環(huán)境犯罪原因初源分析

【摘要】在解決環(huán)境犯罪原因的問題上，傳統(tǒng)的和新型的方法都存在一定的不足，而尋找環(huán)境犯罪原因初源卻是一個(gè)簡(jiǎn)單、可行、有效的方法。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境犯罪；原因；初源

眾所周知，在刑法理論上的是“罪刑法定主義”作為我國(guó)刑法的基本原則之一，其含義是：一個(gè)人只能對(duì)自己的危害行為及其造成的危害結(jié)果承擔(dān)刑事責(zé)任。因此，當(dāng)危害結(jié)果發(fā)生的時(shí)候，要使侵害人對(duì)該結(jié)果負(fù)責(zé)任，就必須查明他所實(shí)施的危害行為與該危害結(jié)果之間具有一定的因果關(guān)系?？梢?，犯罪因果關(guān)系特別是找出真正的犯罪原因是解決刑事責(zé)任的關(guān)鍵之一。

1.環(huán)境犯罪的含義及特點(diǎn)

環(huán)境犯罪是指自然人或法人違反環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)，污染、破壞環(huán)境，給生態(tài)平衡、人類健康和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅或重大損害的行為。

相對(duì)于其他犯罪，環(huán)境犯罪有其自身的特點(diǎn)：伴隨著行為人的其他生產(chǎn)、生活行為出現(xiàn)，具有附屬性；結(jié)果滯后性、模糊性；處理上的兩面性；行政從屬性。[1]

2.目前確定環(huán)境犯罪原因的方法

雖然關(guān)于犯罪的原因論述早就開始，也取得了很大成果。但是，當(dāng)下關(guān)于環(huán)境犯罪原因的討論卻成了其中的一個(gè)難點(diǎn)。因?yàn)榄h(huán)境犯罪中的侵害與傳統(tǒng)的侵害行為（諸如殺人、放火、強(qiáng)奸等行為）有所不同，它的侵害常常是透過廣大的空間和長(zhǎng)久的時(shí)間，經(jīng)過多種因素的復(fù)合累積以后，才逐漸形成或擴(kuò)大的，具有很大的復(fù)雜性，其中一些牽涉的高科技知識(shí)也非一般常人所能夠理解，其原因亦非普通方法所能夠確定，其所造成的損害也是持續(xù)不斷的，并不會(huì)因侵害行為的停止而立即停止。正是由于環(huán)境侵害的這一特點(diǎn)，使得環(huán)境犯罪原因用傳統(tǒng)的方法甚或用高科技手段來判定都有發(fā)生困難，因此環(huán)境犯罪原因論的重構(gòu)勢(shì)在必然。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的司法實(shí)踐總結(jié)，不管是傳統(tǒng)的方法還是新型的方法在確定環(huán)境犯罪原因時(shí)都有自己的不足之處。例如，疫學(xué)因果關(guān)系只適用環(huán)境侵害導(dǎo)致疾病范圍，不適用所有環(huán)境犯罪；而間接反證因果關(guān)系、推定因果關(guān)系、事實(shí)推定和姑且推定因果關(guān)系等方法，在一定程度上妨害了相對(duì)人的環(huán)境權(quán)行使，可能導(dǎo)致錯(cuò)誤發(fā)生，而且這些方法的實(shí)施，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和制度的原因，還會(huì)面臨技術(shù)和操作上的困難。因此，發(fā)掘其真正的犯罪原因初源，對(duì)于解決環(huán)境犯罪問題不失為一種更好、更易操作、更經(jīng)濟(jì)的辦法。

3.環(huán)境犯罪原因初源

環(huán)境犯罪雖有著復(fù)雜的原因，但究其根源主要包含以下幾個(gè)方面：

3.1 地方政府相關(guān)部門的態(tài)度漠然

地方環(huán)境保護(hù)部門沒有將環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境清理活動(dòng)作為一項(xiàng)日常行政事務(wù)來抓，我們沒有見到環(huán)保部門的工作人員在街道上或者工廠里進(jìn)行監(jiān)管或者執(zhí)法工作，顯得是人浮于事，只有到發(fā)生了環(huán)境事故的時(shí)候才會(huì)見到有關(guān)行動(dòng)。地方市政部門的工作也不到位，比如一些地段缺乏垃圾桶或者垃圾箱，污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施都很缺乏。

3.2 技術(shù)水平落后

首先體現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)水平不高，使得工業(yè)用品不能充分利用，而產(chǎn)生了大量的廢氣、廢水和廢物；其次體現(xiàn)在污染物處理的技術(shù)水平不高，當(dāng)產(chǎn)生污染物后我們的地方企業(yè)卻沒有相應(yīng)的處理技術(shù)來解決這個(gè)問題；最后體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管技術(shù)水平不高，地方環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管設(shè)備用的都是多年前配置的，采用的監(jiān)測(cè)技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是二十世紀(jì)八十年代的水平。

