現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題研究

羅新梅

摘要：“民以食為天，國(guó)以農(nóng)為本”，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)法緩解中國(guó)人多地少的矛盾，現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用是當(dāng)務(wù)之急。分析了大河沿子鎮(zhèn)棉花種植中推廣現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)所存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的措施，對(duì)大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；案例研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F325，1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0029-03

中國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡階段，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，農(nóng)業(yè)科技水平低則是重要因素之一。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)——未來(lái)農(nóng)業(yè)的雛形，是一種基于知識(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)效益的必經(jīng)之路，發(fā)展和推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)于加速中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)化進(jìn)程、占領(lǐng)未來(lái)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)具有十分重要的意義。

一、推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的意義

1發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的需要。加入WTO后，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的一些農(nóng)產(chǎn)品憑借其質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，將更多地進(jìn)入中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著更嚴(yán)峻考驗(yàn)，依靠科技進(jìn)步，努力降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益。

2發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是中國(guó)有效利用生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。中國(guó)人口最多但自然資源狀況較差且惡化趨勢(shì)嚴(yán)重，如人均耕地占有量逐年下降，近十年人均占有量由0.09公頃下降到0.08公頃。化肥、農(nóng)藥的大量使用及工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的任意排放造成農(nóng)田環(huán)境和農(nóng)作物的嚴(yán)重污染，約占目前耕地總面積1／5的土地受到污染；土地退化嚴(yán)重，致使自然災(zāi)害愈加頻繁。優(yōu)化資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。但從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的角度來(lái)看，環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展間存在著一定的矛盾，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要新型技術(shù)的支持，依靠科技技能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源利用率，以充分利用有限的自然資源。

3發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和增加農(nóng)民收人的有效途徑。中國(guó)以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是靠投入，以粗放經(jīng)營(yíng)解決供不應(yīng)求的總量問(wèn)題。但在農(nóng)產(chǎn)品基本形成買(mǎi)方市場(chǎng)的條件下，數(shù)量問(wèn)題已不再是主要矛盾，而被品種、質(zhì)量矛盾所代替。農(nóng)業(yè)面對(duì)和所要解決的主要是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。粗放經(jīng)營(yíng)難以解決這一矛盾，唯有靠以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的集約經(jīng)營(yíng)方是正途。發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)也是增加農(nóng)民收入的必由之路。增加農(nóng)民收入是關(guān)系全局性的問(wèn)題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠擴(kuò)大數(shù)量和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已沒(méi)有多大潛力，必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

二、大河沿子鎮(zhèn)現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

大河沿子鎮(zhèn)位于新疆精河縣以西45公里處，面積1435.45平方公里，總?cè)丝?.25萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口2.6萬(wàn)。下轄15個(gè)農(nóng)牧業(yè)村，1個(gè)新農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司和2個(gè)社區(qū)居委會(huì)。大河沿子鎮(zhèn)共有耕地11.7萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以棉花為主，2007年全鎮(zhèn)棉花播種面積為11.4萬(wàn)畝，是一個(gè)以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的大鎮(zhèn)。從2006年開(kāi)始至今，大河沿子鎮(zhèn)緊緊圍繞著促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮這一主題，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了以現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主的一系列農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

1現(xiàn)有棉花種植技術(shù)。一直以來(lái)大河沿子鎮(zhèn)的棉花種植都是很傳統(tǒng)的，2006年開(kāi)始采用新技術(shù)，大面積棉田采用了“一穴一?！本坎シN技術(shù)，農(nóng)民從繁重的定苗中解放出來(lái)，過(guò)上了休閑的節(jié)日。“一穴一?！本坎シN對(duì)種子加工提出了更高的要求。按照種子生產(chǎn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)芽率達(dá)到80％的種子才算合格種子。土壤耕作層90％以上殘膜都得到清理回收，避免因棉種播在殘膜上出不了苗的問(wèn)題。為消除農(nóng)戶擔(dān)心“一穴一?！辈槐ｋU(xiǎn)的心理，政府部門(mén)還給予農(nóng)戶適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，精量播種技術(shù)就這樣在不被普遍看好的情況下推廣下去了。與精量播種相配套的是精準(zhǔn)灌溉，雖然大水漫灌已經(jīng)是落后的灌溉方式了，但在大河沿子鎮(zhèn)依然存在，只有部分耕地采用加壓灌，膜下灌等精準(zhǔn)灌溉方式，2008年還采用了埋式滴灌植棉新技術(shù)，并將繼續(xù)推廣。棉田施肥同樣離不開(kāi)“精準(zhǔn)二字”，依托滴灌系統(tǒng)實(shí)施的“隨水施肥”在大河沿子鎮(zhèn)也得到了應(yīng)用。

