綠色牌能否幫多國(guó)救市

本報(bào)駐日本、韓國(guó)、英國(guó)、德國(guó)特約記者 孫秀萍 詹德斌 紀(jì)雙城 青木

繼韓國(guó)提出綠色新政后，日本政府10日也出臺(tái)了巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，主打“綠色牌”。而英國(guó)政府本月也將出臺(tái)“綠色復(fù)蘇”計(jì)劃。為提振經(jīng)濟(jì)，放眼未來(lái)，一股“綠色”救市風(fēng)正在多國(guó)興起。有國(guó)內(nèi)專家表示，目前多國(guó)推出“綠色”刺激計(jì)劃，一方面是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，另一方面也是為了在未來(lái)一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中搶占制高點(diǎn)。但也有國(guó)外企業(yè)擔(dān)心“看不到明確的獲利前景”。

日本救市主攻太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)

日本政府及執(zhí)政黨10日最終決定了名為“經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)策”的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。通過(guò)該計(jì)劃，日本預(yù)計(jì)2009年度GDP將增長(zhǎng)2%，并在2009年度創(chuàng)造出40萬(wàn)-50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。為此，2009年度補(bǔ)充預(yù)算案的財(cái)政支出將達(dá)15.4萬(wàn)億日元(約合1萬(wàn)億元人民幣)，項(xiàng)目規(guī)模達(dá)56.8萬(wàn)億日元，均創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，新的追加經(jīng)濟(jì)政策將再支出15.4萬(wàn)億日元，重點(diǎn)之一就是主打綠色牌，以促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為推進(jìn)低碳革命，政府將向住宅和辦公場(chǎng)合設(shè)置太陽(yáng)能光板提供補(bǔ)貼。同時(shí)為推進(jìn)公立中小學(xué)校設(shè)置太陽(yáng)能光板，政府將進(jìn)行大幅度的預(yù)算分配。對(duì)購(gòu)置新車時(shí)購(gòu)買環(huán)保型汽車提供10萬(wàn)日元援助。如果購(gòu)買新型環(huán)保汽車,獲得補(bǔ)貼更多。同時(shí)，政府將致力于普及清潔家電。在購(gòu)買空調(diào)、冰箱等節(jié)能家電時(shí)按照價(jià)格的5％返還現(xiàn)金。日本第一生命研究所研究員嶌峰義清稱，該計(jì)劃近期有利于環(huán)保產(chǎn)品的銷售。從中長(zhǎng)期看，將使日本最為擅長(zhǎng)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)得到強(qiáng)化。該計(jì)劃的實(shí)施將使日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在今年后半段出現(xiàn)恢復(fù)征兆。但也有媒體擔(dān)心，為實(shí)施該計(jì)劃，日本政府將新發(fā)行10萬(wàn)億日元國(guó)債。2009年度末日本國(guó)債余額將高達(dá)590萬(wàn)億日元，平均每個(gè)國(guó)民背負(fù)約460萬(wàn)日元債務(wù)。因此，有人擔(dān)心政府財(cái)政狀況的惡化，并認(rèn)為有可能為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下后遺癥。

韓國(guó)海外尋求“綠色”合作

實(shí)際上，韓國(guó)李明博政府上臺(tái)后，綠色增長(zhǎng)就是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)著重點(diǎn)。金融危機(jī)發(fā)生后，致力于綠色經(jīng)濟(jì)更成為韓國(guó)的救命稻草。韓國(guó)政府年初宣布，把包括“四大江河整治”等36個(gè)建設(shè)、能源、環(huán)境改善項(xiàng)目命名為“綠色新政”（低碳綠色項(xiàng)目），從今年到2012年將注入50萬(wàn)億韓元，創(chuàng)造96萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，韓國(guó)政府還不斷在海外尋求合作。3月初，李明博同新西蘭、印尼等國(guó)達(dá)成綠色合作協(xié)議。3月31日韓英首腦會(huì)談中，兩國(guó)決定深化在氣候變化和低碳綠色增長(zhǎng)方面的合作。在G20峰會(huì)上，李明博也力主綠色話題，稱“綠色產(chǎn)業(yè)是韓國(guó)重要的新增長(zhǎng)動(dòng)力”。另?yè)?jù)韓聯(lián)社12日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)李明博10日同泰國(guó)總理阿披實(shí)舉行會(huì)談，商定加強(qiáng)金融及綠色發(fā)展領(lǐng)域合作。

但李明博的綠色新政也遭到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界質(zhì)疑。由大韓商工會(huì)議所、貿(mào)易協(xié)會(huì)、中小企業(yè)中央會(huì)和韓國(guó)經(jīng)營(yíng)者總協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和12家產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)就聯(lián)名提交建議書，稱綠色產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，在提高人民生活水平和確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法方面有著積極意義，但在目前韓經(jīng)濟(jì)深度下滑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)外環(huán)境惡化的敏感時(shí)期，制定限制企業(yè)溫室氣體排放、征收二氧化碳排放稅等法律制度為時(shí)尚早。以重化工業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)若引入溫室氣體排放義務(wù)制，將對(duì)鋼鐵、石油化工等行業(yè)造成沉重打擊。

英國(guó)力推“綠色汽車”

