內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)發(fā)展思路分析

郭 晶

摘要：本文對(duì)內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件、比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析的同時(shí)，鎖定內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)發(fā)展過程中面臨的突出挑戰(zhàn)，從政府宏觀調(diào)控、規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。樹立特色會(huì)展品牌等方面給出了解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)展業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

會(huì)展業(yè)以其創(chuàng)造的高利潤(rùn)及對(duì)社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)力，被公認(rèn)為前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)是會(huì)展業(yè)發(fā)展的衍生產(chǎn)物，具有高回報(bào)率、低交易成本和高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)的特點(diǎn)，能在短時(shí)間內(nèi)聚合人流、物流、資金流。還能推動(dòng)知識(shí)更新和觀念改變。會(huì)展業(yè)的發(fā)展具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)會(huì)展城市還易形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、知識(shí)外溢效應(yīng)。給城市的綜合影響力、整體功能和城市營(yíng)銷帶來重要的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也催生和提供了一大批就業(yè)機(jī)會(huì)，是一個(gè)外部性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)的會(huì)展業(yè)起步雖晚。但發(fā)展迅猛。直到2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重新修訂的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中，才在“商務(wù)服務(wù)業(yè)”大類中增加了編號(hào)為L(zhǎng)7491的“會(huì)議和展覽業(yè)”小類，結(jié)束了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中沒有會(huì)展行業(yè)的歷史。據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布的《2008年度中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示：2008年會(huì)展業(yè)活動(dòng)繼續(xù)保持活躍，與往年相比，2008年在國(guó)內(nèi)舉辦的國(guó)際性會(huì)展學(xué)術(shù)活動(dòng)非常頻繁，規(guī)模和檔次都創(chuàng)歷史新高。內(nèi)蒙古極具特色的區(qū)位條件及優(yōu)勢(shì)為會(huì)展業(yè)發(fā)展注入了活力，經(jīng)過若干年的發(fā)展，會(huì)展業(yè)必將成為內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)中的增長(zhǎng)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件及優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古是我國(guó)與俄羅斯、蒙古國(guó)陸路交通的樞紐，綿延的邊境線上有18個(gè)口岸，形成了沿邊開放帶，邊境貿(mào)易及相關(guān)會(huì)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛。同時(shí)緊鄰中國(guó)四大會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶中的兩大會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶，即以北京為中心、天津?yàn)檫呉淼木┙驎?huì)展經(jīng)濟(jì)帶和以沈陽、大連為龍頭的東北會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶。隨著內(nèi)蒙古交通設(shè)施的不斷完善。其地緣優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。

呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，公路、鐵路交通便利，已有通往國(guó)內(nèi)各主要城市的航線50余條。2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，呼和浩特市白塔機(jī)場(chǎng)作為備降機(jī)場(chǎng)，更能說明呼和浩特市與北京乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的緊密聯(lián)系。同時(shí)，呼和浩特市還是聯(lián)系中國(guó)內(nèi)地與蒙古、俄羅斯的重要交通樞紐。開通了經(jīng)俄羅斯、東歐至德國(guó)法蘭克福的國(guó)際貨運(yùn)列車，是中國(guó)企業(yè)立足國(guó)內(nèi)、開辟俄蒙市場(chǎng)及東西歐的根據(jù)地。呼和浩特市主打的會(huì)展品牌有“中國(guó)民族商品交易會(huì)”和“呼和浩特市醫(yī)藥保健品交易會(huì)”等，擁有內(nèi)蒙古國(guó)際會(huì)展中心、內(nèi)蒙古展覽館、內(nèi)蒙古商品交易中心等一批綜合性的會(huì)展場(chǎng)館，具有成功舉辦“中國(guó)，北方旅游交易會(huì)”和“第三屆中國(guó)西部(呼和浩特)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等國(guó)家級(jí)展覽會(huì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。首府呼和浩特市以其自身的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)成為了內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)外的形象大使，內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)的領(lǐng)跑者。

包頭市、鄂爾多斯市與呼和浩特市有望形成內(nèi)蒙古最大的“會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈”。包頭市是世界“稀土之都”，國(guó)家重要的工業(yè)基地，是亞歐大陸橋重要的橋頭堡，擁有“包頭稀土高新博覽會(huì)”等國(guó)際性的專業(yè)化展會(huì)和包頭國(guó)際會(huì)展中心。包頭神華國(guó)際會(huì)展中心等一批綜合性會(huì)展場(chǎng)館。鄂爾多斯的羊絨世界文明，擁有“鄂爾多斯國(guó)際羊絨商品交易會(huì)”等專業(yè)化展會(huì)和鄂爾多斯市康巴什新區(qū)會(huì)展中心和東勝科技會(huì)展中心等會(huì)展場(chǎng)館。

