國家農(nóng)產(chǎn)品儲備制度在實踐中完善

我國將健全糧肉等重要商品儲備制度。在12月13日舉行的全國物價局長會議提出，今后要緊緊圍繞“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的宏觀調(diào)控首要任務(wù)，加強和改進價格調(diào)控，繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格政策。為加強和改進價格調(diào)控，各級價格主管部門要健全糧食、豬肉、食用植物油、化肥等重要商品儲備制度，完善儲備吞吐和進出口調(diào)節(jié)機制，防止價格出現(xiàn)大起大落。為繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格政策，各地要切實落實提高糧食最低收購價政策，穩(wěn)定市場糧價，保護農(nóng)民種糧積極性；密切關(guān)注生豬市場價格變動，適時采取措施，防止生豬價格過度下跌；完善化肥、柴油等農(nóng)資價格與農(nóng)資綜合直補標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制。

中國大豆收儲與進口矛盾亟需化解。由于2008年東北地區(qū)大豆生產(chǎn)成本迅速上升至約3400元／噸，為保護農(nóng)民利益，國家正對國產(chǎn)大豆以3700元／噸價格收儲300萬噸(其中黑龍江省計劃收儲250萬噸)。由于進口大豆到岸價僅3000元／噸，降低市場豆油／豆粕價格。本土大豆壓榨企業(yè)難以承受較高的國產(chǎn)大豆收購價，經(jīng)營出現(xiàn)困難。黑龍江出現(xiàn)大豆滯銷與農(nóng)戶積極送儲并存現(xiàn)象。

2008年棉花收儲進展迅速。12月22日，328級籽棉全國均價2.18元／斤，加工成本10419元／噸，均較上周有所下跌，也促進了棉花交儲積極性。截至2008年12月22日，中國對2008年棉花第二批100萬噸收儲計劃已完成98.98萬噸，其中內(nèi)地收儲32.34萬噸，新疆收儲66.64萬噸，收儲計劃已基本完成。

全球糧食供求形勢趨于緩和。據(jù)國家糧油信息中心監(jiān)測，2008年度全球谷物產(chǎn)量預(yù)計達22.1億噸，為歷史最高，預(yù)計期末庫存增至3.76億噸(增幅7％)。其中，小麥產(chǎn)量預(yù)計達創(chuàng)紀(jì)錄的6.82億噸，增長11.8％(為20年來的最大增幅)；大米產(chǎn)量預(yù)計達4.34億噸，期末庫存也略有增加；玉米產(chǎn)量預(yù)計降至7.81億噸，金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，全球玉米消費受到抑制，世界玉米貿(mào)易萎縮，預(yù)計期末庫存還將繼續(xù)下降；大豆產(chǎn)量預(yù)計為2.35億噸，較上年增產(chǎn)1485萬噸。全球糧食供求形勢趨于緩和，產(chǎn)需趨緊的形勢已有所減弱。

ISO預(yù)計2008／09季全球食糖供需缺口360萬噸。據(jù)2008年11月11日國際食糖組織ISO預(yù)測，2008／2009制糖季全球食糖產(chǎn)量為16230萬噸(原糖值)，同比上期減少640萬噸，降幅為3.8％。食糖消費量預(yù)計為16590萬噸(原糖值)，同比上期增長2.35％，全球產(chǎn)銷缺口為360萬噸。同時預(yù)測2009／10制糖年全球食糖缺口有擴大的跡象，產(chǎn)銷缺口可能達到450～500萬噸左右。