媒體法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置

王生智

摘要本文就媒體法學(xué)教學(xué)的重要性，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置等進行了分析。

關(guān)鍵詞媒體法學(xué)教學(xué)內(nèi)容

中圖分類號G206文獻標(biāo)識碼A

一、媒體法學(xué)的學(xué)科名稱

在新聞傳播學(xué)的各學(xué)科里，大概算媒體法學(xué)的名稱最混亂了，有媒體法學(xué)、媒介法學(xué)、傳播法學(xué)、大眾傳播法學(xué)、新聞法學(xué)、新聞傳播法學(xué)等等，一些新辦的新聞系甚至把這門課程叫做新聞法規(guī)或新聞法規(guī)與職業(yè)道德。在英美法系國家，有“Media Law”、“Communication Law”、“Mass Communication Law”、“Press Law”等。名不正，則言不順。學(xué)科名稱的混亂表明學(xué)科核心概念、理論體系和內(nèi)容的混亂。任何一個學(xué)科都有自己的核心概念和理論體系，如法學(xué)的核心概念是權(quán)利與義務(wù)，民法學(xué)的中心概念是民法，基本概念是民事主體、民事行為、民事權(quán)利等，刑法學(xué)的中心概念是刑法，基本概念是犯罪、刑罰等。0新聞媒體存在的理由和基本職能是傳播信息，而媒體傳播的信息不僅僅是新聞信息，新聞媒體上的內(nèi)容除了新聞稿件外，還有商業(yè)廣告、公益廣告、文學(xué)作品，影視劇等非新聞信息，所有這些信息傳播的載體或主體都是媒體。所以，從這個角度看，用媒體法學(xué)這個概念較合適，能夠準(zhǔn)確、全面覆蓋這個概念的內(nèi)涵與外延。媒體法學(xué)研究對象是媒體法，基本概念是媒體和傳播。媒體法是調(diào)整媒體活動中各種社會關(guān)系，保障社會公共利益和公民、法人的合法權(quán)益的法律規(guī)范的總和。

二、開設(shè)媒體法學(xué)的重要性

新聞院系是培養(yǎng)記者編輯等新聞工作者的搖籃。一般而言，今日的新聞院系學(xué)生就是明天的新聞工作者。在新聞院系開設(shè)媒體法學(xué)課程，直接影響到未來的新聞工作者的實踐。

開設(shè)媒體法學(xué)，學(xué)習(xí)媒體法知識，可以使新聞工作者在工作中避免侵害他人的權(quán)利，規(guī)避新聞糾紛。自從第一起新聞訴訟即1983年杜某訴沈涯夫、牟春霖新聞?wù)u謗罪以來，新聞侵權(quán)案件頻頻發(fā)生，許多新聞媒體和新聞工作者都被推上了被告席。隨著新聞體制的改革和民眾法律意識的增強，籠罩在記者頭上的無冕之王的光環(huán)被消解，新聞媒體不再具有以前的那種神秘色彩和威嚴(yán)感。新聞媒體和新聞工作者與普通的法人和公民一樣，都是平等的民事主體。一旦自己的權(quán)益被新聞記者或媒體侵害，人們不再懾于媒體或記者的光環(huán)而忍氣吞聲，而選擇司法途徑解決。因此，新聞工作者必須在法律允許的范圍內(nèi)開展新聞活動，不得損害他人的合法權(quán)利。通過學(xué)習(xí)媒體法學(xué)。新聞專業(yè)學(xué)生可以掌握必要的法律知識，在將來從事新聞活動時明確自己的權(quán)利義務(wù)，避免新聞侵權(quán)的發(fā)生。

開設(shè)媒體法學(xué)，學(xué)習(xí)媒體法知識，可以使新聞工作者掌握如何保護自身合法權(quán)益的法律知識。在已經(jīng)發(fā)生的新聞權(quán)訴訟中，有一部分是針對媒體和作者的惡意訴訟。這些惡意新聞侵權(quán)訴訟給媒體和作者不僅帶來了物質(zhì)損失。還造成了巨大的精神損害，嚴(yán)重干擾了他們的生活和工作秩序。典型的例子是徐州市作家袁成蘭被吳敢起訴名譽侵權(quán)案(1993--1997年)。在兩審敗訴后，袁成蘭憤而向江蘇省高院申訴，終獲成功。但是，這個曠日持久的官司給袁成蘭帶來的是“雖勝猶敗”：“我為了一篇933字的雜文，打了1154天官司，受了27796小時的煎熬，今天贏了官司，只能算是慘勝?！睌≡V后的吳敢仍然能易地為官。惡意訴訟還導(dǎo)致輿論監(jiān)督止于訴訟，造成了攻守關(guān)系的轉(zhuǎn)變。批評報道發(fā)表后，媒體和作者本來是進攻者，但是一到法庭，這個關(guān)系就顛倒過來了。為了應(yīng)對這些惡意訴訟，新聞工作者必須學(xué)習(xí)媒體法學(xué)，學(xué)會維權(quán)。

