長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)　直掛云帆濟(jì)滄海

孫亞范　賈志成

白山市地處中國(guó)長(zhǎng)白山西南麓森林生態(tài)系統(tǒng)區(qū)，北接松嫩平原，南與朝鮮民主主義人民共和國(guó)隔江相望。地理位置得天獨(dú)厚，自然資源十分豐富，素有“立體資源寶庫(kù)”之稱。境內(nèi)森林覆蓋率76％，是中國(guó)的主要木材產(chǎn)區(qū)之一。綿延起伏的崇山峻嶺和茂密的原始森林為野生動(dòng)植物提供了優(yōu)越的繁衍生息條件，是東北“三寶”——人參、貂皮、鹿茸角的故鄉(xiāng)。經(jīng)濟(jì)植物以人參最為著名，人工種植園參歷史有300多年，是全國(guó)重要的人參種植、加工、銷(xiāo)售集散地，野山參和園參年產(chǎn)量均居中國(guó)首位。白山地區(qū)已發(fā)現(xiàn)煤、鐵礦石、石英砂、硅石等金屬和非金屬礦藏68種, 硅藻土儲(chǔ)量居中國(guó)第一位，煤炭?jī)?chǔ)量居吉林省第一位，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用前景非常廣闊。境內(nèi)江河縱橫，水資源十分豐富，人均水資源量是全國(guó)人均占有量的2.7倍。白山市山青水秀，風(fēng)光雄奇，景色迷人，作為聯(lián)合國(guó)“人與生物圈”的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)之一的長(zhǎng)白山森林生態(tài)系統(tǒng)以其神奇、險(xiǎn)峻、奧秘而著稱于世，構(gòu)成了白山市特有的旅游景觀。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為以煤炭、木材、電力、醫(yī)藥、塑料制品、綠色食品為支柱的門(mén)類(lèi)比較齊全的成長(zhǎng)型企業(yè)。百余種產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

三十年滄桑巨變。白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從無(wú)到有、從小到大，逐步成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用也日益突顯，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高、改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸收數(shù)量眾多的

鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)、縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別、建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

萌芽——在改革春風(fēng)中“融冰”、破土

十一屆三中全會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展吹來(lái)了“第一股春風(fēng)”，借著改革開(kāi)放的春風(fēng)，白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從改革開(kāi)放之初的數(shù)量寥寥的小作坊中逐漸發(fā)展起來(lái)，一次次創(chuàng)舉屢屢突破禁區(qū)在“破”與“立”中急流勇進(jìn)。經(jīng)過(guò)十年的努力，1988年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到15479戶，從業(yè)人員73780人，總產(chǎn)值41905萬(wàn)元，利潤(rùn)5099萬(wàn)元，工業(yè)占37.4%,建筑業(yè)占6.9%，交通運(yùn)輸業(yè)占13.5%，商飲業(yè)占18.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，給全市經(jīng)濟(jì)注入了活力，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在此期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成和超額完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

前進(jìn)——緊握時(shí)代脈搏，在困境中異軍突起

上世紀(jì)90年代，白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入全面改革和發(fā)展階段，由以往“戶戶點(diǎn)火、村村冒煙”的狀況，逐步發(fā)展為農(nóng)、工、商、建、運(yùn)、服等主要集聚在小城鎮(zhèn)并具有一定規(guī)模的綜合經(jīng)營(yíng)企業(yè)。隨著中央作出“關(guān)于加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定”，黨的十四大提出了“多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展”，受到困擾的改革開(kāi)放打開(kāi)了閘門(mén)，使白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十五大在所有制問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了新的突破，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從“補(bǔ)充”地位上升到了“重要組成部分”?！吨腥A人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》以法規(guī)形式從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的性質(zhì)、地位和作用。近幾年來(lái)，市委、市政府始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破口，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正成為“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”和“一把手經(jīng)濟(jì)”。到2000年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值111億元，同比增長(zhǎng)15.5%；增加值33.1億元，同比增長(zhǎng)11.5%；稅金4.64億元，同比增長(zhǎng)12.9%；出口交貨值1.92億元，同比增長(zhǎng)15.6%。全年新辦或進(jìn)行參股的股份制、股份合作制企業(yè)12戶，出售企業(yè)8戶，完善目標(biāo)承包企業(yè)126戶，規(guī)范租賃企業(yè)210戶，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革面由87.3%達(dá)到100%，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，迎接國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展做出充分準(zhǔn)備。全市共開(kāi)發(fā)項(xiàng)目151項(xiàng)，投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目36項(xiàng)。其中投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目18項(xiàng)，投資超億元項(xiàng)目3項(xiàng)。全年共完成固定資產(chǎn)投資4.3億元。項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量和投資總量均創(chuàng)歷史新高，標(biāo)志全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

騰飛——抓住新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)破蛹化蝶的新跨越

進(jìn)入21世紀(jì)，在一系列優(yōu)惠政策的催動(dòng)下，白山市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了超常規(guī)發(fā)展的歷史時(shí)期。到2008年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值285億元，同比增長(zhǎng)13%；完成增加值92億元，同比增長(zhǎng)9%，上繳稅金8.2億元，同比增長(zhǎng)8%；企業(yè)戶數(shù)已達(dá)2136戶，從業(yè)人員已達(dá)3.26萬(wàn)人。白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開(kāi)始呈現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并主要呈現(xiàn)以下主要特征：發(fā)展速度不斷加快；科技水平不斷提高；企業(yè)規(guī)模不斷加大；塊狀經(jīng)濟(jì)特征明顯。白山市根據(jù)各縣（市）區(qū)的不同特點(diǎn)，規(guī)劃了示范性園區(qū)，用園區(qū)帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。按照“著力培養(yǎng)營(yíng)業(yè)收入超百億元的強(qiáng)縣、超十億元的強(qiáng)鎮(zhèn)和超億元的強(qiáng)企”的工作思路，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共開(kāi)發(fā)建設(shè)投資額1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目86項(xiàng)。完成投資79億元。共有36個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。白山市按照優(yōu)化提高第一產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的原則，突出一個(gè)“特”字，經(jīng)過(guò)不懈的努力，一批具有地方特色對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能強(qiáng)、拉動(dòng)作用大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。幾年來(lái)，白山市不斷加大對(duì)發(fā)展環(huán)境的整治力度，改善和優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

展望——在新形勢(shì)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展

從1978年到2008年，白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走過(guò)了30年波瀾壯闊的歷程，從封閉步入開(kāi)放，從落后邁向進(jìn)步，從貧窮走向富裕，譜寫(xiě)了輝煌的歷史篇章。展望未來(lái)，他們將銳意進(jìn)取，奮勇拼搏，為白山市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功！