北京奏響和諧普查的凱歌

張來成

爆竹聲中，人們走進了2009年。今年這個元旦，盡管有世界金融危機的陰云籠罩，但以摸清“家底”、制定規(guī)劃、迎接挑戰(zhàn)為主旨的第二次全國經(jīng)濟普查的正式開始，卻使元旦佳節(jié)紅火熱鬧起來。

歷經(jīng)“一經(jīng)普”的實踐，通過“二經(jīng)普”前期宣傳鋪墊，迎合政府和百姓應(yīng)對經(jīng)濟危機挑戰(zhàn)對“家底”的期待，自1月1日開始的北京市第二次全國經(jīng)濟普查整體上凸顯協(xié)調(diào)一致、和諧普查的主基調(diào)、主旋律。

■ 領(lǐng)導(dǎo)高度重視

北京市委市政府對此次經(jīng)濟普查高度關(guān)注，寄予厚望。為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的北京特色，在普查方案中增加了反映首都特點的調(diào)查內(nèi)容。市委市政府特別提出了“依法普查、實事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的要求。2008年12月31日，北京市第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、北京市常務(wù)副市長吉林在北京電視臺北京新聞節(jié)目中，以電視專訪的形式就普查登記工作回答了記者的提問。

為貫徹落實上級關(guān)于經(jīng)濟普查的要求，局長崔述強、總隊長潘多次組織召開區(qū)縣普查辦負責(zé)人會議，強調(diào)重要意義，解決突出問題，共謀普查大計。還是在“大戰(zhàn)”前夕，北京市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月30日、31日連續(xù)召開戰(zhàn)前動員會議，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、北京市統(tǒng)計局副局長顧兗州就正式登記填報、確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量等工作提出嚴(yán)格要求。豐臺區(qū)常務(wù)副區(qū)長汪洪、石景山區(qū)常務(wù)副區(qū)長王紅分別在當(dāng)?shù)仉娨暸_新聞黃金時段發(fā)表全力以赴，抓好經(jīng)濟普查登記填報工作的電視講話。國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊副總隊長邢志宏、大興區(qū)常務(wù)副區(qū)長張曉林、平谷區(qū)常務(wù)副區(qū)長王春輝等各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計局調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)一起走街串戶，具體指導(dǎo)普查填報工作，為新年度開篇文章打上了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實”的印記。

■ 部門協(xié)同作戰(zhàn)

北京市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由“一經(jīng)普”的36個增加到42個。在北京市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，以市統(tǒng)計局、調(diào)查總隊為主體，工商、稅務(wù)、編辦、民政、質(zhì)檢等部門，按照分工相互配合支持，提供相關(guān)的行政記錄資料，對普查對象進行了協(xié)查和核實認(rèn)定工作。宣傳部、市政管委、交通委、建委積極提供宣傳資源，努力營造普查氛圍，為正式普查登記打下了堅實的基礎(chǔ)。從元月一日起，以統(tǒng)計局、調(diào)查總隊為主體，各成員單位按分工分赴各個普查點，面對面地解決普查登記中的具體問題。市統(tǒng)計局宣傳中心協(xié)調(diào)中央電視臺“新聞聯(lián)播”節(jié)目制作組，深入順義區(qū)北京現(xiàn)代汽車總裝車間采訪普查中的能源填報事宜，向公眾解答了工業(yè)企業(yè)能源消費報表指標(biāo)的諸多問題。朝陽區(qū)是外國使館、外資企業(yè)的集中地，歷來是涉外工作的敏感地帶。市、區(qū)兩級普查辦一起與外交部有關(guān)部門協(xié)調(diào)，就朝陽區(qū)建外、三里屯、香河園三個街鄉(xiāng)所轄外交公寓近百家企業(yè)的清查問題進行協(xié)商，為順利開展普查登記提供了保障。

