北京發(fā)展自助旅游的對(duì)策分析

李　偉

摘要：本文結(jié)合北京的實(shí)際情況，提出北京發(fā)展自助旅游的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，分析了目前北京發(fā)展自助旅游存在的問(wèn)題與障礙，提出了有針對(duì)性的對(duì)策與建議，希望北京自助旅游與北京旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：北京自助旅游優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇問(wèn)題與障礙對(duì)策與建議

自助旅游是游客完全自主地選擇和安排旅游活動(dòng)，且沒(méi)有全程導(dǎo)游陪同的一種旅游方式。與其他旅游活動(dòng)相比，自助旅游最顯著的特征就是自主性，表現(xiàn)為時(shí)間的自主性、活動(dòng)的自主性、消費(fèi)的自主性等等。自助旅游追求“張揚(yáng)個(gè)性、親近自然、放松身心”，在20世紀(jì)90年代后逐漸被人們接受，并成為一種時(shí)尚的旅游方式，也是旅游業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志。

一、北京發(fā)展自助旅游的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

(一)豐富的旅游資源

北京既是一個(gè)享譽(yù)世界的文明古都，又是一座充滿生機(jī)的現(xiàn)代都市。迷人的自然景觀、燦爛的歷史文化、偉大的建設(shè)成就為北京發(fā)展自助旅游提供了得天獨(dú)厚的旅游資源。在北京的1700余處自然及人文景觀中，名山、森林、草原、溶洞、溫泉、湖泊等自然旅游資源不一而足，皇家園林、名人故居、祭壇寺廟、帝王陵墓等名勝古跡彰顯著北京深厚的文化底蘊(yùn)，而鳥(niǎo)巢、水立方等現(xiàn)代建筑則賦予了這座城市更多的時(shí)代氣息。

(二)便捷的交通條件

北京處于“京津冀旅游經(jīng)濟(jì)圈”的核心位置，交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，不僅擁有全國(guó)最大的空港和鐵路樞紐，還有多條向四面呈輻射狀的國(guó)道和高速公路，與密集的城鄉(xiāng)道路共同構(gòu)成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。加上多樣化的交通工具，為居民出行提供了快捷舒適的城市交通服務(wù)。優(yōu)越的交通條件使北京成為我國(guó)最具吸引力的旅游目的地之一，也對(duì)北京自助旅游的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐作用，不僅讓游客享受到出游的方便，而且大大節(jié)約了花在路上的時(shí)間。

(三)廣泛的客源市場(chǎng)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，旅游支出在社會(huì)公眾消費(fèi)支出所占的比例不斷提高。2007年北京人均GDP首次突破7000美元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為32.2％和32.1％，旅游已成為居民的重要生活方式之一。而距離近、費(fèi)時(shí)少而又自主、靈活的自助旅游更是受到人們青睞。據(jù)調(diào)查，北京94％的家庭不愿受旅行團(tuán)的約束，傾向于選擇自助旅游方式。而且，國(guó)內(nèi)尤其是周邊地區(qū)旅游人數(shù)的快速增長(zhǎng)，也為北京自助旅游的發(fā)展提供了廣泛的客源市場(chǎng)。

(四)豐碩的奧運(yùn)成果

北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，極大地提升北京的城市形象和國(guó)際知名度，對(duì)北京旅游業(yè)的發(fā)展起到有力的、全面的推動(dòng)作用，不僅帶來(lái)了規(guī)?？捎^的人流、物流與信息流，而且鞏固和增強(qiáng)了北京旅游市場(chǎng)的軟硬件條件，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，管理理念更加先進(jìn)，服務(wù)水平迅速提升，從而為北京自助旅游的發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。以“奧運(yùn)場(chǎng)館游”為代表的體育旅游又為北京的旅游資源增添了一筆豐厚的旅游財(cái)富。

(五)適時(shí)的假日改革

國(guó)家于2008年對(duì)假日制度進(jìn)行了調(diào)整，新方案保留了春節(jié)和國(guó)慶兩個(gè)“黃金周”，并形成了新年、清明、五一、端午、中秋等五個(gè)為期三天的“小長(zhǎng)假”，新的假日方案無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)以短途為主的自助旅游的發(fā)展。在北京，人們逐漸接受并開(kāi)始習(xí)慣雙休日和公休假日的外出旅游，特別是以家庭為單位自駕車前往北京郊區(qū)已經(jīng)成為主要的出游方式，而且出游時(shí)間也一般在3天以內(nèi)?！靶￠L(zhǎng)假”的適時(shí)推出，正好迎合了北京人的口味。

