關(guān)于我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟EUP指令的思考

劉婷婷

摘要：歐盟EUP指令的實(shí)施對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)有著深遠(yuǎn)的影響，使我國(guó)電子信息產(chǎn)品的出口面臨了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)要積極應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：EUP指令；電子信息產(chǎn)業(yè)

一、引言

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致能源短缺和環(huán)境污染等問題日益顯現(xiàn)。為了可持續(xù)發(fā)展，一些國(guó)家和地區(qū)紛紛加強(qiáng)了能源與環(huán)保領(lǐng)域的立法工作，通過出臺(tái)一系列的環(huán)保指令和措施，不僅達(dá)到實(shí)現(xiàn)本國(guó)節(jié)能減耗的目的，也可作為隱性的技術(shù)壁壘來(lái)限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。歐盟EUP指令在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國(guó)電子信息產(chǎn)品出口地位不斷攀升，歐盟EUP指令的實(shí)施給我國(guó)電子信息產(chǎn)品出口帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)，這不僅對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)而言是一次設(shè)計(jì)革命，而且對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、解讀歐盟EUP指令

1歐盟EUP指令簡(jiǎn)介

EUP指令全稱為“用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令”(Eco-Designof Energy-using Products)，指對(duì)產(chǎn)品包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維護(hù)、淘汰、回收和處理的所有階段都作出環(huán)保要求，以促進(jìn)生產(chǎn)商采用先進(jìn)的環(huán)境化設(shè)計(jì)技術(shù)來(lái)生產(chǎn)耗能產(chǎn)品，在產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi)將某些有害物的使用量最小化，從而減少對(duì)環(huán)境的破壞，達(dá)到保護(hù)資源的目的。2005年7月6日歐盟正式頒布了關(guān)于能耗產(chǎn)品環(huán)境化設(shè)計(jì)的EUP指令，并于2007年8月11日轉(zhuǎn)化為歐盟各國(guó)法規(guī)而實(shí)施生效，其實(shí)質(zhì)為隱蔽性更強(qiáng)的“綠色貿(mào)易壁壘”。

2EUP指令實(shí)施措施法規(guī)的內(nèi)容

外部電源供應(yīng)器、待機(jī)關(guān)機(jī)功耗、簡(jiǎn)易機(jī)頂盒、公共街道照明設(shè)備以及辦公室照明設(shè)備等五項(xiàng)實(shí)施方案已正式生效。2009年7月22日，歐盟委員會(huì)就關(guān)于電機(jī)、循環(huán)器、電視機(jī)、家用制冷電器，發(fā)布四項(xiàng)委員會(huì)法規(guī)，實(shí)施歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令2005／32／EEC。至此，歐盟正式出臺(tái)了9項(xiàng)EUP指令的生態(tài)設(shè)計(jì)實(shí)施措施法規(guī)。

三、歐盟EUP指令對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的影響

1歐盟EUP指令帶來(lái)的挑戰(zhàn)

從短期來(lái)看，EUP指令會(huì)對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

EUP指令會(huì)提升電子信息產(chǎn)品成本，包括材料成本、設(shè)計(jì)制造成本以及回收處理成本，使我國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱，對(duì)于目前普遍薄利的電子企業(yè)而言，其贏利能力將大受影響。另外，一些設(shè)計(jì)能力差、技術(shù)落后規(guī)模小的企業(yè)很有可能因缺少應(yīng)對(duì)的技術(shù)和資金而導(dǎo)致無(wú)法出口，這必將加劇我國(guó)電子產(chǎn)品的出口危機(jī)。從目前已經(jīng)開始執(zhí)行的實(shí)施措施來(lái)看，EUP指令已經(jīng)使得一些不能滿足要求的產(chǎn)品逐漸被歐盟市場(chǎng)所摒棄。

2歐盟EUP指令蘊(yùn)含的機(jī)遇

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，EUP指令對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的積極意義。

EUP指令所引進(jìn)的生態(tài)設(shè)計(jì)和全生命周期管理的理念將根本改變現(xiàn)有設(shè)計(jì)理念，對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、提升自主創(chuàng)新能力，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力將形成明顯的推動(dòng)作用。EUP指令將會(huì)推動(dòng)各個(gè)方面對(duì)研發(fā)的投入，包括一些價(jià)值工程的研究、新材料替代、產(chǎn)品升級(jí)以及設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備等。這些新技術(shù)的應(yīng)用和投入力度的加大，將提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)力。EUP指令促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于全球能源安全、節(jié)能減排、遏制環(huán)境破壞都有重大意義。同時(shí)，也對(duì)促進(jìn)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，降低環(huán)境污染等都具有正面意義。

四、我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

為了消除不利影響，相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，采取切實(shí)有效措施包括通過政策積極引導(dǎo)，盡快研究發(fā)展新技術(shù)，以減少EUP指令對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的不利影響。

1電子信息產(chǎn)業(yè)的政府主管部門組織企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)研究探討歐盟EUP指令并跟蹤指令的實(shí)施情況，以便及時(shí)掌握最新信息，尋找應(yīng)對(duì)之策。

2根據(jù)相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，積極完善我國(guó)電子信息產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，以推動(dòng)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3進(jìn)一步完善EUP指令的監(jiān)督管理制度，對(duì)國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)品的主要生產(chǎn)地區(qū)及企業(yè)的出口情況重點(diǎn)監(jiān)管。

4，開展電子信息產(chǎn)品能耗調(diào)研，推動(dòng)產(chǎn)品試點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)等工作，引到企業(yè)積極應(yīng)對(duì)EUP指令，順利進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

積極應(yīng)對(duì)EUP指令，就能夠及時(shí)消除、減緩產(chǎn)業(yè)面臨的不利局面和壓力，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，有利于節(jié)能降耗。政府、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分了解EUP指令并積極行動(dòng)起來(lái)，共同推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

歐盟EUP指令，除環(huán)?？紤]外。也是為了縮小近幾年中國(guó)對(duì)歐盟的較大貿(mào)易順差。除了發(fā)揮企業(yè)自身的力量，政府相關(guān)部門一方面可以利用行政手段，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)向綠色環(huán)保方面發(fā)展，來(lái)幫助整個(gè)產(chǎn)業(yè)去應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易上的壁壘，另一方面應(yīng)在國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中建立EUP指令管理體系并制定相關(guān)法規(guī)政策，將生態(tài)設(shè)計(jì)由道德層面上升為法律要求，強(qiáng)制企業(yè)按照EUP指令逐漸規(guī)范行為，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)能減耗，以促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這也是歐盟EUP指令帶給我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的思考。