2精準(zhǔn)技術(shù)設(shè)施配套狀況。大河沿予鎮(zhèn)已推廣加壓灌8000畝，膜下灌7000畝，設(shè)立了兩個(gè)示范點(diǎn)，其中一個(gè)采用精良?xì)馕近c(diǎn)播及高壓滴灌技術(shù)相配套；第二個(gè)示范面積為125畝，采用精良?xì)馕近c(diǎn)播及常壓滴灌技術(shù)相配套，都通過(guò)精量播種、精肥精管，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。以建立誘蟲(chóng)燈監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)為主，采用頻振式殺蟲(chóng)燈和生物藥劑防治技術(shù)的綜合應(yīng)用，完善植保體系，降低生產(chǎn)成本。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)已引進(jìn)小型精量播種機(jī)18臺(tái)，一機(jī)三膜大型精播機(jī)2臺(tái)，拔桿清膜機(jī)100臺(tái)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種標(biāo)雜Al達(dá)150畝，新陸早33號(hào)5000畝。2008年大河沿子鎮(zhèn)還大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立蔬菜大篷，增加了高壓滴灌等設(shè)施，其植棉技術(shù)在全縣還處于領(lǐng)先水平，如高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)、推廣和滴灌技術(shù)的應(yīng)用。由于棉田病蟲(chóng)害的綜合防治技術(shù)，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等常規(guī)技術(shù)和新技術(shù)的綜合應(yīng)用為棉花高產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

自從2006年推廣精準(zhǔn)技術(shù)以來(lái)，大河沿子鎮(zhèn)棉花種植不僅減少了投入成本和勞動(dòng)力，而且還提高了棉花產(chǎn)量，增加了收入。在2007年由于采用了新技術(shù)，大河沿子鎮(zhèn)11.4萬(wàn)多畝棉田平均單產(chǎn)籽棉341.5公斤／畝，比去年增加29.1公斤／畝，同年滴灌棉田比淹灌棉田平均畝產(chǎn)高出30-40公斤。

三、大河沿子鎮(zhèn)精準(zhǔn)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足，制約著推廣力度。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共物品屬性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，需要政府的大力推動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家每年農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6％～1.0％，發(fā)展中國(guó)家也在0.5％左右，而中國(guó)在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制下，政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視力度不夠，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不足0.2％，人均經(jīng)費(fèi)更少，多數(shù)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“無(wú)錢(qián)打仗”已嚴(yán)重影響到技術(shù)推廣工作的正常開(kāi)展。每年僅由不到20％的縣會(huì)下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，很多時(shí)候下?lián)芙?jīng)費(fèi)還會(huì)發(fā)生截留現(xiàn)象，使經(jīng)費(fèi)不能最終用到技術(shù)推廣活動(dòng)中來(lái)。因經(jīng)費(fèi)不足等原因，只能夠勉強(qiáng)維持工作人員的工資，而用于技術(shù)推廣項(xiàng)目的資金就很少了，部分地方政府“卸包袱”，還出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動(dòng)局面。大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)主要是農(nóng)民自籌或非政府部門(mén)提供，政府下?lián)芗夹g(shù)推廣資金經(jīng)費(fèi)很少，甚至沒(méi)有，2008年大河沿子鎮(zhèn)6個(gè)農(nóng)業(yè)村自籌資金68萬(wàn)元，增加實(shí)施棉花加壓滴灌面積6700畝。由于推廣經(jīng)費(fèi)少，制約著精準(zhǔn)技術(shù)進(jìn)一步在更大范同內(nèi)的采用。

