鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大循序利用內(nèi)容簡單，易于實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)研究，積極推進(jìn)

參考文獻(xiàn)

[1]陳輔利,高光智,鞏曉東.生態(tài)居住小區(qū)的水循環(huán)利用系統(tǒng)[J].大連水產(chǎn)學(xué)院學(xué)報(bào),2004,19(2):110-114.

基金項(xiàng)目：民盟中央重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目。

作者簡介：高光智（1956—），女，教授，現(xiàn)供職于大連水產(chǎn)學(xué)院環(huán)境與生物工程研究所，主要從事水處理研究。