二、北京發(fā)展自助游的問(wèn)題與障礙

(一)相關(guān)配套服務(wù)落后

北京自助旅游一直呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，但與之相關(guān)的配套服務(wù)則面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：第一，配套服務(wù)設(shè)施不夠完善。很多景區(qū)缺乏檔次齊全的餐飲和住宿設(shè)施，通訊和金融服務(wù)落后，緊急救援體系簡(jiǎn)陋；停車場(chǎng)的建設(shè)滯后并缺乏有效疏導(dǎo)和應(yīng)急預(yù)案，使旅游旺季的停車成了難題。此外，部分景區(qū)的無(wú)人導(dǎo)游系統(tǒng)尚未健全，缺乏明確的路標(biāo)指示，標(biāo)示內(nèi)容也不詳盡、不準(zhǔn)確，極易誤導(dǎo)旅客。第二，景區(qū)管理不到位，亂收費(fèi)、亂停車、亂扔垃圾、爭(zhēng)搶游客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第三，從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，很多都沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。

(二)自助旅游信息匱乏

各種旅游信息的收集對(duì)成功地完成一次自助旅游至關(guān)重要。然而，目前在旅游信息需求與供給之間存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在：第一，游客能夠快速、全面獲取自助旅游信息的途徑有限，信息主要來(lái)自網(wǎng)上、旅游手冊(cè)和景區(qū)宣傳材料，其中還有很多是以自助游記等形式出現(xiàn)的，不系統(tǒng)也不完善。第二，自助旅游相關(guān)信息內(nèi)容不充分。旅游網(wǎng)站大多是旅行社線路的宣傳和產(chǎn)品的推廣，許多自助游的景區(qū)、景點(diǎn)并沒(méi)有涵蓋其中。有關(guān)旅游目的地的信息不夠全面，例如。旅游景點(diǎn)的歷史文化背景、景物的詳細(xì)介紹、去旅游景點(diǎn)的方便線路等往往沒(méi)有提供或者不具體。不同網(wǎng)站發(fā)布的旅游信息存在出入，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤。第三，游客信息反饋機(jī)制欠缺，具有互動(dòng)性的在線咨詢和游客需求調(diào)查幾乎是空白。

(三)安全問(wèn)題不容樂(lè)觀

自助旅游的安全問(wèn)題日益突出。如2008年9月6日，4名游客在門(mén)頭溝靈山游玩時(shí)，突遇大霧和雷雨天氣，4人被困12小時(shí)后才得救；9月30日，北京五中分校任老師一人前往門(mén)頭溝妙峰山進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)失蹤，救援人員搜索了一個(gè)多月仍無(wú)下落。造成自助旅游安全問(wèn)題的原因主要有：第一，旅游者缺乏對(duì)旅游目的地的詳細(xì)了解，一味追求探險(xiǎn)的樂(lè)趣，到一些尚未開(kāi)發(fā)的區(qū)域進(jìn)行自助旅游危險(xiǎn)系數(shù)極高。第二，缺少專業(yè)的自助旅游指導(dǎo)和培訓(xùn)，在遇到突發(fā)狀況時(shí)往往不知所措，應(yīng)急和處理的能力明顯不足。第三，某些旅游地遠(yuǎn)離城區(qū)、地點(diǎn)偏僻、路況復(fù)雜，也會(huì)給緊急救助帶來(lái)極大的不便。

(四)生態(tài)環(huán)境遭遇破壞

近年來(lái)，隨著旅游需求的快速增長(zhǎng)，旅游景區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾凸顯出來(lái)，在一些景區(qū)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重到限制了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。造成環(huán)境惡化的原因主要包括：第一，許多熱點(diǎn)旅游景區(qū)都存在超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)、超容量游覽的情況，尤其在“黃金周”、“小長(zhǎng)假”和旅游旺季更加突出。第二，一些開(kāi)發(fā)者盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，目光短淺，缺乏持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。第三，旅游者素質(zhì)偏低，肆意攀折植被、隨意丟棄垃圾，破壞了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。第四，自助旅游者比較分散的特點(diǎn)也不利于對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理。尤其是“背包族”的探險(xiǎn)旅游，有可能對(duì)景區(qū)的景觀、植被和水質(zhì)造成破壞。

三、北京發(fā)展自助游的對(duì)策與建議

(一)抓住機(jī)遇開(kāi)發(fā)特色自助游產(chǎn)品

全市應(yīng)統(tǒng)一布局，深入挖掘旅游資源，通過(guò)整合協(xié)調(diào)，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，不斷提高北京自助旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓住2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，推出融入奧運(yùn)理念的自助旅游特色產(chǎn)品。二是依托北京豐富

的旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)主題鮮明的自助旅游精品線路，如“世界文化遺產(chǎn)游”、“古都新貌觀光游”、“周邊地區(qū)的山水游”、“名人故居瞻仰游”、“京郊農(nóng)家體驗(yàn)游”等特色旅游項(xiàng)目。三是完善“北京散客中心”的服務(wù)功能，拓寬服務(wù)內(nèi)容，使之成為以自助旅游為主，提供快捷交通服務(wù)、方便中外游客短途出游的首選旅游企業(yè)。四是充分發(fā)揮北京的龍頭作用，聯(lián)合北京周邊區(qū)域，實(shí)行“資源共享、客源共享”，聯(lián)合打造以北京為中心的精品自助旅游圈。

(二)提高自助旅游的配套服務(wù)水平

針對(duì)北京自助旅游配套服務(wù)落后的現(xiàn)狀，應(yīng)在借鑒國(guó)外成功旅游管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京自助旅游市場(chǎng)的實(shí)際情況，建成具有北京特色的自助旅游服務(wù)體系。一是加快相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)搞好餐飲、住宿、停車場(chǎng)的新建與改造，形成功能完善、檔次齊全、安全衛(wèi)生的吃、住、行、游環(huán)境；進(jìn)一步改善通訊、金融、救援、維修等服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足游客多樣化與多層次的需求。二是建立健全無(wú)人導(dǎo)游系統(tǒng)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)標(biāo)牌、路牌管理，糾正不清晰和有歧義的標(biāo)識(shí)，對(duì)指引、介紹、警示等重要信息應(yīng)采用雙語(yǔ)書(shū)寫(xiě)并規(guī)范英文譯法。三是制定嚴(yán)格的管理制度，加大管理力度，杜絕不良競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)自助旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)服務(wù)拖后腿的局面。

(三)建立通暢的自助旅游信息網(wǎng)絡(luò)

有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力推動(dòng)旅游信息服務(wù)水平的提高，改變目前自助旅游信息匱乏的現(xiàn)狀。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)的快速性、互動(dòng)性和強(qiáng)大的檢索能力，建立發(fā)布權(quán)威信息的網(wǎng)站，確保自助旅游信息的豐富性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，并能實(shí)現(xiàn)在線咨詢功能，使旅游者在出游前就可以掌握出游目的地的各種相關(guān)信息。二是應(yīng)加緊建設(shè)“旅游信息咨詢中心”，匯總?cè)兄攸c(diǎn)的旅游景點(diǎn)信息，為國(guó)內(nèi)外游客提供景區(qū)介紹、旅游咨詢、交通信息、出游指導(dǎo)等服務(wù)，并在繁華商業(yè)區(qū)、市內(nèi)旅游景點(diǎn)等游人聚集地區(qū)設(shè)立免費(fèi)信息咨詢亭，解答游客問(wèn)題、發(fā)放自助游手冊(cè)等。三是引入信息反饋機(jī)制，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，及時(shí)掌握消費(fèi)者的需求和現(xiàn)階段自助旅游發(fā)展中存在的障礙，以便及時(shí)改進(jìn)服務(wù)。

(四)加強(qiáng)北京自助旅游的安全管理

為了保證北京自助旅游的健康發(fā)展，必須建立并完善自助旅游風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。一是政府等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布天氣、地質(zhì)災(zāi)害等警示信息和景區(qū)危險(xiǎn)指數(shù)，并向旅游者推薦一些比較安全的旅游線路，作為自助旅游者出游決策的參考。二是設(shè)立自助旅游的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在旅游者出游前對(duì)其進(jìn)行安全教育、技能訓(xùn)練和自我保護(hù)的培訓(xùn)，提高他們的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。三是強(qiáng)化安全措施，定期檢查景區(qū)的環(huán)境與設(shè)施安全。在一些危險(xiǎn)系數(shù)較高的景區(qū)，實(shí)行自助旅游者登記制度以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。四是完善關(guān)于自助旅游者的保險(xiǎn)體系，將自助旅游者的潛在損失降到最小。

(五)堅(jiān)持北京自助游的可持續(xù)發(fā)展

北京自助旅游一定要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)治理解決旅游環(huán)境問(wèn)題，使北京的自助旅游業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。一是，針對(duì)目前景區(qū)存在的空氣污染、噪音污染、水質(zhì)污染和垃圾污染等環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行綜合治理。二是，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，提倡綠色出行、綠色旅游，提高景區(qū)管理者和自助旅游者的環(huán)保意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。三是，完善旅游資源管理體系，對(duì)某些生態(tài)相對(duì)脆弱景區(qū)適當(dāng)限制或分散游客量，使旅游資源在其所能承受的限度內(nèi)接待參觀游客。四是，建立完善并可行的法律法規(guī)，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)生態(tài)資源的保護(hù)。