開設(shè)媒體法學(xué)，學(xué)習(xí)媒體法學(xué)知識，有利于新聞工作者宣傳法治觀念，普及法律知識。依法治國。建設(shè)社會主義法治國家是我國的治國方略。但是舊前國人的法律知識貧乏，權(quán)利與義務(wù)意識淡薄，新聞媒體應(yīng)該義不容辭地?fù)?dān)負(fù)宣傳法治觀念的使命。啟蒙者必須先自我脫味，為了完成這個使命，作為未來的新聞工作者，新聞院系的學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)媒體法學(xué)。

開設(shè)媒體法學(xué)，學(xué)習(xí)媒體法學(xué)知識，可以使新聞工作者防止犯常識性錯誤。一些新聞工作者缺乏必要的法律知識，不習(xí)慣用法律思維和邏輯來分析新聞傳播活動中的法律問題。在采寫稿件中時常出現(xiàn)法律用語不準(zhǔn)確，對法律程序的闡述不正確的現(xiàn)象。比如一些記者在新聞稿中把“農(nóng)村村民委員會主任”叫“村長”，把“犯罪嫌疑人”稱作“罪犯”，將“詢問證人”寫成“訊問證人”。2006年1月11日某報一則標(biāo)題為《非法駕培遭罰不服兩度上訴，法院終審維持判決》的新聞標(biāo)題中使用了“兩度上訴”一詞。這個用詞犯了法律性錯誤。我國實行兩審終審制，對上訴的判決不能再提起上訴。第一次稱“起訴”，對一審判決不服，可以“上訴”。把“拘留”說成“拘役”，把“扣留”說成“拘留”，把人大代表“審議”政府工作報告說成“學(xué)習(xí)”，把未定罪的犯罪嫌疑人稱為“罪犯”，把“罰款”寫成“罰金”，“緩刑”寫成“緩期”，“偵查”寫成“偵察”等等。

三、媒體法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容體系

因為媒體法學(xué)的研究對象是媒體法，所以要科學(xué)地設(shè)計媒體法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，首先必須理清媒體法的內(nèi)容體系，否則在教學(xué)中很難把握媒體法學(xué)的內(nèi)容，不同的教師由于自身的專業(yè)興趣或?qū)γ襟w法學(xué)的理解的不同，安排的教學(xué)內(nèi)容也迥然不同，這從已出版的媒體法教材或著作能看出來。媒體法是一門跨多個部門法的綜合性法律規(guī)范，很難歸入某個單獨的法律部分，因此媒體法具有很強的綜合性。從涵蓋的法律部門的角度，我們可以把媒體法的內(nèi)容或調(diào)整的法律關(guān)系劃分為以下幾個方面：

1民法領(lǐng)域的媒體法：新聞侵權(quán)法

從廣義上說，新聞侵權(quán)的客體包括人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、自由表達權(quán)、知情權(quán)等。為了便于分析，這里對新聞侵權(quán)取狹義的理解。根據(jù)中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心的《中國民法典·侵權(quán)行為法編》草案建議稿第一百五十四條的規(guī)定，新聞侵權(quán)是新聞機構(gòu)或者個人利用新聞作品。損害他人人格權(quán)的行為。幾乎已經(jīng)出版的每本媒體法的教材或著作里都有新聞侵權(quán)的內(nèi)容，幾乎每個新聞法學(xué)教師都要講授這個內(nèi)容，并且這個內(nèi)容無論在教材還是課堂教學(xué)中都占據(jù)了大部分篇幅。但是，目前的教材和課堂教學(xué)中對公民的名譽權(quán)和隱私權(quán)問題講述的很多，對肖像權(quán)講的比較少，忽略了對法人名譽權(quán)問題。

