返鄉(xiāng)農(nóng)民工的靠山

王連早

截止1月10日，文山州返鄉(xiāng)農(nóng)民工已達(dá)10萬(wàn)余人，且數(shù)字繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。對(duì)此，文山州總工會(huì)高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安撫、穩(wěn)定工作，采取切實(shí)措施，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保農(nóng)民工隊(duì)伍穩(wěn)定、農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

一是認(rèn)真做好調(diào)研，準(zhǔn)確把握情況。州總工會(huì)分組深入各縣農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況、家庭狀況、心態(tài)變化、就業(yè)意愿和生產(chǎn)生活實(shí)際困難，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立檔案，進(jìn)行整理分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

二是組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工加入工會(huì)。州縣總工會(huì)在勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞務(wù)公司等中介組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))農(nóng)民工集中的場(chǎng)所，發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)。對(duì)已建會(huì)并同企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工、已與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同的農(nóng)民工、農(nóng)民工集中的各類市場(chǎng)、商辦樓和社區(qū)，發(fā)展農(nóng)民工加入工會(huì)，截止今年1月10日，全州已有40000名農(nóng)民工加入了工會(huì)組織。

三是高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。充分履行好工會(huì)服務(wù)職工，維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。把幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決實(shí)際困難，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工安撫、穩(wěn)定工作納入近期工會(huì)工作，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)資金保障。及時(shí)向政府相關(guān)部門反映返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活困難和思想動(dòng)態(tài)，從而有效地保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益和基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

四是提高農(nóng)民工工資保證金制度的兌現(xiàn)率。2008年8月，州總工會(huì)與州建設(shè)局等部門聯(lián)合下發(fā)了《文山州建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。凡在本州注冊(cè)的從事建設(shè)工程活動(dòng)的企業(yè)一次性按比例繳納農(nóng)民工工資保證金，目前已到位農(nóng)民工工資保證金3000萬(wàn)元，并于2009春節(jié)前對(duì)5家拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)用保證金進(jìn)行了工資發(fā)放。

五是采取切實(shí)措施維護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工權(quán)益。文山州總工會(huì)積極主動(dòng)與沿海地區(qū)工會(huì)聯(lián)系，簽訂維權(quán)聯(lián)動(dòng)協(xié)議，暢通信息渠道，及時(shí)交換返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息，促使失業(yè)后留駐當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工隊(duì)伍穩(wěn)定，幫助解決留駐當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，履行第一報(bào)告人職責(zé)。

六是發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織維權(quán)。以農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)為契機(jī)，組織工會(huì)干部深入返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭，把事關(guān)農(nóng)民工權(quán)益的《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等送到農(nóng)民工手中。

七是認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)后就地發(fā)展。2008年8月以來(lái)，全州各級(jí)工會(huì)共舉辦電工、烹飪、汽修、農(nóng)技等各類培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)3000多人次，與勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門聯(lián)合培訓(xùn)農(nóng)民工達(dá)10000余人次。

八是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大示范指導(dǎo)。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，對(duì)有資金、技術(shù)、能力的農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，加大資金、項(xiàng)目挾持力度，并在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助他們發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，幫扶一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一大片，吸引更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

九是整合社會(huì)資源，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工尋求新的就業(yè)崗位。州縣總工會(huì)積極與勞動(dòng)社保部門、勞務(wù)中介組織、企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位密切聯(lián)系和協(xié)作，為3000多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工找到了新的就業(yè)崗位。

十是提高對(duì)生活困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工的幫扶力度。2008年全州工會(huì)對(duì)180名困難農(nóng)民工子女給予人均1000--3000元不等的助學(xué)金幫扶，州總工會(huì)共拿出30萬(wàn)元資金對(duì)460多名困難農(nóng)民工實(shí)施了生活、醫(yī)療、助學(xué)幫扶。今年元旦、春節(jié)期間，全州各級(jí)工會(huì)慰問(wèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工1800多人次，發(fā)出慰問(wèn)金100多萬(wàn)元，有效解決了返鄉(xiāng)困難農(nóng)民工生產(chǎn)生活問(wèn)題。

1月10日，文山州總工會(huì)召開(kāi)了返鄉(xiāng)民工座談會(huì)。省總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席盧正國(guó)，文山州、縣總工會(huì)負(fù)責(zé)人與10余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表歡聚一堂，交心談心，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工所想所盼，積極為返鄉(xiāng)人員排憂解難。

新聞鏈接：

2008年12月30日，中共云南省委常委、副省長(zhǎng)、省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議總召集人李江主持召開(kāi)云南省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議，認(rèn)真分析了農(nóng)民工工作面臨的形勢(shì)，要求各地各部門切實(shí)提高對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工工作重要性的認(rèn)識(shí)，把做好當(dāng)前農(nóng)民工工作作為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的一項(xiàng)重受內(nèi)容，擺在更自Ⅱ突出的位置。會(huì)議部署了2009年五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。要求2009年把促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)放在農(nóng)民工工作的首位，采取積極措施穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民工就業(yè)渠道，切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。

二是加大農(nóng)民工培訓(xùn)工作力度。要多方籌集資金，用好現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工個(gè)人有要求的，要納入計(jì)劃，全部免費(fèi)培訓(xùn)。

三是積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)調(diào)查研究，作好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這篇文章，并定于2009年6月表彰一批農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人。

四是切實(shí)保障農(nóng)民工的各種權(quán)益。要確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，有效避免和處理因欠薪問(wèn)題導(dǎo)致的各種突發(fā)事件。依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率，維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。要切實(shí)改善農(nóng)民工公其服務(wù)，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，切實(shí)做好農(nóng)民工及其子女的醫(yī)療衛(wèi)生工作，逐步改善農(nóng)民工居住條件，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。妥善解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地糾紛、子女教育、傷殘醫(yī)療、社會(huì)救助等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

五是加強(qiáng)農(nóng)民工工作基礎(chǔ)建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況逐—登記造冊(cè)。引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，顧全大局。與政府、企業(yè)共渡難關(guān)。

2009年1月1日，《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政、稅收、金融、培訓(xùn)和社會(huì)保障等方面加大了政策扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了政策保障。

允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

省財(cái)政每年安排1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金，重點(diǎn)用于支持有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國(guó)人員等自主創(chuàng)業(yè)。

從2009年1月起，大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，2年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

凡參加經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門接每人不超過(guò)1300元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

各級(jí)勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要認(rèn)真幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好生活安置，維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)一登記、造冊(cè)，并全部免費(fèi)組織培訓(xùn)。

對(duì)所有招用我省就業(yè)困難人員(包括完全失去土地未就業(yè)的生活困難農(nóng)民工)，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位應(yīng)繳部分的補(bǔ)貼。

充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及相關(guān)公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作平臺(tái)，提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)和幫助。

各方聲音：

“太好了，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)又多了一條出路?！币晃淮髮W(xué)畢業(yè)生說(shuō)。

“太及時(shí)了!”一位渴望免費(fèi)培訓(xùn)的農(nóng)民工說(shuō)。

“有哪些培訓(xùn)項(xiàng)目?”想學(xué)養(yǎng)雞技術(shù)的陳師傅問(wèn)。

“關(guān)鍵在落實(shí)，否則光有政策，沒(méi)有實(shí)惠。”一網(wǎng)友出言謹(jǐn)慎。