農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理存在的主要問題

王樹江

1，工程老化失修嚴重，綜合利用效率低。大多數(shù)農(nóng)村水利工程修建于上世紀70年代，運行時間長，建設(shè)標準低，工程老化失修嚴重，灌溉設(shè)施不足，灌溉內(nèi)的志趣配套較少，主渠土渠較多，加上維修資金投入不足，渠道淤積嚴重。同時，哈拉直溝鄉(xiāng)多數(shù)山地屬“望天田”，山地灌溉水利設(shè)施嚴重不足，經(jīng)濟作物抗旱能力較低，直接影響作物的嚴重，造成減產(chǎn)減收。

2，水利工程建設(shè)任務(wù)重，資金投入嚴重不足。一是水利工程建設(shè)任務(wù)重。近幾年來，連續(xù)遭遇干旱災(zāi)害的襲擊，人飲工程水源逐漸衰竭，供需不平衡，對水利工程管理提出了很高的要求，由于大多數(shù)水利設(shè)施帶病運行，老化失修，可見修復(fù)任務(wù)非常繁重。二是財政資金投入不足。國家各級財政對農(nóng)村水利工程投入十分有限，中央對水利的投入重點主要是大江大河重點工程以及大中型水庫除險加固，地方由于財政有限，對于農(nóng)村水利工程的投入也只能是“杯水車薪”。因此，造成很多農(nóng)村水利工程基本處于管理難度大，維修難度大，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是社會資金投入少。現(xiàn)有水利工程由水利管理所管理，由于征收的稅費標準低，工程維修的程度有限，因此，在蓄水工程、人飲工程、灌溉工程、泵站工程等農(nóng)村水利設(shè)施領(lǐng)域很難引起社會資本投入。

3，農(nóng)村勞動力緊張。農(nóng)民投工投勞逐年減少。長期以來，農(nóng)民認為水利工程建設(shè)和管理是政府和水利部門的事，工程的管理和養(yǎng)護就該由政府和水利部門負責(zé)，缺乏全面意識。隨著稅費改革的不斷深化，“兩工”和農(nóng)業(yè)稅取消，部分農(nóng)民認為取消“兩工”就是不再需要投工投勞，對投工投勞抵觸較大。農(nóng)民投工投勞建設(shè)水利工程的積極性受到很大的影響，鄉(xiāng)政府組織開展水利建設(shè)難度大，農(nóng)村開展水利建設(shè)出現(xiàn)了“事難議、議難成、成難辦”的現(xiàn)象，這種情況對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護十分不利。

4，管理體制不順，機制不活。水利管理所還是延續(xù)了計劃經(jīng)濟時代的模式，與市場經(jīng)濟體制的建設(shè)和運行還不相適應(yīng)，同時單位職工隊伍薄弱，水利技術(shù)不全面，知識更新不及時，嚴重影響了水利工程建設(shè)和管理的發(fā)展。