理論上，法人作為擬態(tài)的人也有名譽權(quán)。因此，新聞媒體的傳播活動也有可能與法人的名譽權(quán)發(fā)生沖突。實踐中，也發(fā)生過這樣的案件，如2000年恒升電腦訴王洪、《生活時報》侵害名譽權(quán)案，晉州市海龍棉織廠業(yè)主孟林茂訴中央電視臺名譽權(quán)糾紛案，富士康公司訴《第一財經(jīng)日報》兩名記者侵害名譽權(quán)案，廣州華僑房屋開發(fā)有限公司訴中國經(jīng)濟體制改革雜志社侵害名譽權(quán)案，世紀(jì)星源訴《財經(jīng)》，海爾訴陳毅聰?shù)?。法人與公民的名譽權(quán)的權(quán)利內(nèi)容、侵權(quán)形式、抗辯事由、歸責(zé)原則、舉證責(zé)任的分配和賠償方式都不同。所以有必要在媒體法學(xué)的教學(xué)中詳細(xì)新聞媒體與法人名譽

權(quán)問題。

1媒體著作權(quán)法

著作權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種。雖然我國政府非常重視知識產(chǎn)權(quán)問題，但是我國民眾的知識產(chǎn)權(quán)意識卻相對淡薄。媒體的一切信息傳播活動都以作品的形式表現(xiàn)出來，記者的新聞采訪，對文字、圖片和音頻視頻作品的編輯，作品的轉(zhuǎn)載與轉(zhuǎn)播，節(jié)目的創(chuàng)意，版面版式等等都涉及著作權(quán)問題。所以，無論從不侵害他人著作權(quán)還是從保護自身著作權(quán)的角度，都有必要在媒體法學(xué)安排媒體著作權(quán)內(nèi)容，對學(xué)生講授媒體著作權(quán)法知識。

3媒體行政法

媒體行政法主要規(guī)范政府對媒體的日常管理，包括媒體的創(chuàng)辦、內(nèi)容管理、從業(yè)人員的資格認(rèn)證、媒體的經(jīng)營活動管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和設(shè)施的管理與保護等。尤其在我國這個強政府弱社會的制度環(huán)境中，政府對媒體的管理更是全方位的。

4廣告法

可以毫不夸張地說，我們生活在廣告時代。廣告無時不在，無處不在，生活于其中的人無從逃遁。新聞媒體是重要的廣告發(fā)布媒體。廣告也必須接受法律的約束。但是現(xiàn)實中，違法廣告問題很嚴(yán)重。它們侵害了消費者的合法利益，破壞了社會誠信，擾亂了經(jīng)濟秩序。所以，必須在媒體法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中安排廣告法的知識。在現(xiàn)有的一些教材中，僅對虛假廣告做了簡單介紹。實際上違法廣告不僅包括虛假廣告，還包括無證經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍或國家許可范圍、壟斷和不正當(dāng)競爭廣告、具有新聞性質(zhì)的和誤導(dǎo)廣告。

5憲法領(lǐng)域的媒體法

(1)表達自由權(quán)

表達自由是媒體法學(xué)乃至整個新聞學(xué)的核心和靈魂，新聞傳播學(xué)和媒體法學(xué)的一切命題最終都可以抽象為表達自由問題。表達自由也是媒體法的難點，是新聞立法的最難解決的問題之一。對表達自由的價值無論怎么強調(diào)都不過分。因此，在媒體法學(xué)的課程設(shè)置中，應(yīng)該把表達自由作為重中之重。

(2)信息公開與知情權(quán)

知情權(quán)與信息公開是一枚硬幣的兩面，相互依存的。知情權(quán)是民主的題中應(yīng)有之意，而公民知情權(quán)的實現(xiàn)的前提是政府的信息公開。媒體是信息公開的重要渠道，也是信息公開制度的有力推動者與監(jiān)督者。

6記者的權(quán)利與義務(wù)

記者作為一種職業(yè)身份，理論上不享有任何高于普通公民的權(quán)利與義務(wù)?，F(xiàn)在有學(xué)者把記者的權(quán)利和義務(wù)概括為憲法權(quán)利與義務(wù)、社會權(quán)利與義務(wù)、職業(yè)權(quán)利與義務(wù)和個人權(quán)利與義務(wù)。但是現(xiàn)實中記者卻享有一些“角色特權(quán)”。因此，有必要在媒體法學(xué)的教學(xué)中專門研究這個問題。最后需要說明的是，鑒于媒體法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容量大，且有一定的難度，需要具備新聞學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)的知識儲備，所以適宜安排在第6或7學(xué)期，不少于48課時。