3.3 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使

著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為環(huán)境污染是外部不經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。曼昆在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中寫到：在現(xiàn)代社會(huì)里，同樣重要的是清潔的環(huán)境和高收入水平之間的權(quán)衡取舍。要求企業(yè)減少污染的法律增加了生產(chǎn)物品與勞務(wù)的成本。由于成本高，結(jié)果這些企業(yè)賺的利潤(rùn)少了，支付的工資低了，收取的價(jià)格高了，或者結(jié)果是這三種結(jié)果的某種結(jié)合。因此，盡管污染管制給予我們的好處是更清潔的環(huán)境，以及由此帶來的健康水平的提高，但是其代價(jià)是企業(yè)所有者、工人和消費(fèi)者的收入減少了。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中任何人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，都會(huì)在投入和產(chǎn)出之間做出權(quán)衡取舍，企業(yè)法人在認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有法律缺陷和現(xiàn)有行政執(zhí)法的弊端后，認(rèn)識(shí)到違法排污帶來更大的利潤(rùn)，守法的成本太高了，他們必然在利潤(rùn)的驅(qū)使下違法犯罪，劣幣驅(qū)逐良幣的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象就在環(huán)境違法犯罪中出現(xiàn)了。同樣的，當(dāng)破壞自然資源者發(fā)現(xiàn)他們違法犯罪的成本是如此低時(shí)，他們自然也會(huì)放棄高成本的守法行為轉(zhuǎn)而進(jìn)行環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，他們追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)必然如上所述不惜犧牲環(huán)境利益而發(fā)展經(jīng)濟(jì)。[2]許多地方領(lǐng)導(dǎo)人為了自己的政績(jī)，不惜提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓倒一切的口號(hào)，有些地方對(duì)明知是污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)故意放縱和引進(jìn)，使得大量的國(guó)外末端企業(yè)將自己的對(duì)環(huán)境有極大破壞而本國(guó)限制嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)。上述的一切均讓法律在經(jīng)濟(jì)的面前顯得蒼白無力。

3.4 法律的不完善

我國(guó)現(xiàn)行懲治環(huán)境犯罪立法還有許多不完善之處。在實(shí)體法方面，一是環(huán)境權(quán)未得以確立，環(huán)境犯罪所侵害的客體模糊。二是環(huán)境犯罪的范圍界定過窄，使得許多帶有犯罪特征的嚴(yán)重危害環(huán)境資源的行為難以受到應(yīng)有的制裁。三是過分注重財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害結(jié)果，未能充分考慮環(huán)境資源危害后果，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。四是與保護(hù)環(huán)境有關(guān)的非刑事法律規(guī)定對(duì)破壞環(huán)境的行為規(guī)定模糊或者不嚴(yán)厲，而且這些法律本身也沒有受到各個(gè)階層的重視。五是設(shè)置的訴訟程序增加了維權(quán)的難度。

3.5 執(zhí)法機(jī)制的不完善及執(zhí)法不嚴(yán)

正如有的學(xué)者所指出：實(shí)踐中符合環(huán)境犯罪條件的案件不少，但由于環(huán)境資源刑事執(zhí)法不到位，因而判處很少。這說明中國(guó)內(nèi)地環(huán)境資源刑事執(zhí)法的能力和表現(xiàn)并不理想。究其原因，一是環(huán)境機(jī)關(guān)的辦案人員的環(huán)境刑法知識(shí)不足，對(duì)行政違法和刑事犯罪的界限把握不準(zhǔn)，很多時(shí)候?qū)δ切┍緛順?gòu)成犯罪的仍然以為不構(gòu)成犯罪。二是環(huán)保機(jī)關(guān)出于部門保護(hù)主義的考慮，以罰代刑嚴(yán)重，對(duì)明知已構(gòu)成犯罪的案件也不移交司法機(jī)關(guān)，只做出罰款了事。執(zhí)法不嚴(yán)也給周圍傳播了一些錯(cuò)誤的信息，從而縱容了某些環(huán)境犯罪。

3.6 存在諸多法律意識(shí)差，法制觀念淡薄之人

除了一些不法分子對(duì)破壞環(huán)境是明知故犯外，還有些不法分子法律意識(shí)不強(qiáng)，根本就不知道環(huán)境資源屬于國(guó)家所有，有的甚至認(rèn)為環(huán)境資源無主、自然環(huán)境廣闊而且是流動(dòng)循環(huán)的，應(yīng)以先開發(fā)，使用為原則，未經(jīng)審批、許可，擅自建設(shè)項(xiàng)目，排放污染物等行為也是合法行為，以至于一些不法分子觸犯了刑事法律都不知道。這種現(xiàn)象是由于我國(guó)對(duì)有關(guān)的環(huán)境法律宣傳力度和宣傳范圍不夠?qū)е碌?，也是目前普法教育急需解決的問題。

4.結(jié)語

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，只有了解環(huán)境犯罪原因的初源并對(duì)癥下藥，才能協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如完善打擊環(huán)境犯罪的法律體系、制定可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、改革排污制度，設(shè)置排污交易、積極開展環(huán)保法制宣傳，提高全民環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)、促進(jìn)科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、以社會(huì)利益、國(guó)家利益和人民利益為重，排除地方保護(hù)主義，加強(qiáng)環(huán)境行政綜合執(zhí)法建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，充分發(fā)揮非政府組織、新聞媒體和公眾的參與作用等。

參考文獻(xiàn)

[1]馬松建.環(huán)境犯罪比較研究[J].中國(guó)刑事法雜志,1999,

(3).

[2]肖劍鳴,翁京才,翁連金.環(huán)境犯罪論[J].山東社會(huì)科學(xué),2005,(8):25.

作者簡(jiǎn)介：馮振強(qiáng)（1977—），男，碩士，許昌學(xué)院法政學(xué)院講師，研究方向：刑事法學(xué)。