完善網(wǎng)絡(luò)犯罪立法

鄒　萍　史　恒　吳艷軍

提要隨著計算機(jī)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈上升趨勢。而我國目前對于網(wǎng)絡(luò)違法犯罪在法條規(guī)定上仍然存在一些疏漏，因此需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法工作。此外，還需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)犯罪；立法；完善

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著計算機(jī)的日益普及，上網(wǎng)人數(shù)不斷增多，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈上升趨勢。一些不法分子通過網(wǎng)絡(luò)盜取他人銀行密碼盜竊錢財、網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博，利用網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗他人、傳播色情淫穢等，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)違法犯罪，正日益成為一種新的違法形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪立法已迫在眉睫。

一、我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪立法現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行刑法第217條第一項、第285條、第286條和第287條涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的問題，但對網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為方式、罪過形式、刑種等方面的規(guī)定均存在缺陷，主要有：

1、我國刑法對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為方式的涵蓋有疏漏。我國刑法第285條非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)罪中只對違反國家規(guī)定，侵入國家事務(wù)、國防事務(wù)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計算機(jī)信息系統(tǒng)規(guī)定為犯罪，其范圍過于狹窄，這與現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展普及不協(xié)調(diào)。在實(shí)踐中，許多部門建立了自己的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，其中有些系統(tǒng)對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活尤為重要，如公益的天氣預(yù)報系統(tǒng)、銀行金融信息系統(tǒng)、證券交易系統(tǒng)等，一旦它們受到侵害，造成的損失也是巨大的，刑法對其保護(hù)同樣是非常必要的。另外，對于網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)色情交易、盜用網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)等行為并沒有單設(shè)條款，使之明確化。

2、罪過單調(diào)。根據(jù)我國刑法第285條、第286條規(guī)定，兩罪在主觀上都要求是故意的。但實(shí)際上很多主觀上不是故意而是過失的行為，也有很大的危害性，一概不予追究刑事責(zé)任不利于對公共利益的保護(hù)。追究過失刑事責(zé)任要求行為人主觀上具有注意義務(wù)和注意能力，因此對計算機(jī)系統(tǒng)專業(yè)操作人員違反單位規(guī)定，使用帶病毒個人軟件，造成對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害的，可以追究其疏忽大意的過失責(zé)任。這是因為計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對國民生活、工作越發(fā)重要，而在計算機(jī)病毒日益猖獗的今天，專業(yè)人員應(yīng)具有這方面的謹(jǐn)慎義務(wù)，對他們的過失行為予以犯罪化有利于對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)。

3、刑種單一。我國刑法第285條、第286條所規(guī)定侵害信息系統(tǒng)犯罪的法定刑種單一，難以發(fā)揮刑罰的懲戒功能。對于類似犯罪，國外刑法通常以自由刑、財產(chǎn)刑和資格刑并用，不局限于單一自由刑。實(shí)踐中發(fā)生的侵害網(wǎng)絡(luò)的犯罪分子一般自己擁有先進(jìn)的計算機(jī)設(shè)備，同時大多數(shù)情況下是為獲取非法暴利，因此應(yīng)當(dāng)對其適用財產(chǎn)刑，剝奪其犯罪能力，懲罰其暴利動機(jī)。同時，對某些獲得計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證的行為人，比照剝奪政治權(quán)利剝奪其從業(yè)資格，減少其再犯可能性。

4、現(xiàn)行刑法對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保護(hù)不夠。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者或提供者針對特定用戶所提供的特定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，計算機(jī)服務(wù)本身可以體現(xiàn)為一定的財產(chǎn)利益。因此，非法使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，就是侵犯他人財產(chǎn)權(quán)的犯罪行為。但目前對于非法使用其他服務(wù)的，如竊取他人注冊信息、查詢賬號、密碼使用的，或者是竊取他人網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的，刑法尚無相關(guān)的規(guī)定。

5、刑法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為方式的類型有重疊。刑法第286條規(guī)定了三種不同類型分別是：破壞系統(tǒng)正常運(yùn)行；破壞系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序；故意制作、傳播病毒行為。在很多情況下，制作、傳播病毒就能破壞系統(tǒng)的正常運(yùn)行，破壞系統(tǒng)的應(yīng)用程序也能導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。也就是一般情況下，一個行為就觸犯了兩種以上的條款，法律同一法條的不同條款顯然是要針對不同的類型的，但是刑法第286條的條款設(shè)定顯然與當(dāng)前實(shí)際情況有不符。

二、網(wǎng)絡(luò)犯罪立法的完善

我國現(xiàn)行的法律，僅有刑法對網(wǎng)絡(luò)犯罪的有限規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對社會生活各方面的影響程度。