■ 局隊形成合力

北京市第二次全國經(jīng)濟普查是在北京統(tǒng)計管理體制改革后進行的。市統(tǒng)計局和調(diào)查總隊“相融共議、形成合力、資源共享”，區(qū)縣局隊“一體化”管理，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所由區(qū)縣局垂直領(lǐng)導(dǎo)。這樣就從體制上便利于在系統(tǒng)內(nèi)整合調(diào)查資源，形成和加強普查的整體力量。北京局隊負責(zé)人高興地告訴記者，由于形成了合力，此次經(jīng)濟普查呈現(xiàn)出“六個統(tǒng)一”的局面。即人員統(tǒng)一安排，方案統(tǒng)一設(shè)置，宣傳統(tǒng)一組織，培訓(xùn)統(tǒng)一準(zhǔn)備，財物統(tǒng)一調(diào)配，工作統(tǒng)一部署。2008年12月，全市18個區(qū)縣和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照統(tǒng)一部署，先后召開工作布置會近2600場次，營造了普查“大合唱”的氛圍。與此同時，局隊共同開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)采集平臺，以最新的衛(wèi)星航拍地圖為參考，進行了普查區(qū)域的劃分，進行了地毯式的建筑物和單位清查工作，為準(zhǔn)確確定普查對象總體，規(guī)范各類普查報表實施范圍，建設(shè)經(jīng)濟地理信息系統(tǒng)奠定了扎實基礎(chǔ)。

■ 普查人細致入微

此次經(jīng)濟普查，北京市組織6萬多名普查員和普查指導(dǎo)員，由分布在18個區(qū)縣街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶隊，形成了一支縱向到底、橫向到邊、交叉協(xié)調(diào)、整體覆蓋全市的普查登記大軍。在實際入戶登記填報中，普查員按照統(tǒng)一培訓(xùn)的規(guī)范，一項指標(biāo)、一張表、一個數(shù)地耐心指導(dǎo)普查對象。遇有普查對象因故不配合的問題，普查指導(dǎo)員則隨時出面調(diào)停，保證把問題消滅在萌芽，解決在基層。通州區(qū)實行“一線工作法”，切實使普查登記各項工作落實到位。即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，宣傳在一線開展，問題在一線解決，典型在一線推廣，經(jīng)驗在一線總結(jié)。順義區(qū)、大興區(qū)、延慶縣、門頭溝區(qū)在普查登記填報中，以“法律先行”工作法，由區(qū)普查工作人員隨即宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，現(xiàn)場解答群眾疑問。通過面對面解答疑問、宣傳法規(guī)，及時、有效地解決了工作中遇到的各種矛盾和問題，獲得普查對象最大程度的理解和支持。

■ 普查對象積極配合

根據(jù)第一階段單位清查摸底情況，此次普查登記涉及全市注冊的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位、個體戶總數(shù)達到上百萬個。為確保普查對象愿配合、會填報的問題，北京市各區(qū)縣下了很大功夫，狠抓了普查培訓(xùn)工作。西城區(qū)采取“緊抓四個點”的方法，確保經(jīng)濟普查暨年定報培訓(xùn)工作。一抓統(tǒng)籌，明確培訓(xùn)方案；二抓重點，提升培訓(xùn)效率；三抓課堂，提高培訓(xùn)水平；四抓課后，保障培訓(xùn)質(zhì)量。針對此次普查“報表單位多、報表種類多、一級培訓(xùn)多”特點，西城局隊細化工作，先后培訓(xùn)29場5000多人次。廣大普查對象放棄節(jié)假日休息時間，按照事前通知，積極開展普查填報。東城、海淀、宣武、房山區(qū)街道居委會組織“4050”人員一起投入普查登記填報之中。一些單位過去那種“人難找，門難進，臉難看，話難聽”的現(xiàn)象已成歷史，取而代之的是和諧普查的新春第一曲。

良好的開端是成功的一半。此次正式普查登記將持續(xù)到4月份，從元旦以來進展的工作情況看，北京此次經(jīng)濟普查將以“首善之區(qū)”的高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造出一流的普查業(yè)績，我們期待著！