糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的關(guān)系研究

何蒲明 劉建軍

(長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，湖北 荊州 434025) (湖北省赤壁市第一中學(xué)生物組，湖北 赤壁 437300)

糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的關(guān)系研究

何蒲明 劉建軍

(長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，湖北 荊州 434025) (湖北省赤壁市第一中學(xué)生物組，湖北 赤壁 437300)

影響糧食安全的主要因素包括糧食生產(chǎn)、價格、流通、儲備、貿(mào)易以及農(nóng)民增收和國家宏觀調(diào)控等，而農(nóng)產(chǎn)品期貨市場以其獨特的發(fā)現(xiàn)價格和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的經(jīng)濟功能，在保障糧食安全的各個環(huán)節(jié)都可以發(fā)揮積極作用。

糧食安全；農(nóng)產(chǎn)品期貨市場；關(guān)系

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大的風(fēng)險性，所以期貨市場最早產(chǎn)生于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，期貨市場的產(chǎn)生有其歷史必然性，其發(fā)展也是順應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結(jié)果。隨著期貨市場的不斷完善和發(fā)展，其經(jīng)濟功能日益得到體現(xiàn)，可以在保障糧食安全的諸多環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用。

1 利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，可以適當(dāng)降低糧食自給率

長期以來，中國實行的是立足國內(nèi)自給，適度進口調(diào)節(jié)的糧食安全戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略強調(diào)了糧食的自給，賦予其較多的政治色彩，在全球經(jīng)濟一體化的趨勢下，特別是中國加入WTO的背景下，有必要對此做出調(diào)整。新的背景之下，糧食安全問題的求解，已經(jīng)不能只局限于國內(nèi)的糧食供求情況，而必須同世界糧食供求情況聯(lián)系起來；同時，也不能只局限在糧食本身的生產(chǎn)與消費，而必須同整個食物的生產(chǎn)與消費聯(lián)系起來。從這樣的角度考慮中國的糧食安全和國際貿(mào)易，才會找到更為廣闊的空間和更為靈活的回旋余地[1]。

從糧食自給的角度來看，雖然自20世紀(jì)60年代以來，除了個別年份以外，中國都是糧食的凈進口國，但無論是凈出口還是凈進口，其數(shù)量在中國糧食總消費中所占的比重均較小，基本在3%以下，只有個別年份達(dá)到4%。從糧食自給率的角度來看，中國的糧食自給率自20世紀(jì)60年代以來大多在97%～100%的范圍內(nèi)波動[2]。由此可見，中國的糧食自給率一直很高。然而糧食的自給率并不是越高越好。尤其對于中國這樣一個土地產(chǎn)出率已經(jīng)相當(dāng)高的國家來說，高水平的糧食自給率很可能與環(huán)境破壞的較大風(fēng)險相連。1996年，中國政府發(fā)布的糧食白皮書中曾宣布今后中國的糧食自給率不低于95%，這意味著糧食的自給率將有可能從目前的98%～99%的高水平上適當(dāng)調(diào)低[3]。有不少學(xué)者認(rèn)為[4]，即使是90%的自給率也不會對中國的糧食安全構(gòu)成威脅，并有研究結(jié)果顯示，隨著中國經(jīng)濟能力的增強，到2030年中國的糧食自給率維持在70%的水平也同樣能實現(xiàn)糧食安全[5]。

新的糧食安全觀認(rèn)為，中國應(yīng)該保持相當(dāng)于一年需求量20%的實際糧食儲備作為調(diào)節(jié)手段，社會年需求量的90%來自當(dāng)年國內(nèi)糧食生產(chǎn)供給，其余10%依靠國際市場調(diào)劑余缺[6]。不僅國內(nèi)的糧食生產(chǎn)、儲備和流通可以發(fā)揮期貨市場的作用，在糧食進出口調(diào)劑方面同樣可以充分發(fā)揮期貨市場的作用。通過完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，建立主要糧食品種的價格形成中心，提高中國在國際糧食市場中的定價權(quán)和話語權(quán)，掌握國際糧食市場的主動權(quán)，增強國際競爭優(yōu)勢，對于確保中國糧食安全具有十分重要的意義和作用。

長期以來，中國一直保持著95%左右的糧食自給率，糧食安全系數(shù)僅次于加拿大、法國、美國、澳大利亞，居世界第5位。過高的糧食自給率，必然導(dǎo)致糧食安全的非經(jīng)濟性，過高的糧食安全成本將反過來影響糧食的安全。在發(fā)展本國糧食生產(chǎn)的同時，通過適當(dāng)擴大糧食進出口量來尋求國際市場與資源的支持，這不僅不會危及糧食安全，還會降低糧食安全成本，達(dá)到安全和利益的最佳結(jié)合，實現(xiàn)有效率的糧食安全。

