淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響及對(duì)策

林小晶

摘要：文章在分析綠色壁壘給我國(guó)外貿(mào)帶來的影響的基礎(chǔ)上，提出要正確認(rèn)識(shí)綠色壁壘制約外貿(mào)發(fā)展的原因，要在掌握綠色壁壘實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，以積極的態(tài)度研究綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響，主動(dòng)采取突破綠色壁壘的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；對(duì)外貿(mào)易；出口貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F323

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145(2009)-02-0005-02

隨著全球環(huán)境的惡化和貿(mào)易保護(hù)主義的不斷抬頭，綠色貿(mào)易壁壘成為一種重要的非關(guān)稅壁壘措施。

一、綠色壁壘給我國(guó)外貿(mào)帶來的影響

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在2004年就已成為世界第三貨物貿(mào)易大國(guó)，但在發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑的綠色壁壘面前。已經(jīng)付出了慘重的代價(jià)。據(jù)報(bào)道。從1997年至今我國(guó)每年受綠色貿(mào)易壁壘影響造成的貿(mào)易損失高達(dá)幾十億美元。由于WTO對(duì)綠色壁壘達(dá)成了某種程度的認(rèn)同，加之環(huán)保已成為全球的主題之一，今后各國(guó)在貿(mào)易保護(hù)中將更多地運(yùn)用綠色壁壘，這必將給我國(guó)的貿(mào)易帶來更嚴(yán)重的影響。綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)影響我國(guó)的出口貿(mào)易額

目前我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐盟等國(guó)家和地區(qū)，而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”成員。也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最盛行的地方。由于我國(guó)在生產(chǎn)和消費(fèi)上長(zhǎng)期忽視環(huán)保問題，出口產(chǎn)品很難達(dá)到國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家可以憑借自身經(jīng)濟(jì)和技術(shù)在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)和我國(guó)情況一樣的發(fā)展中國(guó)家制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤。這就勢(shì)必降低我國(guó)的出口貿(mào)易額，嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)的出口創(chuàng)匯。

(二)削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)企業(yè)為了獲得國(guó)外綠色標(biāo)志或相關(guān)的認(rèn)證，要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買儀器設(shè)備等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品還征收綠色關(guān)稅。此外，跨越綠色貿(mào)易壁壘必然會(huì)增加產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用。為了跨越綠色壁壘，我國(guó)出口產(chǎn)品的成本將增加；成本增加則將引起價(jià)格上漲；價(jià)格上漲則必然會(huì)削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而將制約我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)影響我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系

近年來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，由此引發(fā)了多起貿(mào)易爭(zhēng)端。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)，像歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)，其成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已趨于協(xié)調(diào)一致、相互承認(rèn)。因此，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織為了推動(dòng)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的發(fā)展，將來自區(qū)域外的產(chǎn)品以達(dá)不到區(qū)域內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由排斥在巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織之外。而我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴都來自于這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，因此難免與這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織因環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題發(fā)生貿(mào)易摩擦，從而影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系。

二、突破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

我們應(yīng)該在掌握綠色壁壘實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，以積極的態(tài)度研究綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響，主動(dòng)采取突破綠色壁壘的有效對(duì)策。

(一)順應(yīng)綠色潮流提高環(huán)保意識(shí)

雖然綠色壁壘僅從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)。沒有或很少考慮對(duì)貿(mào)易的影響，沒有很好協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，但是我們必須認(rèn)識(shí)到以環(huán)境保護(hù)為目的的綠色壁壘從總體上來說是合理的，它符合國(guó)際環(huán)境保護(hù)潮流。我國(guó)企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘。在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。這就需要全民行動(dòng)起來，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作，提高全民的環(huán)保意識(shí)，從生產(chǎn)、消費(fèi)到處理每一個(gè)環(huán)節(jié)都注重環(huán)保。

(二)加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作

加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。這類認(rèn)證對(duì)企業(yè)是非強(qiáng)制性的，具有公證性質(zhì)，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證有利于企業(yè)利益和效率的提高。在積極向ISO14000接軌的基礎(chǔ)上，在中小企業(yè)中擴(kuò)大綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識(shí)，使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，消除或減少產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響。要認(rèn)識(shí)到ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”，進(jìn)一步了解ISO14000的相關(guān)內(nèi)容并積極獲得認(rèn)證。要鼓勵(lì)中小企業(yè)自覺向ISO14000和國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，本著激勵(lì)和服務(wù)的原則，在獲得認(rèn)證的程序方面給予企業(yè)幫助。加快企業(yè)綠色認(rèn)證進(jìn)程，并強(qiáng)化認(rèn)證后的跟蹤和信譽(yù)管理。

(三)積極開展環(huán)境外交和協(xié)調(diào)工作

1.積極參與與環(huán)保有關(guān)的國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定的談判。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往提出過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保措施，發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重。為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)應(yīng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。

2.以國(guó)際規(guī)范為依據(jù)反對(duì)進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品以環(huán)保為借口單方面設(shè)置的高于其本國(guó)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，或進(jìn)口國(guó)將其國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)實(shí)施到境外，或進(jìn)口國(guó)以隱蔽形式表現(xiàn)出的各種貿(mào)易歧視，我國(guó)可以根據(jù)WTO國(guó)民待遇原則的規(guī)定積極應(yīng)對(duì)，通過外交途徑與進(jìn)口國(guó)談判，或向世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)提出起訴。還可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，利用相關(guān)的國(guó)際協(xié)議、公約的有關(guān)條款，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，保證我國(guó)的合格產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

(四)注意國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)突破綠色貿(mào)易壁壘

我們應(yīng)時(shí)刻關(guān)注與環(huán)保有關(guān)的經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)，把握其發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，從而采取有效措施。一是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外綠色壁壘的研究，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)信息，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴國(guó)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，采取積極的應(yīng)對(duì)措施。二是努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)。打破綠色貿(mào)易壁壘，主要依靠科學(xué)管理和科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，爭(zhēng)取通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證或出口市場(chǎng)的綠色標(biāo)志相互承認(rèn)、相互協(xié)調(diào)，并通過簽訂條約、協(xié)議等，從法律上保證該制度的順利實(shí)施。三要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，收集案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)出口商品的特點(diǎn)和目標(biāo)市場(chǎng)的要求，制定打破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策。

三、結(jié)語

隨著舉世矚目的《京都協(xié)定書》的生效，全世界的環(huán)保工作被推上了一個(gè)新的臺(tái)階，我國(guó)外貿(mào)面臨的綠色壁壘可能會(huì)越來越多。為了堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，為了國(guó)民生產(chǎn)和消費(fèi)的安全，我們不能只看到綠色貿(mào)易壁壘給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易短期內(nèi)造成的損害，只重眼前利益，一味逃避，而應(yīng)該全方位行動(dòng)起來，順應(yīng)綠色潮流，提高綠色標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)設(shè)置和跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力，積極突破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。