科學(xué)創(chuàng)新　聯(lián)盟模式值得探索

許　泳

在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇變的背景下，我國(guó)必須利用自主創(chuàng)新彌補(bǔ)自身的薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合作為自主創(chuàng)新的有效途徑，被賦予了更大的使命。那么，國(guó)家為促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合出臺(tái)了哪些新政策？阻礙產(chǎn)、學(xué)、研通路的癥結(jié)在哪里？出路又在何方？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)總編輯孫定與科技部政策法規(guī)司司長(zhǎng)梅永紅進(jìn)行了深入的交流。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

企業(yè)為主體

“今明兩年，國(guó)家將投入1000億元支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，支持科研院所與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)技術(shù)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，加快產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合進(jìn)程?！?/p>

孫定: 面對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需的政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。在這種背景下，國(guó)家對(duì)于加大自主創(chuàng)新力度，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合有哪些新的舉措，科技創(chuàng)新的機(jī)遇何在？

梅永紅: 這段時(shí)間以來(lái)，我越來(lái)越強(qiáng)烈地感到，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)的影響非同一般。外部市場(chǎng)的變化與內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，決定了我們面臨的困難有可能比其他許多國(guó)家更加復(fù)雜和艱巨。那么我們應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)呢？國(guó)家已經(jīng)推出了一系列“組合拳”，包括十大措施、十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，還有科技支撐，我認(rèn)為這些政策既及時(shí)有力、又體現(xiàn)了長(zhǎng)短結(jié)合和標(biāo)本兼治。溫家寶總理在2月25日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，研究部署了發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。這次會(huì)議關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新寄予更多更大的期望，而且支持力度也是超常規(guī)的。

談到科技創(chuàng)新，自然就會(huì)涉及到產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。國(guó)家新頒布的多項(xiàng)具體政策措施都是促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的，比如動(dòng)員科研院所和高等院?？萍剂α恐鲃?dòng)服務(wù)企業(yè); 支持科研院所與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)技術(shù)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng); 鼓勵(lì)科研院所為企業(yè)提供檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。此外，鼓勵(lì)骨干企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)，建立面向企業(yè)開(kāi)放共享的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快先進(jìn)技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。今明兩年，國(guó)家將投入1000億元支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，支持科研院所與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)技術(shù)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，加快產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合進(jìn)程。

孫定: 這些年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合取得了哪些成績(jī)？

梅永紅: 產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然產(chǎn)物，或者說(shuō)這一事物本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。我們今天所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，不是指一般意義上的技術(shù)交流與合作，而是創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置與互動(dòng)，是構(gòu)建完整持續(xù)的創(chuàng)新鏈條。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)、學(xué)、研合作日趨活躍，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，創(chuàng)造出了很多好的經(jīng)驗(yàn)和模式。如通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研合作，培育和形成了我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代移動(dòng)通信TD－SCDMA標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)鏈條等。

特別值得提出的是，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合與企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升密切相關(guān)。我們所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的行政命令，而是必須以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。目前，全社會(huì)研發(fā)人員有70%在企業(yè)，研發(fā)投入也有大約70%的資金是由企業(yè)提供的，來(lái)自企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)也大大超過(guò)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。這種變化為以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合創(chuàng)造了前提條件。

科研院定位要清晰

作為公共機(jī)構(gòu)的大學(xué)和科研院所大多直接或間接地扮演了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的角色，這樣就形成了創(chuàng)新活動(dòng)的功能重疊，也使得有限的科技資源難免分散重復(fù)。

孫定: 我國(guó)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化取得了顯著成績(jī)，但也存在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全、工程化和系統(tǒng)集成能力薄弱等問(wèn)題，您認(rèn)為是哪些原因造成的？

梅永紅: 產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合確實(shí)還有很多問(wèn)題，究其原因，按我自己的理解，可總結(jié)為以下幾個(gè)方面:

第一是由于我國(guó)很多企業(yè)還處于傳統(tǒng)要素投入的初始階段，對(duì)技術(shù)的需求和敏感性都很欠缺。這類企業(yè)賺到錢后，往往更愿意去搞簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)展，或轉(zhuǎn)向短期高回報(bào)的領(lǐng)域，如房地產(chǎn)、股市等，而不是追求本領(lǐng)域的更高、更精。而產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合是有基礎(chǔ)的，企業(yè)本身必須有這種需求，甚至還必須有技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和二次開(kāi)發(fā)能力。

第二是創(chuàng)新主體的價(jià)值取向問(wèn)題。從高校和科研單位來(lái)分析，目前的管理制度仍然束縛了科研人員與企業(yè)合作的積極性和主動(dòng)性。比如高校對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，使得他們寧愿追求發(fā)表更多的論文，獲得更多的獎(jiǎng)項(xiàng)，爭(zhēng)取更多的科研經(jīng)費(fèi)，而不是為企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)更多的直接效益。

