立足三農　進一步強化信貸支持力度

吉林市農業(yè)發(fā)展銀行辦公室

2008年，吉林市農發(fā)行在上級行黨委、市委市政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，秉承“至誠服務、有效發(fā)展、以人為本、構建和諧”的核心理念，以支持“三農”為已任，內強素質，外樹形象，在探索中前進，在改革中發(fā)展。管理手段日益先進，服務水平全面提升，各項業(yè)務快速發(fā)展，成為社會主義新農村建設的重要力量。工作中我們全面貫徹落實國家糧棉購銷政策和有關經濟、金融政策，為實施宏觀調控政策、確保糧食安全、保護農民利益、促進全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

為適應建設社會主義新農村的需要，農發(fā)行支農領域不斷拓寬，目前已形成以糧棉油收購貸款業(yè)務為主體，以農副產品生產和加工貸款業(yè)務為一翼，以支持農業(yè)和農村發(fā)展的中長期貸款業(yè)務為另一翼，以中間業(yè)務為補充的多方位支農格局。貸款范圍涵蓋糧油收購、儲備、農業(yè)產業(yè)化、農村基礎設施建設、農業(yè)生產資料、農村市場體系建設等新農村建設的各個領域。截至12月末,各項貸款余額達到987265萬元，同比增加277504萬元。

（一）建立多渠道收購新格局，切實解決好糧食收購問題。

一是積極支持中央儲備企業(yè)開展政策性糧油儲存輪換和調控業(yè)務。截止2008年12月末，全行累計發(fā)放中央儲備糧及輪換貸款89，211萬元，支持企業(yè)儲備及輪入糧食53萬噸;按規(guī)定及時做好了儲備糧輪換和增儲資金的供應工作。同時，加強了對儲備糧油信貸資金的管理，引導企業(yè)增強風險意識，隨行就市擇機開展輪換業(yè)務，擴大邊購邊銷的輪換方式，縮短糧食輪空期，有效防控市場風險。二是做好國家臨時儲存收購資金供應工作。截止12月末，全行共發(fā)放調控貸款156，097萬元，支持企業(yè)收購糧食84萬噸。其中：對中儲糧直屬企業(yè)實行統(tǒng)貸統(tǒng)還政策，發(fā)放臨時儲存貸款144，921 萬元，收購糧食80萬噸，保證了國家臨時儲存收購資金的需求；《吉林省2007年水稻最低收購執(zhí)行預案》實施后，整個托市收購期間，共發(fā)放最低收購價貸款11716萬元，支持企業(yè)收購水稻4.5萬噸，截止12月末，全行累計發(fā)放準政策性糧食收購貸款395294 萬元，比上年同期增加229777萬元；支持企業(yè)收購糧食251萬噸，比上年同期增加116萬噸。確保了收購資金供應不斷檔，切實保護了農民的利益。

（二）堅持收購主體多元化的原則。

一是為適應糧食市場化要求，堅持收購主體多元化的原則，堅持先支持儲備企業(yè)承擔政策收購、后效益較好的產業(yè)化龍頭和加工企業(yè)原料采購，然后經營能力和抗風險能力強的集團性貿易企業(yè)收購，最后一般購銷企業(yè)收購的總體支持順序，對近年來經營業(yè)績突出、貸款本息已結清、抗風險能力強的企業(yè)要優(yōu)先支持，讓不同風險承受能力企業(yè)收購時間適當錯開，防止弱勢企業(yè)盲目參與價格競爭。二是合理擺布好本地糧食收購貸款投放的格局，理順各收購主體之間的關系，在貸款對象和條件上公平對待，妥善解決好糧食收購問題。

（三）注重客戶及項目的培育和選拔。

我行把支持新農村建設，構建“一體兩翼”格局作為中心工作，認真執(zhí)行貸款項目庫管理辦法,為業(yè)務發(fā)展提供充足、穩(wěn)定的項目儲備。特別是為進一步推動產業(yè)化龍頭及加工企業(yè)的發(fā)展，支持農村基礎設施建設，充分發(fā)揮農發(fā)行的職能作用，在吉林市農委、小企業(yè)局、財政局、發(fā)改委等部門的大力支持和配合下，加大了客戶營銷力度?，F已營銷了3個產業(yè)化龍頭企業(yè)，4個農業(yè)基礎設施建設項目，2個農村物流體系建設項目，項目總投資339366萬元，已批復貸款額100590萬元（其中：經營性項目24390萬元，非經營性項目76200萬元）。

其中對吉林市東福實業(yè)有限責任公司這個鄉(xiāng)村米廠的重點支持，使其僅用幾年時間就發(fā)展為資產6000多萬元，倉儲庫6200平方米，年加工能力5萬噸，集生產、加工、銷售為一體的省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。其產品“大荒地”牌綠色優(yōu)質大米被吉林省政府命名為“吉林省名牌產品”，遠銷北京、大連、沈陽、寧波等大中城市，部分有機米還走進了中南海，成為國宴用米，取得了良好的效果。