2 期貨市場可以提高糧食儲備效率

糧食安全的目標(biāo)除了供應(yīng)總量的保障之外，還有供應(yīng)總量在空間和時間上的合理分布。毫無疑問，由于糧食生產(chǎn)的年際波動性和消費的穩(wěn)定性，從時間上平衡余缺的基本手段是建立糧食儲備。傳統(tǒng)上往往會簡單地認(rèn)為儲備規(guī)模越高，糧食安全的保障越高。但是，正如其它政策手段一樣，儲備也要付出成本，而且會隨著規(guī)模的上升而加大。高儲備不僅要求有更高的資金投入，造成更大的糧食損耗，而且要求有更高的糧食生產(chǎn)作為支撐，這對中國有限的耕地資源、水資源等都構(gòu)成更大的壓力，從長期來看也不利于中國可持續(xù)的糧食安全[7]。因此，確定糧食儲備規(guī)模的合理水平是一個十分重要的問題。儲備在糧食安全系統(tǒng)中起著極其重要的保障作用，但并非越多越好，應(yīng)該科學(xué)地借鑒國內(nèi)外糧食儲備理論與實際方面的優(yōu)秀成果，確定新形勢下中國糧食安儲備的數(shù)量，合理有效地運用期貨市場提高儲備糧的運作效率。

3 期貨市場可以在一定程度上減緩糧食產(chǎn)量和價格的波動

糧食市場化改革的終極目標(biāo)應(yīng)該是按照市場規(guī)律的要求，在國家宏觀政策調(diào)控之下，以市場為導(dǎo)向，讓糧食價格由市場供求關(guān)系和市場競爭形成，提高糧食的市場化程度，使糧食價格能夠發(fā)揮對糧食需求總量的預(yù)示作用，對糧食需求的導(dǎo)向作用以及優(yōu)化配置糧食資源的作用。

中國糧食價格的形成機制經(jīng)歷了由國家統(tǒng)一定價逐步轉(zhuǎn)向由市場供求形成價格的過程，但是糧食價格形成的市場化程度低，糧食價格形成沒有或者很少考慮供求關(guān)系，政府對糧食價格的調(diào)控效果并不理想，糧食價格的波動不僅未得到有效的控制，甚至有時反而加劇了糧食生產(chǎn)波動程度。

糧食的供給彈性和需求彈性都比較小，但供給彈性要大于需求彈性。目前，中國農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)決策主要是農(nóng)戶根據(jù)上期或當(dāng)期的農(nóng)產(chǎn)品價格信息自主決定的，而不是根據(jù)市場的預(yù)期價格。因此，糧食價格對生產(chǎn)和供給的調(diào)節(jié)，一般總是“慢一拍”，糧食市場的供求波動呈現(xiàn)出典型的“蛛網(wǎng)效應(yīng)”。蛛網(wǎng)理論顯示，如果某種商品供給彈性大于需求彈性時，其蛛網(wǎng)模型一定是發(fā)散型蛛網(wǎng)。即產(chǎn)量變化越來越大，供求缺口波動也越來越大，從而導(dǎo)致價格變動越來越大，越來越遠(yuǎn)離均衡點[8]。

在市場經(jīng)濟中，糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者都面臨著不同程度的價格波動，即價格風(fēng)險。糧食經(jīng)營者為了避免價格的波動給他們帶來的損失，會尋找轉(zhuǎn)移風(fēng)險、減少損失的交易方式和場所。而糧食期貨不僅可以大大改變當(dāng)前中國糧食不能規(guī)避價格風(fēng)險的缺陷，而且有利于中國的糧食安全[9]。通過期貨市場，進行套期保值能夠減少價格波動造成的風(fēng)險。而且期貨價格體現(xiàn)了對未來現(xiàn)貨價格的預(yù)期，根據(jù)期貨市場的價格安排生產(chǎn)，減緩糧食產(chǎn)量的波動，從而可以減少糧食價格的波動。

糧食現(xiàn)貨市場及現(xiàn)貨價格只能反映當(dāng)時或過去的糧食供求關(guān)系及價格變動情況，糧食期貨市場及期貨價格反映的則是糧食在未來一定時間內(nèi)供求關(guān)系及價格變化的趨勢。通過充分競爭性的交易行為形成的期貨價格，具有極強的權(quán)威性和前瞻性，可以彌補糧食現(xiàn)貨市場價格滯后性的不足，避免糧食市場價格出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，使糧食市場能夠在較為平穩(wěn)的市場環(huán)境下得到較好的發(fā)展[10]。

