用博弈論來(lái)分析城市流動(dòng)小攤販的管理困境

藍(lán) 強(qiáng)

摘 要:隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐步加快,流動(dòng)小攤販數(shù)量越來(lái)越多,所引起的社會(huì)問(wèn)題也日趨復(fù)雜,城管暴力執(zhí)法、流動(dòng)小攤販暴力抗法等不和諧現(xiàn)象愈演愈烈,部分城市甚至引發(fā)了群體性事件的發(fā)生,嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧。本文主要運(yùn)用博弈論來(lái)分析城市流動(dòng)管理小攤販的困境,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策——提供公平的博弈環(huán)境

關(guān)鍵詞:博弈論流動(dòng)小攤販 管理 困境

中圖分類號(hào): F299.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

博弈論又稱對(duì)策論,起源于本世紀(jì)初,1994年馮?諾依曼和摩根斯坦恩合著的《博弈論和經(jīng)濟(jì)行為》奠定了博弈論的理論基礎(chǔ)。近20年來(lái),博弈論作為分析和解決沖突和合作的工具,在管理科學(xué)、國(guó)際政治、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。簡(jiǎn)單地說(shuō),博弈論是研究決策主體在給定信息結(jié)構(gòu)下如何決策以最大化自己的效用,以及不同決策主體之間決策的均衡。由于人與人之間、企業(yè)與企業(yè)之間相互影響的存在,所以在博弈論分析中,人們和企業(yè)總是通過(guò)選擇最佳行動(dòng)計(jì)劃,來(lái)尋求收益或效用的最大化。在現(xiàn)實(shí)生活中人們的利益與沖突都具有普遍性,可以說(shuō)一切都在博奕之中。那為什么流動(dòng)小攤販的管理會(huì)如此之難呢?其實(shí)政府、社會(huì)大眾、流動(dòng)小攤販、以及流動(dòng)小攤販之間存在著利益博弈。因此本文運(yùn)用博弈論來(lái)分析城市流動(dòng)小攤販的管理困境。

博弈論在流動(dòng)小攤販管理問(wèn)題上,體現(xiàn)了四種力量的博弈:政府、流動(dòng)小攤販和社會(huì)公眾、還有流動(dòng)小攤販之間。首先,政府部門為了履行城市管理的職責(zé),會(huì)對(duì)流動(dòng)小攤販進(jìn)行一定程度上的管制。而流動(dòng)小攤販為了滿足自己經(jīng)營(yíng)謀生的需求,就會(huì)想盡方法采取各種途徑去躲避、抵制政府的管理。其次,不同的媒體輿論和社會(huì)公眾呼聲也在影響著政府的決策:是禁止流動(dòng)小攤販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還是使其合法化。攤販之間也存在著利益的沖突,利益的博弈。

一、利益群體的利益博弈分析

(一)政府與流動(dòng)小攤販的博弈。

任何一個(gè)政府都希望自己的城市干凈整潔,有序經(jīng)營(yíng)。城管部門在推進(jìn)城市的市容環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)秩序穩(wěn)定等方面有著重要的職責(zé)。此外,在現(xiàn)行的的管理模式下,“城管績(jī)效”直接影響到城管的自身利益。另一方面,城市流動(dòng)小攤販面對(duì)生存的壓力,不得不一次次與城管執(zhí)法人員對(duì)抗,想方設(shè)法擺攤經(jīng)營(yíng),因此面對(duì)生存,無(wú)論是管理者還是被管理者都難免產(chǎn)生過(guò)激的情緒。。在這里,我們把政府看成一個(gè)人格化的理性個(gè)體,它的作用是利用其手中掌握的資源和權(quán)力,“生產(chǎn)”民眾所需要的各種“產(chǎn)品”,包括政治、法律、促進(jìn)公眾的利益等等。民眾繳納的稅收和他對(duì)政府的滿意程度可以看作“購(gòu)買”這種“產(chǎn)品”的價(jià)格。稅收一般是不變的,所以一個(gè)理想的政府的最大化目標(biāo)就是全體人民的滿意程度的最大化。因此對(duì)于政府來(lái)說(shuō),為了提高廣大市民對(duì)政府的滿意度,會(huì)想法設(shè)法創(chuàng)造美好的生活環(huán)境,對(duì)于流動(dòng)小攤販的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)以及所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性,很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)都采取圍堵政策。在這里,假定攤販擺攤的固定凈收入為R1元,政府打擊會(huì)給他帶來(lái)C1元的損失,C1=F(x)X用來(lái)衡量政府圍堵政策的努力程度,其中O

在這個(gè)博弈中,如果存在一個(gè)X滿足R1一C1>0,而且R2(x)-C2>R2(O),則均衡為(經(jīng)營(yíng),圍堵);如果X總能滿足R1一C1>O,且R2(x)-C2