第三是缺乏有效的中介服務(wù)?？蒲性核P(guān)注的是技術(shù)，很難把技術(shù)做到適應(yīng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求的程度，許多企業(yè)、特別是中小企業(yè)又普遍缺乏技術(shù)集成能力。這就需要有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)扮演串聯(lián)者的角色，把各類相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行集成和熟化。在許多國(guó)家，這類服務(wù)往往被當(dāng)做公共服務(wù)，由政府負(fù)責(zé)提供。我們?cè)谶@方面的差距還很大。

孫定: 這幾點(diǎn)原因您分析得都很透徹，但看似它們都有關(guān)聯(lián)。產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合有沒(méi)有更深層次的障礙呢？

梅永紅: 如果要追根溯源的話，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)更深層次的問(wèn)題，那就是我國(guó)的高等院校和科研院所在創(chuàng)新活動(dòng)中，普遍存在著功能定位不清的問(wèn)題。他們對(duì)于應(yīng)該做什么比較清楚，但對(duì)于不應(yīng)該做什么，恐怕沒(méi)有誰(shuí)能說(shuō)得清楚?，F(xiàn)實(shí)的情形是，大多數(shù)高校和科研院所幾乎都在無(wú)限延伸自己的活動(dòng)邊界，既做基礎(chǔ)研究、也搞應(yīng)用開(kāi)發(fā)，既做科研、又辦企業(yè)，可以說(shuō)是無(wú)所不為。這個(gè)問(wèn)題的存在，不僅影響到產(chǎn)、學(xué)、研合作的健康開(kāi)展，而且也不利于社會(huì)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，也有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

需要說(shuō)明的是，高校和科研院所的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不能擺脫自我封閉循環(huán)，有其客觀原因: 一是盡管有了好的技術(shù)，但市場(chǎng)不完備，轉(zhuǎn)化渠道不暢通，所以只能選擇自己轉(zhuǎn)化; 二是很多科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，需要通過(guò)轉(zhuǎn)化技術(shù)、甚至興辦企業(yè)來(lái)彌補(bǔ)，也就是“找米下鍋”。以中科院為例，這樣一個(gè)以從事基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究為主的國(guó)立研究機(jī)構(gòu)，它能獲得的穩(wěn)定投入也只占全部費(fèi)用的一半左右，不足部分就需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)途徑獲得，包括申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目、與企業(yè)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移收入、興辦企業(yè)等。這種局面必然導(dǎo)致研究機(jī)構(gòu)不斷延伸自己的功能，與企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而不是服務(wù)關(guān)系。

據(jù)我們了解，許多國(guó)家公共研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要是由國(guó)家財(cái)政預(yù)算提供，做什么和不做什么的邊界很清楚，科研人員能夠?qū)Ｗ⒂谘芯勘旧?，不?huì)將追求自身利益的最大化作為優(yōu)先目標(biāo)，不會(huì)成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而我國(guó)目前的現(xiàn)狀是: 大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)把功能延伸到創(chuàng)新鏈條的全過(guò)程，與企業(yè)形成了很大程度的功能重疊。分工是合作的前提，既然沒(méi)有明確而合理的分工，合作又怎么能穩(wěn)定和持久呢？

聯(lián)盟創(chuàng)新值得借鑒

過(guò)去我們更多關(guān)注的是某個(gè)技術(shù)點(diǎn)的突破，現(xiàn)在要著眼于一個(gè)完備產(chǎn)業(yè)鏈的建立; 國(guó)家也從關(guān)注一個(gè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變到關(guān)注一種創(chuàng)新生態(tài)，從追求某種技術(shù)成果轉(zhuǎn)變到追求核心競(jìng)爭(zhēng)力。

孫定: 我國(guó)對(duì)如何推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合也做出過(guò)很多嘗試，目前倡導(dǎo)怎樣的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合形態(tài)呢？

梅永紅: 過(guò)去我們更多關(guān)注的是某個(gè)技術(shù)點(diǎn)的突破，現(xiàn)在要著眼于培育完整的創(chuàng)新鏈; 國(guó)家也從關(guān)注某個(gè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變到關(guān)注一種營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，從追求某種技術(shù)成果水平的高低轉(zhuǎn)變到追求產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，支持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，要比支持單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)更為重要。

如何去尋找推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的著力點(diǎn)和抓手呢？我認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟就是一種新的嘗試，例如IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA聯(lián)盟、AVS聯(lián)盟、長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟等都是如此。這些聯(lián)盟都體現(xiàn)了產(chǎn)、學(xué)、研合作，更為重要的是，它是建立在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)之上，合作各方有法定的契約關(guān)系，聯(lián)盟本身也是開(kāi)放的，聯(lián)盟的目標(biāo)指向明確而具體。

為了引導(dǎo)和激勵(lì)這一富有生命力的科研組織新形態(tài)，科技部今年1月會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、教育部等5個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中規(guī)定了聯(lián)盟構(gòu)建的基本原則和主要任務(wù)，鼓勵(lì)試點(diǎn)聯(lián)盟在組織模式、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)作用、承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新政策等方面先試先行。這對(duì)于創(chuàng)新聯(lián)盟的健康發(fā)展必將起到積極的促進(jìn)作用。

孫定: 通過(guò)國(guó)家的一系列政策可以看出，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的步伐走得越來(lái)越快，也越來(lái)越實(shí)，有哪些產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的案例值得借鑒？