2農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差。一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對(duì)高新技術(shù)的接納能力。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí)才會(huì)選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險(xiǎn)性又使得他們?cè)谟邢薜馁Y本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對(duì)可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)戶基本上都是小學(xué)、初中學(xué)歷，無(wú)法很快接受新技術(shù)，他們最注重眼前經(jīng)濟(jì)效益，然而采用新技術(shù)有時(shí)要很高的成本，而且新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)也需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程后才會(huì)發(fā)揮，這就導(dǎo)致農(nóng)戶看不到他們想要的收益，造成農(nóng)戶對(duì)高新技術(shù)避而遠(yuǎn)之不愿接受的局面。

3農(nóng)民居住地分散，組織化程度低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏有效的渠道。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)民對(duì)自家的土地具有決定權(quán)，很難統(tǒng)一規(guī)劃和生產(chǎn)，這增加了新技術(shù)推廣工作的難度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散性和農(nóng)民組織的缺失，使得技術(shù)推廣成本高，導(dǎo)致技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的割裂。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開(kāi)發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)制度對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。大河沿子鎮(zhèn)的技術(shù)推廣工作之所以艱難主要是缺乏有效的農(nóng)民組織，雖然設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，但還是無(wú)法填補(bǔ)農(nóng)民組織的作用。

4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，精兵強(qiáng)將少。從目前專(zhuān)職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站有近1／3的人員不具備農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或根本是外行。大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于基層推廣部門(mén)，現(xiàn)有專(zhuān)職人員8人，大多為高中學(xué)歷，導(dǎo)致新技術(shù)的推廣工作無(wú)法順利進(jìn)行。

5精準(zhǔn)技術(shù)推廣人員分布不盡合理。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)技推廣體系的一個(gè)突出問(wèn)題是農(nóng)技推廣人員分布過(guò)于集中于縣級(jí)，使技術(shù)推廣的供給與需求發(fā)生錯(cuò)位。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民需求的多樣化，農(nóng)民對(duì)技術(shù)的需求也越來(lái)越細(xì)，隨時(shí)需要得到農(nóng)技推廣人員的指導(dǎo)。但與此需求不相適應(yīng)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣人員力量相對(duì)薄弱。目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣站的農(nóng)技推廣人員只有2—3人，且設(shè)備簡(jiǎn)陋。大河沿子鎮(zhèn)技術(shù)推廣人員雖然有8人，但真正在基層做實(shí)際工作的人卻只有3～4人，多數(shù)推廣人員都在精河縣，很難起到新技術(shù)宣傳推廣作用，加之基層推廣人員少且工作量大，工資水平低，推廣工作舉步維艱。

四、深化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策

1加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持。農(nóng)技推廣是個(gè)系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)技推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級(jí)政府、社會(huì)各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。加強(qiáng)財(cái)政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入。首先，保證承擔(dān)公益性技術(shù)推廣職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)技推廣人員全額撥款，確保人員工資。其次，增加農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，添置必要儀器設(shè)備，搞好技術(shù)示范點(diǎn)建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代化水平。2008年大河沿子鎮(zhèn)就增加了蔬菜大棚，加壓灌，低灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備。

2確立農(nóng)民對(duì)技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是經(jīng)營(yíng)主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和市場(chǎng)主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問(wèn)題，把農(nóng)技推廣的過(guò)程僅僅看做是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)技術(shù)的被動(dòng)消費(fèi)者，而沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠關(guān)注，缺乏針對(duì)性。因此，今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制，改變“你給的我不要，我要的你沒(méi)有”的技術(shù)供給狀況。作為大河沿子鎮(zhèn)職能部門(mén)的農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)應(yīng)及時(shí)地把市場(chǎng)需求正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己選擇和自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