東福實業(yè)有限責任公司是2000年成立的股份制企業(yè)，成立伊始，只有一臺機器，一套100多平方米的廠房。但公司堅持以誠信經營為管理理念，以拓展市場為奮斗目標，以農民增收為服務宗旨，堅持走農業(yè)訂單之路。吉林市農發(fā)行充分發(fā)揮信貸資金的粘合和杠桿作用，多次深入農戶進行調查，及時幫助解決農民訂單中存在的問題，適時發(fā)放了全省第一筆糧食合同收購貸款1000萬元。支持企業(yè)與980多個農戶簽訂了2500公頃《綠色食品稻谷種植收購合同》，僅此一項，就使農民每年增收120多萬元，自實行訂單收購以來，累計使農民增收700多萬元，從而打造了企業(yè)產業(yè)化鏈條，形成了“公司+農戶”的發(fā)展格局。

為增強企業(yè)發(fā)展后勁，農發(fā)行積極支持企業(yè)聘請享受國務院特殊津貼的專家、研究員與高級農藝師等高端人才，大膽引種國外同緯度水稻良種，提高了“大荒地”品牌的科技含量。2004年8月，經國家技術監(jiān)督局驗收，公司的生產基地被確定為“國家綠色水稻標準化示范區(qū)”。

2005年初，東福實業(yè)公司已初具龍頭企業(yè)雛形，隨著基礎設施的完善，流動資金不足已成為困擾公司發(fā)展的瓶頸。關鍵時刻，吉林市農發(fā)行又雪中送炭，給予了全力的支持。一方面利用農發(fā)行價格信息監(jiān)測網絡，及時向企業(yè)發(fā)布糧食購銷價格和供求信息，幫助企業(yè)把握市場商機。另一方面實行“一對一”的跟蹤服務，向企業(yè)派駐信貸專管員，從貸款調查、貸款投放、糧食入庫、糧食加工銷售到貸款本息收回等環(huán)節(jié)，進行全程跟蹤服務，解決企業(yè)實際困難。同時在信貸資金上予以重點傾斜，市行行長帶領貸審委員親自到網點了解市場動態(tài)，下車間觀摩新產品加工，深入了解企業(yè)營銷理念和經營機制，縮短辦貸時間，提高辦貸效率。僅用4天時間就完成了2500萬元流轉貸款的調查、審查和貸款發(fā)放手續(xù)，支持企業(yè)收購入庫稻谷10177噸。加工成大米3個系列，8個品種，實現銷售收入2643萬元，實現利潤390萬元，到2006年7月末貸款本息全部收回。

2007年，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，企業(yè)倉儲能力不足的矛盾越來越突出。為提高產品質量，減少因干燥、蟲害、霉變等因素造成的損失，保持糧食的營養(yǎng)品質和新鮮度，變季節(jié)銷售為常年銷售，東福公司著手建設3萬噸綠色優(yōu)質稻谷低溫倉儲庫。吉林市農發(fā)行又及時向省行申報了1800萬元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)中長期貸款項目，而且僅用5天就完成了貸款項目的評估工作。項目達產后，企業(yè)每年可增加銷售收入9800 萬元，增加利潤860萬元。屆時，一個集綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)、觀光農業(yè)為一體的東福實業(yè)公司將會更好地發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用。

2008年，經企業(yè)申請，市分行調查評估論證，經省行批準發(fā)放吉林市東福實業(yè)公司神農莊園項目貸款3000萬元（目前，該項目已全部竣工投產使用），糧食合同貸款2000萬元，糧食收購貸款5780萬元，企業(yè)收購水稻19546.9噸，其中：綠色水稻18070.9噸，價款4156.3萬元，有機水稻1476.1噸，價款1633.7萬元。截止2008年10月末，企業(yè)加工水稻18474.6噸，其中：綠色水稻16998.5噸，有機水稻1476.1噸，加工大米11787噸，實現銷售收入7334.6萬元，實現利潤732萬元。一個集綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀光農業(yè)為一體的東福實業(yè)公司正已蓬勃生機在農業(yè)經濟發(fā)展中發(fā)揮著產業(yè)化龍頭企業(yè)的“龍頭”作用。

吉林市農發(fā)行通過對東福實業(yè)公司這一重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)產、加、儲、銷等完整產業(yè)鏈的支持，促進了農民增收，農業(yè)增效，帶動了當地經濟的發(fā)展，提高了信貸資金在農業(yè)增長中的貢獻率，樹立起了“建設社會主義新農村的銀行”的良好形象。而東福實業(yè)公司以“現代管理、打造品牌、營建綠色、誠信社會”為宗旨，把分散的經營組成有組織的規(guī)?；I(yè)化經營，吸收農村閑散勞動力500多人，帶動了餐飲服務業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿流通業(yè)的快速發(fā)展，形成了“公司+基地+農戶”的產業(yè)化之路和一業(yè)帶動多業(yè)，多業(yè)輔助一業(yè)的格局。一個欣欣向榮的社會主義新農村面貌已展現在人們的眼前，并一定會越來越美好。

“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”，農發(fā)行為東福公司這片“荒地”上躍起的巨龍插上了騰飛的金色翅膀，帶動了農戶和當地經濟，成為吉林市乃至吉林省農業(yè)發(fā)展的先趨和樣板，引領了未來農業(yè)的發(fā)展方向。在政府和農發(fā)行等部門的大力支持下，巨龍必將“一飛沖天”，實現企業(yè)發(fā)展、農民受益、稅收增加、信貸資金良性循環(huán)的“多方共嬴”目標。