4 期貨市場有利于深化糧食流通體制改革

2004年國家全面實行糧食購銷市場化改革，但是，必須清醒地認(rèn)識到，宣布放開市場和價格是件容易的事，而市場經(jīng)濟賴以運行的基本環(huán)境條件的創(chuàng)建，特別是培育合格的糧食市場主體、建立健全完備的市場體系、建設(shè)現(xiàn)代的市場“硬件”和“軟件”基礎(chǔ)等等，必須有一個較長的過程。在這個過程中，難免會遇到各種各樣的問題，對于市場化改革中出現(xiàn)的問題，只能通過進一步發(fā)育市場的辦法來解決，過多的政府干預(yù)必然會使問題越來越多，帶來僵硬性、高費用和低效率[11]。

為了盡快實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控下市場經(jīng)濟型糧食流通體制的改革目標(biāo)，客觀上需要中國加快糧食市場主體的培育和市場體系的建設(shè)。正是適應(yīng)這種迫切要求，在2004～2008年五個一號文件和 “十一五”規(guī)劃中都明確提出了要“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場”。這是適應(yīng)新形勢、健全糧食市場化改革的體系的重大舉措，也是深化與促進糧食流通體制改革的必要措施。因為糧食期貨市場與現(xiàn)貨市場共同構(gòu)成了完整的現(xiàn)代糧食市場體系。當(dāng)然，期貨市場并不能解決糧改中遇到的所有問題，但在調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)、中央儲備糧的新陳輪換、糧食主銷區(qū)市場放開后與主產(chǎn)區(qū)購銷關(guān)系的銜接、國內(nèi)糧食企業(yè)提高自身競爭能力等方面，可以發(fā)揮其獨特的作用。

5 利用期貨市場可以提高國家對糧食的宏觀調(diào)控效率

為了抑制糧價的大幅度波動和保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國家一直采取了逐步穩(wěn)定并適當(dāng)調(diào)整收購價格的政策進行宏觀調(diào)控。國家對糧食市場實施間接的宏觀調(diào)控應(yīng)建立在市場的對稱性、完整性和區(qū)域統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，但是，在只有現(xiàn)貨市場的條件下，國家的宏觀調(diào)控是難以到位的。這是由于國家以現(xiàn)貨市場作為調(diào)控的支撐點或“底盤”，而現(xiàn)貨市場發(fā)出的價格信號是強烈而短促的，在產(chǎn)量變動滯后于價格變動的狀況下，調(diào)控參數(shù)必然在滯后效應(yīng)中扭曲、變形、走樣，以此來指導(dǎo)下一年農(nóng)民對生產(chǎn)的預(yù)期，難免造成一些失誤，導(dǎo)致調(diào)控與被控的錯位。而期貨市場可以彌補現(xiàn)貨市場價格信號短促、市場供求波動大的缺陷，實現(xiàn)現(xiàn)貨市場和期貨市場機制的互補，兩者相互制約、相互補充，構(gòu)成一個完整的市場調(diào)節(jié)對稱機制，為國家對糧食市場的宏觀調(diào)控提供了較為準(zhǔn)確、可靠的市場參數(shù)。因為期貨市場的預(yù)期價格在很大程度上消除了價格與生產(chǎn)之間的時滯效應(yīng)，它展示的價格信號是未來一定時期內(nèi)市場供求的態(tài)勢，具有較高的市場透明度，為國家對糧食市場的宏觀調(diào)控提供了重要依據(jù)。國家為了從總量和結(jié)構(gòu)上調(diào)控糧食市場，便以期貨價格為參照，制定相應(yīng)的調(diào)控參數(shù)和修正系數(shù)，對未來糧食供求總量和結(jié)構(gòu)進行引導(dǎo)和調(diào)控[12]。

總之，期貨市場是糧食市場體系中不可或缺的組成部分。運作規(guī)范、流動性好的糧食期貨市場，可以提供具有權(quán)威性和前瞻性的價格，預(yù)示未來市場供求關(guān)系和價格的變動趨勢，彌補糧食現(xiàn)貨市場價格滯后性的不足，有助于生產(chǎn)經(jīng)營者的合理決策，減弱糧食產(chǎn)量和價格的劇烈波動，可以為政府制定糧食保護價和糧食補貼額度等提供重要的依據(jù)，為政府調(diào)控糧食市場服務(wù)。

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2009-09-15

湖北省教育廳資助項目(Q20081202)

何蒲明(1973-)，男，湖北赤壁人，管理學(xué)博士，副教授，主要從事農(nóng)產(chǎn)品期貨市場與糧食安全研究.

10.3969/j.issn.1673-1409(S).2009.04.025

F326.11

A

1673-1409(2009)04-S083-03