調(diào)整振興規(guī)劃引領(lǐng)紡織產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

許　益

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全球市場(chǎng)需求萎縮，中國(guó)紡織工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，目前也在經(jīng)歷著一個(gè)十分艱難的時(shí)期。

行業(yè)背景：多數(shù)紡織企業(yè)在嚴(yán)冬中掙扎

中國(guó)紡織業(yè)是海外依存度高達(dá)30%的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，去年以來(lái)受外需不足的影響，生產(chǎn)低迷，出口受阻，效益下滑，行業(yè)利潤(rùn)10年來(lái)首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年1—11月，全行業(yè)規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31623億元，同比增長(zhǎng)14.33%，增速比上年同期下降了8.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2472億元，增速比上年同期回落22.2個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)共出口紡織品服裝1732億美元，同比凈增長(zhǎng)7.82%，增速比上年同期下降12.25個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1042億元，同比下降1.77%，其中虧損企業(yè)虧損金額達(dá)到227.5億元，同比增加99.85%，2/3企業(yè)虧損或處于虧損邊緣；虧損企業(yè)由上年的7292家擴(kuò)大到9654家，行業(yè)虧損面由16.97%擴(kuò)大到20.44%，關(guān)系到2000多萬(wàn)人就業(yè)問(wèn)題，紡織行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)異常嚴(yán)峻。國(guó)家商務(wù)部預(yù)計(jì)，2009年中國(guó)紡織品整體出口增速將繼續(xù)放緩。

釋放積極信號(hào)：中央出臺(tái)紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

2月4日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，紡織品服裝出口退稅由14%提至15%，要求加快裝備制造業(yè)兼并重組。

會(huì)議指出，紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

此次出臺(tái)的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃共包括五大政策措施：

一要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。拓展多元化出口市場(chǎng)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。

二要加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)。在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗、織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國(guó)際影響力的自主知名品牌。

三要加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和完善準(zhǔn)入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。

四要優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動(dòng)和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。

五要加大財(cái)稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購(gòu)力度。

此次出臺(tái)的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的“四大調(diào)整”思路，突出了國(guó)家鼓勵(lì)扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)，與國(guó)家推行自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗等宏觀政策一脈相承。

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲指出，振興規(guī)劃的出臺(tái)，對(duì)于提升紡織業(yè)發(fā)展的信心，加速紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，幫助紡織業(yè)走出困境有非常積極的推動(dòng)作用。他說(shuō)：“振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了紡織業(yè)的重要作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明紡織業(yè)不是限制性產(chǎn)業(yè)、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)振興規(guī)劃對(duì)行業(yè)來(lái)講，是一個(gè)推動(dòng)建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的重要的促進(jìn)劑，我們的目標(biāo)是在2020年，‘十三五末能夠?qū)崿F(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)的基本目標(biāo)。”

抓住政策機(jī)遇：中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)將開(kāi)展“振興紡織產(chǎn)業(yè)春季市場(chǎng)大行動(dòng)”

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)將抓住國(guó)家出臺(tái)調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，緊密圍繞科技、品牌兩大創(chuàng)新主線，強(qiáng)化以創(chuàng)新為推動(dòng)力的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓，于3月下旬同期舉辦以“2009中國(guó)國(guó)際紡織紗線展、中國(guó)國(guó)際紡織面料及輔料博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服裝服飾博覽會(huì)及春季時(shí)裝周”為主體的行業(yè)展覽活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三展一周”），這既是中國(guó)紡織行業(yè)2009年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的首次戰(zhàn)役，更是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院專項(xiàng)規(guī)劃而開(kāi)展的“振興紡織產(chǎn)業(yè)春季市場(chǎng)大行動(dòng)”。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和目前的市場(chǎng)需求，適應(yīng)行業(yè)展覽資源整合與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，這次市場(chǎng)大行動(dòng)的統(tǒng)一定位是：充分發(fā)揮行業(yè)展覽經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易平臺(tái)作用，拓展產(chǎn)業(yè)資源跨國(guó)配置的紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思維和進(jìn)取的窗口作用。整個(gè)活動(dòng)突出以創(chuàng)造力開(kāi)拓市場(chǎng)的主題，緊密圍繞新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新趨勢(shì)四大主線，向全世界、全社會(huì)、全行業(yè)展示調(diào)整振興紡織產(chǎn)業(yè)的主要方向和具體途徑。

紡織紗線展將引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，推出行業(yè)普遍關(guān)注的新型纖維、紗線，如阻燃纖維、竹粘膠纖維、玉米纖維、木代爾、天絲、包芯紗、牛奶絲、花式紗線等，重點(diǎn)打造“高檔紗線”、“色紡紗”、“新型混紡纖維”三大重點(diǎn)展品及相關(guān)技術(shù)工藝，并發(fā)布紗線流行趨勢(shì)。

紡織面料及輔料博覽會(huì)在首次以功能用途布展的框架中，展出國(guó)內(nèi)外面料供應(yīng)商開(kāi)發(fā)的各種新產(chǎn)品，如新型環(huán)保TPE面料、金屬纖維記憶面料、XLATM纖維色織牛仔布、毛絲棉混紡織物、羊絨棉面料、超柔仿羊絨維羅呢等，F(xiàn)ABRICSCHINA中國(guó)流行面料系統(tǒng)工程將在展會(huì)期間發(fā)布2010春夏面料流行趨勢(shì)。本屆紡織面料及輔料博覽會(huì)參展產(chǎn)品體現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)：一是新產(chǎn)品價(jià)格更為市場(chǎng)接受，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)更加貼近市場(chǎng)；二是注重多種原料應(yīng)用，加強(qiáng)科技與市場(chǎng)結(jié)合；三是注重生態(tài)環(huán)保和功能性面料的開(kāi)發(fā)。

服裝服飾博覽會(huì)將集合國(guó)內(nèi)外800余個(gè)品牌服裝全新競(jìng)相亮相，分男裝、女裝、童裝、休閑裝、皮革皮草、羽絨服、服飾品等專區(qū)展示，期間將舉辦中國(guó)高級(jí)成衣品牌發(fā)布、2009/2010秋冬中國(guó)服裝流行趨勢(shì)發(fā)布，還將繼續(xù)舉辦一年一度的中國(guó)服裝品牌大獎(jiǎng)及高端論壇活動(dòng)。

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲表示，這次春季市場(chǎng)大行動(dòng)是提升信心、推廣產(chǎn)品的聯(lián)合行動(dòng)，不僅讓企業(yè)在訂單上獲益，而且為企業(yè)今后的發(fā)展提供指導(dǎo)方向，主要體現(xiàn)在流行趨勢(shì)、開(kāi)發(fā)指導(dǎo)、質(zhì)量保證和宣傳推廣等方面，幫助紡織企業(yè)率先突圍。

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)期望通過(guò)這次“振興紡織產(chǎn)業(yè)春季市場(chǎng)大行動(dòng)”，以創(chuàng)新的力量向全世界、全社會(huì)展示中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的活力和生命力；同時(shí)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)資源整合，推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間和國(guó)內(nèi)外廣泛合作，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)振興與調(diào)整升級(jí)的信心和能力，努力爭(zhēng)取全年行業(yè)的良好開(kāi)局。