滿洲里市是內(nèi)蒙古最重要的，同時(shí)也是最具特色的邊境口岸城市。滿洲里市借助中、俄、蒙交界的地緣優(yōu)勢(shì)，大力開展了與邊境貿(mào)易相關(guān)的特色展會(huì)，相繼舉辦了數(shù)屆“中俄經(jīng)貿(mào)展”、“中俄蒙科技展”和“中俄綠色食品展”等會(huì)展活動(dòng)。

內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)還在于深厚濃郁的歷史文化底蘊(yùn)、豐富多彩的少數(shù)民族風(fēng)情、特色鮮明的草原游牧文化和世界頂級(jí)的草原自然景觀。此外，內(nèi)蒙古還積極吸引和協(xié)調(diào)一些全國(guó)性會(huì)議展覽活動(dòng)在區(qū)內(nèi)召開。例如，承辦了“第五屆全國(guó)醫(yī)療器械西部博覽會(huì)”以及“國(guó)際風(fēng)能及太陽能光伏展覽會(huì)”等等。

二、內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

(一)主管行政機(jī)構(gòu)空缺，多頭審批情況嚴(yán)重

內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)還處于起步階段，面臨著主管行政機(jī)構(gòu)空缺。多頭審批嚴(yán)重，隨意發(fā)展的弊端。內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)主管行政機(jī)構(gòu)空缺致使會(huì)展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃無從落實(shí)，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，市場(chǎng)環(huán)境難以得到有效改善，會(huì)展品牌推廣及會(huì)展城市推介等方面也存在政府缺位問題。此外，多頭審批問題嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)展期接近、主題雷同的展會(huì)。例如。2009年春節(jié)前夕，展期緊鄰的“裘尚之都”展會(huì)和“2009精品年貨展銷會(huì)”都打出了“年貨”的口號(hào)，嚴(yán)重分流了置辦年貨的人流，小而散的展會(huì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，弊端顯而易見。

(二)承辦主體參差不齊，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題顯現(xiàn)

承辦主體的多元化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)展業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是加快會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的必然選擇。內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)行業(yè)管理還處在摸索階段，對(duì)于承辦主體的準(zhǔn)人尚缺乏嚴(yán)格的資質(zhì)審查、評(píng)判。承辦主體魚龍混雜，政府部門、協(xié)會(huì)團(tuán)體、公司企業(yè)一哄而上，偏重眼前利益。搞“地?cái)偸健钡倪\(yùn)作方式，導(dǎo)致展會(huì)檔次低、質(zhì)量差。極大地破壞了內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)的整體形象。同時(shí)，隨著內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)迅速發(fā)展，會(huì)展業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題逐漸顯現(xiàn)，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題涉及克隆展會(huì)、套用品牌、剽竊專利等。

(三)會(huì)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立

內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。一方面，會(huì)展管理審批部門與政府公共服務(wù)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立起來，尤其是缺乏與工商、稅務(wù)、交通、衛(wèi)生等諸多職能部門相關(guān)的“一站式”審批服務(wù)及與公安、消防相關(guān)的安保機(jī)制和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)方案。另一方面，內(nèi)蒙古會(huì)展管理審批部門和場(chǎng)館之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有納入統(tǒng)一的規(guī)劃，致使展會(huì)舉辦期間服務(wù)不周全，無人管理現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

(四)整體特色不夠鮮明，品牌文化不夠突出

品牌營(yíng)銷是市場(chǎng)營(yíng)銷的最高境界。隨著“品牌時(shí)代”的到來，所有營(yíng)銷組合活動(dòng)唯一的目的是建立一個(gè)清晰而又值得信賴的“品牌印記”，達(dá)到產(chǎn)業(yè)利益“向心運(yùn)動(dòng)”的作用。遺憾的是由于種種原因，迄今為止內(nèi)蒙古還沒有建立起具有地區(qū)特色的、國(guó)內(nèi)外知名度高、信譽(yù)好的會(huì)展品牌。整體特色不鮮明，文化不夠突出，會(huì)展旅游亟待發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)發(fā)展思路及對(duì)策