3把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來(lái)，提高推廣效率。農(nóng)業(yè)推廣體系直接面向經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、高度分散的農(nóng)戶進(jìn)行高新技術(shù)推廣，成本高，效果低。單個(gè)農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模限制，技術(shù)交易成本非常高。通過(guò)提高農(nóng)民組織化程度，形成“技術(shù)推廣站—農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織—農(nóng)戶”的推廣模式，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)技推廣主體和農(nóng)戶的橋梁，則能降低推廣成本和技術(shù)交易成本，有效提高新技術(shù)推廣效果。從“技術(shù)推廣站一農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織”的轉(zhuǎn)移過(guò)程來(lái)看，一方面，合作制度保證了成員在技術(shù)獲取過(guò)程中費(fèi)用較低；另一方面，其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用，保證了技術(shù)適用性；其次，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織由于聚集了更多能人，接納高新技術(shù)的能力更高。從“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織—農(nóng)戶”的擴(kuò)散過(guò)程來(lái)看，是農(nóng)民自己來(lái)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，其良好效果是其他推廣組織和推廣手段難以替代的，主要原因在于傳播者本人也是農(nóng)民，具有與他人相同的社會(huì)背景和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，了解當(dāng)?shù)貙?shí)情和農(nóng)民實(shí)際，更易為農(nóng)民所認(rèn)同接納。特別是若他們?cè)诮邮苄畔⒑笤偌右岳?，并取得良好?jī)效，這種“再傳播”的影響力不言而喻。由于大河沿子鎮(zhèn)在管理運(yùn)行上形成了農(nóng)民合作組織形式的運(yùn)作模式，據(jù)摸底調(diào)查全鎮(zhèn)已有76％的農(nóng)民愿上強(qiáng)壓滴灌，如今棉農(nóng)的種植意識(shí)已從過(guò)去高強(qiáng)度、低效益的淹灌向高成本、高效益的加壓滴灌轉(zhuǎn)變，認(rèn)準(zhǔn)了搞滴灌節(jié)水才能給自己帶來(lái)最大回報(bào)。所以，由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，容易做到操作性更強(qiáng)，費(fèi)用更低，更為農(nóng)民所接受，實(shí)際效果亦更為顯著。

4穩(wěn)定農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，提高技術(shù)推廣人員素質(zhì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在縣級(jí)以上的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)工作人員占60％以上，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)工作人員占40％以下，并且推廣人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于縣級(jí)以上的推廣人員。為此必須出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)技術(shù)推廣人員到基層去工作，精簡(jiǎn)上層，充實(shí)下層，優(yōu)先充實(shí)鄉(xiāng)村站工作人員，滿足從事實(shí)際農(nóng)業(yè)推廣的需要。加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)和政治教育工作，提倡“獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民”的奉獻(xiàn)精神。重視農(nóng)業(yè)推廣人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和在職進(jìn)修工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣人員努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，開(kāi)闊視野，拓展知識(shí)面和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的深度和廣度，不斷豐富推廣經(jīng)驗(yàn)，提高推廣技能。就大河沿子鎮(zhèn)的實(shí)際情況，應(yīng)定期對(duì)技推人員進(jìn)行培訓(xùn)，補(bǔ)發(fā)津貼以穩(wěn)定推廣隊(duì)伍。為搞好農(nóng)業(yè)推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果廣泛、迅速地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，建立一支數(shù)量與素質(zhì)兼顧的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。

5合理布局，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)技術(shù)走向農(nóng)民用戶的真正出口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的改革和隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。針對(duì)大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善和人員不足的情況，采取各種措施，加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整內(nèi)部，減少精河縣級(jí)農(nóng)技人員，充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量。廣開(kāi)門(mén)路，從各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)富余人員，增加基層推廣人員數(shù)量。打破條塊、部門(mén)和地區(qū)分割，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)互補(bǔ)形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。以政府投入為主采取各種途徑，多渠道、多門(mén)路集資以安定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的從業(yè)信心和決心，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。

6加大信息資源開(kāi)發(fā)力度。農(nóng)民的信息意識(shí)問(wèn)題，大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)戶的信息意識(shí)較為低下，信息資源作為一種戰(zhàn)略資源的重要性還沒(méi)有被人們普遍認(rèn)識(shí)。為此，要加大農(nóng)業(yè)基層的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信息的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域，提高廣大農(nóng)民的信息意識(shí)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，信息資源的捕捉和收集也有著至關(guān)重要的作用。大河沿子鎮(zhèn)已經(jīng)建立了農(nóng)村信息化體系，建立了以“農(nóng)信通”為主的農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資行情、農(nóng)產(chǎn)品交易的農(nóng)業(yè)信息傳遞系統(tǒng)，只是信息化體系和機(jī)制還不健全，有待進(jìn)一步完善。

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[責(zé)任編輯王建國(guó)]