梅永紅: 廣東省已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，他們成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專項(xiàng)計(jì)劃，建立起了一批產(chǎn)、學(xué)、研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地。從去年開(kāi)始，廣東省還與教育部聯(lián)合啟動(dòng)了企業(yè)科技特派員活動(dòng)，從高校遴選優(yōu)秀科技人員帶技術(shù)和成果進(jìn)入到企業(yè)中。來(lái)自全國(guó)高校的157名科技特派員已經(jīng)進(jìn)駐廣東的155個(gè)企業(yè)，每個(gè)科技特派員的身后都是一支實(shí)力雄厚的研發(fā)團(tuán)隊(duì)乃至一所高校的科研力量，使企業(yè)獲得了前所未有的技術(shù)支撐。

再比如上海的楊浦區(qū)，這里云集了同濟(jì)、復(fù)旦等眾多高校和10萬(wàn)名大學(xué)生。過(guò)去這些高校都是以縱向管理為主，條塊分割，“圍墻”高不可攀，形成了一個(gè)個(gè)獨(dú)立于區(qū)域的“知識(shí)孤島”。上海市和楊浦區(qū)為此啟動(dòng)了校區(qū)、科技園區(qū)和社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”工程，讓這些高校打開(kāi)“圍墻”，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加緊密地融合在一起，服從和服務(wù)于區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過(guò)短短幾年的努力，作為老工業(yè)城區(qū)的楊浦區(qū)已從傳統(tǒng)工業(yè)中升級(jí)換代，成為一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)的集聚區(qū)。

采訪手記

民族憂患者

采訪結(jié)束時(shí)已經(jīng)快晚上7點(diǎn)了，梅永紅起身送走我們，又開(kāi)始了下一時(shí)段的工作，他甚至沒(méi)有提到何時(shí)才能抽空吃個(gè)晚飯。春節(jié)前的一次見(jiàn)面也是這樣，夜里將近9點(diǎn)了，他還堅(jiān)持回到部里繼續(xù)工作。這段時(shí)期里，他一直處于如此忙碌的狀態(tài)。

梅永紅是一個(gè)具有強(qiáng)烈民族責(zé)任感的人，這讓他在很多時(shí)候顯得比較憂慮?！霸诮裉烊蚧膰?guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局中，掌握更多知識(shí)資產(chǎn)的國(guó)家居高臨下，控制著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，獲得產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中的絕大多數(shù)利益; 而以資源和勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素稟賦參與其中的發(fā)展中國(guó)家只能處于加工環(huán)節(jié)，盡管獲得了GDP的高速增長(zhǎng)，但卻處在依附和被支配的地位，利益空間不斷地被擠壓?！泵酚兰t在發(fā)表這段講話時(shí)，難掩憂患之情。

在很多場(chǎng)合，他都在倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，有人因此把他稱為自主創(chuàng)新的代言人。為調(diào)研產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，他考察了許多地方，深入到了最基層。跟梅永紅交流，很容易進(jìn)入他的語(yǔ)境，因?yàn)樗拿烤湓挾既嗳肓俗约旱睦硇运伎?，常常能一針?jiàn)血、直揭癥結(jié)，言語(yǔ)間流露出清風(fēng)傲骨之氣。

對(duì)了，我還注意到一點(diǎn)，梅永紅開(kāi)的是一輛國(guó)產(chǎn)品牌的奇瑞轎車，他說(shuō): “這款車功能很好，完全滿足了我的需求。如果不是奇瑞、吉利等企業(yè)潛心研究開(kāi)發(fā)，高揚(yáng)自主品牌，真不知道那些外國(guó)品牌轎車 “拿蘿卜當(dāng)人參賣”的局面還會(huì)維持多久?！保ㄎ?許泳）

人物感言

技術(shù)創(chuàng)新是場(chǎng)寂寞的長(zhǎng)跑

在當(dāng)今的知識(shí)社會(huì)，國(guó)家只有擁有更多的知識(shí)資產(chǎn)，才意味著擁有更多的財(cái)富、甚至更大的力量。對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，最重要的已經(jīng)不是規(guī)模，而是獲利能力; 不是物質(zhì)資產(chǎn)，而是知識(shí)資產(chǎn)。

技術(shù)能力與國(guó)家利益和人民福祉息息相關(guān)，但技術(shù)創(chuàng)新能力的形成不是一蹴而就的，急功近利與創(chuàng)新無(wú)緣。技術(shù)創(chuàng)新是一種重要的變革，它更是一場(chǎng)寂寞的長(zhǎng)跑，只有耐得住寂寞的人才可以成為最終的勝利者。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期里，我國(guó)的科技政策和經(jīng)濟(jì)政策是脫離的，這也是造成科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的重要原因之一。經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐，越來(lái)越多的人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展不僅僅只是意味著研發(fā)，還應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)的轉(zhuǎn)移和商業(yè)化應(yīng)用，這是一個(gè)無(wú)限延伸的創(chuàng)新鏈條。我期望國(guó)家未來(lái)的科技政策和經(jīng)濟(jì)政策都能把創(chuàng)新作為核心目標(biāo)。