(一)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，有效避免多頭管理

政府在會(huì)展業(yè)的發(fā)展過程中起到非常重要的作用，政府對(duì)會(huì)展業(yè)的財(cái)政支持以及宏觀引導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展起到不可替代的作用。因此。在內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)的發(fā)展過程中應(yīng)該加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，建立“盟市審批，自治區(qū)備案”的辦會(huì)機(jī)制，內(nèi)蒙古各盟市應(yīng)該建立統(tǒng)一的會(huì)展節(jié)慶管理審批部門，負(fù)責(zé)各自盟市會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)的審批和制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確會(huì)展業(yè)的發(fā)展方向及對(duì)策措施。整合會(huì)展資源。有效避免多頭管理。以呼和浩特市為例，要積極發(fā)揮和完善“呼和浩特市會(huì)展業(yè)管理辦公室”的各項(xiàng)

職能，對(duì)每年舉辦的展會(huì)數(shù)量、內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃，并應(yīng)具有展會(huì)的審批權(quán)，從而避免多頭管理、重復(fù)辦展等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(二)規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

會(huì)展節(jié)慶管理審批部門要制定內(nèi)蒙古地區(qū)會(huì)展業(yè)規(guī)范及會(huì)展業(yè)辦展資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確主承辦方的準(zhǔn)人條件，并對(duì)主承辦方的資質(zhì)進(jìn)行市場(chǎng)化、動(dòng)態(tài)化的評(píng)估和認(rèn)證。重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的市場(chǎng)主體和展會(huì)項(xiàng)目，幫助它們做大、做強(qiáng)，樹立展會(huì)的品牌形象，打造品牌展會(huì)。同時(shí)，建立和健全相關(guān)法律規(guī)范，依法行政，加強(qiáng)行業(yè)自查自律。逐步形成政府宏調(diào)調(diào)控、企業(yè)依法承辦、市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的現(xiàn)代化會(huì)展運(yùn)營(yíng)體制。加強(qiáng)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展。

(三)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高效率，防患于未然

會(huì)展節(jié)慶管理審批部門應(yīng)與政府公共服務(wù)部門和承辦機(jī)構(gòu)之間增強(qiáng)有效的協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，力求提高會(huì)展管理的效率，節(jié)約交易成本。會(huì)展節(jié)慶管理審批部門在做到審批管理的同時(shí)，應(yīng)積極與工商、稅務(wù)、市容、交通、衛(wèi)生等諸多部門協(xié)調(diào)，為展商創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。同時(shí)還應(yīng)積極與公安、消防、邊防等相關(guān)部門建立基于情報(bào)信息的安保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)面對(duì)突發(fā)性事件的能力。防患于未然。另一方面。會(huì)展節(jié)慶管理審批部門應(yīng)與地區(qū)內(nèi)各場(chǎng)館建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免在同一時(shí)期內(nèi)不同主承辦方在不同場(chǎng)館舉辦主題雷同的展會(huì)，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良后果。

(四)發(fā)揮內(nèi)蒙古比較優(yōu)勢(shì)，樹立特色會(huì)展品牌

《自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把發(fā)展會(huì)展業(yè)列為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，明確指出：“培育會(huì)展主體和會(huì)展品牌，發(fā)展草原文化節(jié)、藥交會(huì)等各具特色的文化節(jié)慶和會(huì)展活動(dòng)，搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，提高展銷活動(dòng)的知名度和會(huì)展業(yè)的影響力?！眱?nèi)蒙古優(yōu)美的草原風(fēng)貌、深厚的民族文化和濃郁的風(fēng)土人情的有機(jī)融合必能使“內(nèi)蒙古草原文化”概念聞名于世，所以要主打具有比較優(yōu)勢(shì)的“內(nèi)蒙古那達(dá)慕大會(huì)”、“內(nèi)蒙古國(guó)際草原文化節(jié)”和集會(huì)展、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游為一體的“昭君文化節(jié)”及“中國(guó)民族商品交易會(huì)”，加速會(huì)展經(jīng)營(yíng)的品牌化，創(chuàng)立特色會(huì)展品牌。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古會(huì)展經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展與增值，必須牢固樹立特色會(huì)展品牌觀念，致力于培育國(guó)際知名會(huì)展品牌，積極實(shí)施展會(huì)、旅游、貿(mào)易、論壇、傳媒互動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)蒙古會(huì)展業(yè)和諧、快速發(fā)展。