1、加強(qiáng)民商事網(wǎng)絡(luò)立法。我國對網(wǎng)絡(luò)民商事活動的調(diào)整基本上是政策性規(guī)定，在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民商事活動無法可依，使一些不法分子有空子可鉆。因此，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民商事活動，填補(bǔ)對網(wǎng)絡(luò)民商事活動的立法空缺。

2、借鑒國外網(wǎng)絡(luò)立法的先進(jìn)經(jīng)驗。在預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面，法國、美國、歐盟、澳大利亞、日本等起步較早。在立法原則方面，以歐盟的公約為例，其無論是實(shí)體法還是程序都體現(xiàn)了以人為本的原則，體現(xiàn)對人的關(guān)懷，對公眾利益的保護(hù)。公約對法人刑事責(zé)任的規(guī)定，充分體現(xiàn)了保護(hù)公眾利益的原則。因此，我國在制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法時，應(yīng)該更多的考慮保護(hù)公眾的利益。

3、整理現(xiàn)存的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪立法，使我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法體系化。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪形式不同于傳統(tǒng)犯罪，形式多種多樣、侵犯對象各不相同。我國現(xiàn)行立法基本上處于就事論事的階段，且以政策性立法居多。這些散見于國務(wù)院的行政規(guī)章、司法解釋中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)范涵蓋的范圍有交錯，也有至今仍是空白的領(lǐng)域，體系結(jié)構(gòu)不清楚。因此，如何整理這些規(guī)范，構(gòu)成預(yù)防、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)范體系是一項重要課題。

三、由網(wǎng)絡(luò)犯罪引起的道德思考

公眾對網(wǎng)絡(luò)犯罪的寬容和不正確評價，以及網(wǎng)絡(luò)犯罪主體本身對網(wǎng)絡(luò)道德意識的淡薄，影響了網(wǎng)絡(luò)倫理道德的形成，助長了網(wǎng)絡(luò)犯罪心理的形成。因此，我們在加強(qiáng)網(wǎng)民法制教育的同時，也應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。

1、重視政治思想、道德品質(zhì)教育，消除不良文化刺激。從目前的情況看，無論是技術(shù)防范還是法律制裁，都很難根本控制高技術(shù)犯罪。因為促使這類犯罪的誘惑很大：好玩、刺激、富于挑戰(zhàn)性而又有利可圖。唯一真正有幫助的是樹立正確的世界觀、人生觀。鄧小平指出：“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。”隨著社會的發(fā)展，年輕一代將越來越多地掌握高技術(shù)走上社會。然而，科學(xué)知識、專業(yè)技術(shù)的教育不能代替政治思想和道德品質(zhì)教育。我們的學(xué)校、家庭和社會在重視科學(xué)技術(shù)知識的同時要重視政治思想、道德和法制方面的教育，抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。社會各界要以各種形式開展網(wǎng)絡(luò)道德宣傳和教育活動，教育廣大網(wǎng)民不在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布有關(guān)損害集體、國家和民族的言論；不做任何危害國家、集體和民族的事情；教育公民自覺遵守計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理方面的有關(guān)規(guī)定，不對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能或儲存、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改等破壞；不利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動；不傳播病毒及從事其他侵犯網(wǎng)絡(luò)和他人合法權(quán)益；大力提倡文明誠信的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，倡導(dǎo)網(wǎng)友之間平等、友好相處，合理、有效利用網(wǎng)絡(luò)資源，網(wǎng)絡(luò)活動參與者互利互惠，具有責(zé)任感和道德羞恥心；不逾越網(wǎng)絡(luò)“道德底線”，不從事有害于他人和社會的網(wǎng)絡(luò)活動等。樹立正確的“網(wǎng)絡(luò)倫理”，自覺規(guī)范網(wǎng)上行為，杜絕破壞性事故的發(fā)生。讓那些具有計算機(jī)才能的人能正確發(fā)揮自己的才能，不要淪為“黑客”和網(wǎng)絡(luò)犯罪。

科學(xué)技術(shù)與社會是互相作用、互相影響的，科學(xué)技術(shù)水平的提高不等于道德水準(zhǔn)的普遍提高，掌握高技術(shù)不等同于人的素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展，裝備了高技術(shù)的設(shè)備并不必然提高效率和功能。相反，如果管理和教育不當(dāng)，反而會帶來更大的損失。高技術(shù)的發(fā)展要求生產(chǎn)關(guān)系、規(guī)章制度、法律法規(guī)以及人們的生活方式、價值觀念等有相應(yīng)的變革，只有這樣，高技術(shù)的發(fā)展才能真正造福于人類而不至成為禍害。

（作者單位：河北科技師范學(xué)院）

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