(二)流動(dòng)小攤販與社會(huì)公眾的博弈。

當(dāng)看到城管與流動(dòng)小攤販之間的矛盾之時(shí),一般的市民都是同情弱者,特別是當(dāng)一些流動(dòng)小攤販哭天喊地,市民就開(kāi)始責(zé)罵城管執(zhí)法人員。有一些市民在看到城管沒(méi)收流動(dòng)小攤販的貨物時(shí),會(huì)伸出援助之手,幫助他們脫險(xiǎn)。但是也有一部分市民強(qiáng)烈反對(duì)城市流動(dòng)小攤販的存在,覺(jué)得這不僅影響到居民的正常生活,也有損城市形象。他們會(huì)積極向城管部門投訴,如果城管部門處置不及時(shí)就會(huì)投訴不作為。因此流動(dòng)小攤販和社會(huì)大眾之間存在著利益的博弈,并且由于城市的市民掌握著話語(yǔ)權(quán),因此在利益的博弈中占據(jù)主要的地位。

(三)流動(dòng)小攤販之間的博弈

流動(dòng)小攤販內(nèi)部之間也存在著利益的爭(zhēng)奪,當(dāng)其中一方賣一種產(chǎn)品的時(shí)候,另一方就不能賣同樣的產(chǎn)品。華師西門賣粉的譽(yù)阿姨和賣炒粉的陳大哥之間就是其中的一個(gè)例子。當(dāng)陳大哥沒(méi)有來(lái)賣粉,譽(yù)阿姨才能賣腸粉;如果陳大哥來(lái)了,譽(yù)阿姨是不能賣的,否則就把她的鍋給砸了。但是,當(dāng)攤販們面對(duì)共同的“敵人”,他們之間會(huì)團(tuán)結(jié)合作,一個(gè)攤販看到城管來(lái)了,就會(huì)通知大家快跑,并且他們還會(huì)彼此幫助,共同脫離城管的追逐。

二、提供公平的博弈環(huán)境

當(dāng)前,由于其利益表達(dá)和利益保護(hù)機(jī)制還未有效建立,貧困者在利益沖突中往往處于弱勢(shì)。因此,政府應(yīng)在承認(rèn)各群體存在差別的前提下,對(duì)弱勢(shì)群體的利益提供支持和保護(hù),避免使社會(huì)資源的分配進(jìn)一步集聚于強(qiáng)勢(shì)群體的手中。否則,國(guó)家在大規(guī)模的利益沖突中陷入了利益沖突雙方的某一方時(shí),則利益沖突將會(huì)變成社會(huì)上一部分人甚至大部分人與國(guó)家或政府之間的沖突,那么這種沖突就會(huì)極大地影響社會(huì)穩(wěn)定。 在這里涉及到各個(gè)群體的利益,因此政府應(yīng)當(dāng)以追求最大多數(shù)人的公共利益為價(jià)值取向,創(chuàng)造平等、公平的博弈環(huán)境,來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體的利益。筆者認(rèn)為政府可以采取以下措施:

1、打造體現(xiàn)公平正義的制度化平臺(tái),讓各弱勢(shì)群體能夠充分平等公平參與全社會(huì)的利益博弈。

2、建立必要的政治法律制度。允許工農(nóng)和其他弱勢(shì)群體成立代表自己利益的各類合法組織,讓他們具備利益博弈的法律地位,具備利益博弈中基本的談判條件和權(quán)利,來(lái)維護(hù)自己的基本權(quán)利和權(quán)益,并以制度化體制化的形式為他們提供平等機(jī)遇和能夠自強(qiáng)不息的舞臺(tái)。

3、政府要充分發(fā)揮公共行政權(quán)力的職能。通過(guò)完善法律法規(guī)、調(diào)節(jié)分配制度、社會(huì)保障等手段來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)群體、各個(gè)階層的利益,防止利益的進(jìn)一步失衡。

4、打造能夠正確反映出政策運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題的公平博弈環(huán)境,以均衡各方利益。就城管和流動(dòng)小攤販之間的關(guān)系來(lái)說(shuō),一方是要保持良好的市容市貌,另一方是“要吃飯”,若處理關(guān)系得當(dāng),在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下保持良好的城市容貌,這樣便形成了一個(gè)“納什均衡”;從具體執(zhí)法效果來(lái)看,如果每次執(zhí)法行為能夠考慮到對(duì)方各種具體情況,正確對(duì)待,靈活處理,對(duì)方也有選擇地接受,則可以說(shuō)雙方也達(dá)成了“納什均衡”。

(作者單位:華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院)

注釋:

趙英軍,黃華僑.地?cái)偙澈蟮牟┺?商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理,2000(10):l4.

吳華.促進(jìn)“和諧城管”的利益平衡分析——以流動(dòng)攤販管理為例.2009(4):16.

趙芳、張濤.弱者權(quán)益:利益博弈時(shí)代必須要關(guān)注和解決的問(wèn)題.理論前沿,2006(3).

夏江.論城管博弈一城管行政執(zhí)法中的“納什均衡”.城市管理,2005(2).