在經(jīng)濟(jì)陷入上世紀(jì)30年代以來(lái)最艱難時(shí)期后，英國(guó)將發(fā)展環(huán)保和可持續(xù)性能源利用作為重振經(jīng)濟(jì)的突破口。英國(guó)首相布朗7日在接受英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》獨(dú)家采訪時(shí)透露，在財(cái)政部本月底準(zhǔn)備提交的年度預(yù)算案中將提出一個(gè)“綠色復(fù)蘇”計(jì)劃，該計(jì)劃將在未來(lái)5年內(nèi)在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橛?guó)人提供40萬(wàn)個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)。而這一計(jì)劃的核心就是在英國(guó)發(fā)展和普及電動(dòng)車，并挑選兩三個(gè)城市打造為只使用電動(dòng)車的純綠色城市。英國(guó)政府日前還出臺(tái)了綠色商務(wù)車采購(gòu)方案，將推動(dòng)低排放汽車在公共部門示范使用；政府還考慮對(duì)擁有清潔能源車的車主進(jìn)行補(bǔ)貼，如果車主放棄污染性強(qiáng)的舊車而購(gòu)買清潔能源車，政府可給予2000英鎊補(bǔ)貼。除了汽車業(yè)外。英國(guó)即將出臺(tái)的振興“綠色產(chǎn)業(yè)”措施中還包括放寬有關(guān)建筑規(guī)劃的規(guī)定，允許建造更多風(fēng)力農(nóng)場(chǎng)以保證英國(guó)實(shí)現(xiàn)在2020年前令再生能源的生產(chǎn)占能源生產(chǎn)總量15%的目標(biāo)。

英國(guó)媒體普遍認(rèn)為，在金融業(yè)遭受重?fù)艉螅盐磥?lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望寄托在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》稱，布朗的計(jì)劃可和上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)代美國(guó)羅斯福政府的救市政策相比擬。美國(guó)人因?yàn)椤傲_斯福新政”而走出經(jīng)濟(jì)陰霾，布朗帶給英國(guó)人的則是一場(chǎng)“綠色新政”。兩者核心都反映出凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的要點(diǎn)，即尋求新市場(chǎng)刺激。但報(bào)道也稱英國(guó)“綠色新政”在能源產(chǎn)業(yè)界并未受到一致歡迎。英國(guó)最大能源企業(yè)英國(guó)石油公司就明確表示不參與政府的計(jì)劃，因?yàn)椤捌髽I(yè)看不到明確的獲利前景。”

環(huán)保產(chǎn)業(yè)商機(jī)可期

歐盟日前制定了一項(xiàng)發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”的中期規(guī)劃。其主要內(nèi)容是，歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項(xiàng)，在2009年至2013年的5年時(shí)間，全力打造具有國(guó)際水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色產(chǎn)業(yè)”，并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐點(diǎn)，以便實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大目標(biāo)，為歐盟在環(huán)保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期保持世界領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ)。

德國(guó)慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所環(huán)保經(jīng)濟(jì)專家艾特珀斯在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“近期，各國(guó)頻頻推出新環(huán)保振興計(jì)劃，說(shuō)明全球經(jīng)濟(jì)正從高消費(fèi)經(jīng)濟(jì)向環(huán)保型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。他說(shuō)，金融危機(jī)的實(shí)質(zhì)是美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家“奢侈消費(fèi)”，然而地球資源是有限的，如果不采用資源節(jié)約的環(huán)保方式，世界經(jīng)濟(jì)難以走上持續(xù)發(fā)展之路。

艾特珀斯表示，振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)可一舉三得，“目前歐盟要求各成員國(guó)在救助汽車業(yè)時(shí)，不是簡(jiǎn)單提供救助資金，而是要求救助資金必須用于節(jié)能汽車的研制和生產(chǎn)，必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動(dòng)車技術(shù)的研制和生產(chǎn)。這樣車廠得到資助，歐盟可提前幾年達(dá)到環(huán)保指標(biāo)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也增加了新工作機(jī)會(huì)?！卑冂晁狗Q，“對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)每投入1歐元，至少會(huì)帶來(lái)10歐元至50歐元的增加值，而這還不包括節(jié)能減排、降低環(huán)境污染和控制溫室效應(yīng)等所產(chǎn)生的社會(huì)效益”。

搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院萬(wàn)軍博士12日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“歷史上每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中都會(huì)出現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)幫世界擺脫危機(jī)、帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種產(chǎn)業(yè)可能是新產(chǎn)業(yè)，也可能是對(duì)舊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造?！彼f(shuō)，如果按照以前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)循環(huán)，只能減緩危機(jī)而不能擺脫危機(jī)，“而傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)過(guò)改造后往往會(huì)出現(xiàn)新的亮點(diǎn)”。萬(wàn)軍表示，“綠色經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。各國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不僅著力于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)也考慮到在未來(lái)一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中搶占一個(gè)制高點(diǎn)?！彼J(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，各國(guó)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以更加節(jié)省能源、減少對(duì)自然的破壞，同時(shí)經(jīng)濟(jì)也向更高效率的方向前進(jìn)。

萬(wàn)軍也表示，綠色經(jīng)濟(jì)真正落實(shí)起來(lái)確實(shí)有一些難度，但它更大的作用實(shí)際上是給企業(yè)指明方向，提供規(guī)劃指導(dǎo)性的意見，在客觀上刺激企業(yè)加大在研發(fā)上的投入和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。“這幾年油價(jià)暴漲后，市場(chǎng)對(duì)節(jié)能型產(chǎn)品需求非常迫切。過(guò)去這些方面的技術(shù)儲(chǔ)備不足，如今通過(guò)政府鼓勵(lì)，很可能帶動(dòng)企業(yè)起死回生?！薄?/p>