基層畜產(chǎn)品安全存在問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】 隨著動(dòng)物食品中毒等事件的發(fā)生,畜產(chǎn)品安全問(wèn)題已引起社會(huì)普遍關(guān)注。畜產(chǎn)品安全工作的落腳點(diǎn)在基層。當(dāng)前,基層畜產(chǎn)品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,動(dòng)物防疫存在隱患。由于畜牧管理體制不暢、動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障不力、部分養(yǎng)畜戶防疫意識(shí)不強(qiáng)以及疫情監(jiān)測(cè)體系不健全等各種原因,導(dǎo)致局部地方動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品安全。私下屠宰、加工、銷售病死畜禽及其產(chǎn)品的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屢禁不止。

【關(guān)鍵詞】 畜產(chǎn)品 安全 存在問(wèn)題 對(duì)策

1.畜產(chǎn)品安全存在的主要問(wèn)題

1.1受利益驅(qū)使,一些人鋌而走險(xiǎn),私下屠宰、加工和銷售病死畜產(chǎn)品。通過(guò)商販直接賣給餐館或經(jīng)著色、熏制等加工后出售。此類違法活動(dòng)具有一定的隱蔽性,查處有一定難度。同時(shí),畜牧、工商等部門多頭管理,難以形成合力,從而導(dǎo)致此類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屢禁不止。

1.2飼料中人為添加違禁藥物。近年來(lái)雖然通過(guò)加大查處違禁藥物的力度得到了有效遏制,但使用其他違禁藥物的現(xiàn)象依然存在。由于藥物中毒程度不一,因此難以察覺(jué),加上目前畜產(chǎn)品殘留監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)手段落后,使不法分子有機(jī)可乘。

1.3治病時(shí)濫用藥物。近幾年越來(lái)越多,特別是抗生素的使用已形成惡性循環(huán)。雖然農(nóng)業(yè)部已經(jīng)頒布了關(guān)于獸藥的使用規(guī)定,但由于缺乏強(qiáng)制約束力和有效的監(jiān)督手段,一些養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶只顧追求經(jīng)濟(jì)利益,在畜禽出欄前仍繼續(xù)使用獸藥,從而造成畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。

2.措施及對(duì)策

盡快制定并實(shí)施官方獸醫(yī)體制。隨著《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》的先后頒布實(shí)施和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,食品安全也得到消費(fèi)者的關(guān)注,按現(xiàn)在的管理不僅嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病的防治能力,而且不利于獸藥、飼料的監(jiān)督管理,從而導(dǎo)致畜產(chǎn)品安全存在諸多隱患。因此,要從根本上解決畜產(chǎn)品安全問(wèn)題,首先必須對(duì)基層畜牧獸醫(yī)體制進(jìn)行改革。由“省、市、縣三級(jí)人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行整合,組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理,承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能”。盡快制定并實(shí)施基層畜牧獸醫(yī)體制改革方案,確保金平縣在2010年初完成改革。

2.1必須加快綠色畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作步伐。建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)未經(jīng)認(rèn)證或無(wú)認(rèn)證標(biāo)志的,一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售,不斷增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶的畜產(chǎn)品安全意識(shí),并促使其自覺(jué)地規(guī)范使用獸藥。

2.2整合多部門管理職能,加大對(duì)屠宰、加工、銷售病死畜產(chǎn)品違法行為的打擊力度。

現(xiàn)有的部門對(duì)畜產(chǎn)品安全不聞不問(wèn),希望相關(guān)部門采取有效措施,由當(dāng)?shù)卣疇款^,協(xié)調(diào)整合畜牧、工商等部門的管理職能,組建畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查專班,加大市場(chǎng)巡查力度,嚴(yán)厲打擊屠宰、加工、銷售病死畜產(chǎn)品的違法行為,確保最基本的畜產(chǎn)品安全。

2.3加大對(duì)畜產(chǎn)品獸藥殘留的監(jiān)控力度。一是建立國(guó)家、省、地(市)三級(jí)畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)機(jī)構(gòu),配備完備的檢測(cè)儀器和設(shè)備,定期或不定期地對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè))進(jìn)行獸藥殘留抽查,并將抽查情況予以通報(bào);二是加大對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查力度。要按照《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售違禁藥物和假冒偽劣飼料及飼料添加劑等不法行為。

2.4進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作。一是要確保動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi),各級(jí)政府要將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位;二是在每年春秋兩防的基礎(chǔ)上,做到月月補(bǔ)防,確保免疫密度達(dá)到規(guī)定要求;三是免疫注射時(shí)要切實(shí)做到免疫耳標(biāo)、免疫檔案、免疫證“三位一體”,確保防疫規(guī)范化;四是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)體系建設(shè),使疫情能夠早發(fā)現(xiàn)、早控制;五是加強(qiáng)動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè),確保防疫質(zhì)量。

2.5大力推行規(guī)模化養(yǎng)殖,不僅有利于提高養(yǎng)殖科技含量,而且利于畜產(chǎn)品安全。各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)制定扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,一方面鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng),另一方面選擇養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的區(qū)域,組織分散養(yǎng)殖戶建設(shè)區(qū)域性的養(yǎng)殖小區(qū)。千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)殖是農(nóng)村養(yǎng)殖的一大主要模式,因此,必須把養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為發(fā)展畜牧業(yè)的主題來(lái)抓。只有規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),才能保證實(shí)現(xiàn)最廣泛的畜產(chǎn)品安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周全. 動(dòng)物衛(wèi)生、獸藥、飼料監(jiān)督執(zhí)法案例與評(píng)析. 上?？茖W(xué)出版社.

[2]2007年8月頒布的動(dòng)物防疫法.

[3]2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員第七次會(huì)議通過(guò)的《食品安全法》.

許國(guó)銀 (1967—),男,學(xué)歷:大專。從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作,獸醫(yī)師。