做足“兩個(gè)對(duì)接”這篇大文章

陳治光

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)做出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，制定和實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(200～2020年)》，明確提出“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期科技工作指導(dǎo)方針，并在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重要領(lǐng)域部署實(shí)施16個(gè)科技重大專項(xiàng)，努力掌握未來(lái)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，這16個(gè)科技重大專項(xiàng)總投入將達(dá)到1萬(wàn)億元。

2007年初，由國(guó)家發(fā)展改革委、科技部，教育部編制的《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》又提出，“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)散裂中子源、強(qiáng)磁場(chǎng)裝置，大型天文望遠(yuǎn)鏡、海洋科學(xué)綜合考察船，航空遙感系統(tǒng)、結(jié)冰風(fēng)洞、大陸構(gòu)造環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、重大工程材料服役安全研究評(píng)價(jià)設(shè)施，蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施、子午工程，地下資源與地震預(yù)測(cè)極低頻電磁探測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)生物安全研究設(shè)施等12項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。到“十一五”末，這12項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中央將投入60億元。

多舉措促進(jìn)“兩個(gè)對(duì)接”

這兩個(gè)巨大的科技蛋糕吸引了全國(guó)各省市科技部門(mén)的眼球。如何才能爭(zhēng)取到其中的項(xiàng)目，并利用這些項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)呢?幾年來(lái)，北京市科委高度重視與國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接工作。組織最優(yōu)科技力量積極與國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展對(duì)接，努力做到既服務(wù)支持國(guó)家目標(biāo)，又要抓住機(jī)遇，創(chuàng)造出首都新的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，形成以自主創(chuàng)新為特征的新優(yōu)勢(shì)。2009年初北京市委常委會(huì)討論通過(guò)了《科技北京行動(dòng)計(jì)劃(2009---2012年)——促進(jìn)自主創(chuàng)新行動(dòng)》，明確提出：動(dòng)員全市力量，認(rèn)真實(shí)施“2812科技北京建設(shè)工程”，即“兩個(gè)對(duì)接”，“八大產(chǎn)業(yè)”，“十二個(gè)工程”。其中“兩個(gè)對(duì)接”是指對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

2009年9月，北京市科委新增設(shè)了“重大專項(xiàng)辦公室”，該辦公室的主要職責(zé)是會(huì)同有關(guān)方面擬訂本市科技重大專項(xiàng)實(shí)施辦法，審核實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，組織評(píng)估和驗(yàn)收；承擔(dān)對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作等。

2009年8月18日，北京市科委主任閆傲霜在北京電子控股有限責(zé)任公司調(diào)研時(shí)指出，做好“兩個(gè)對(duì)接”工作，提高自主創(chuàng)新能力，使北京在國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家創(chuàng)新體系中占有重要的地位。北京對(duì)于國(guó)家科技重大專項(xiàng)的配套資金支持是有選擇的，有限的資金將用于對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)有利于促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大專項(xiàng)給予重點(diǎn)配套支持，促進(jìn)具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的重大創(chuàng)新成果在北京落地轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。閆傲霜介紹，目前，北京市正在對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行梳理和篩選，遴選出近期或今后3--5年內(nèi)有望在北京實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目，積極向國(guó)家有關(guān)部委推薦，希望得到政策，資金，項(xiàng)目等方面的支持，促進(jìn)北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。

2009年以來(lái)，北京市科委開(kāi)展了在京重大投資項(xiàng)目調(diào)查工作，涉及單位近1400家、重大項(xiàng)目近2000個(gè)，其中重大科研項(xiàng)目400項(xiàng)。同時(shí)，采取組建聯(lián)盟，簽署合作框架協(xié)議、搭建服務(wù)平臺(tái)，共建科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地等多種形式，推動(dòng)與中國(guó)科學(xué)院，國(guó)防科技工業(yè)集團(tuán)公司，轉(zhuǎn)制科研院所等中央單位的科技合作，為中央單位重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目在北京落地實(shí)施做好對(duì)接服務(wù)。合作共涉及400余家中央單位，其中大型骨干企業(yè)300余家，合作領(lǐng)域涉及鋼鐵，石化，電子信息，生物醫(yī)藥，新能源和環(huán)保，裝備制造、汽車，文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)施“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提供全面支撐。

近年來(lái)，北京積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟為代表的新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為紐帶開(kāi)展分工合作，聯(lián)合攻關(guān)。日前，北京市科委副主任、新聞發(fā)言人朱世龍介紹：”2009年上半年，北京市直接推動(dòng)成立了首都工程技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、首都新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，北京新藥創(chuàng)制產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等17個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共有380個(gè)成員單位參與，企業(yè)占成員單位總數(shù)的66％。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，目前已初步形成非晶帶材產(chǎn)業(yè)化、鐵路用鋼等多項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的研究方案?！?/p>

2009年5月15日，在北京市科委，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，以10家中央在京轉(zhuǎn)制院所為核心組建的“首都工程技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正式揭牌，該聯(lián)盟旨在充分利用和集成中央在京轉(zhuǎn)制院所的優(yōu)勢(shì)科技資源，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合申請(qǐng)國(guó)家和北京市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快重大工程科技成果的應(yīng)用推廣，促成重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在北京落地，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)施“科技北京行動(dòng)計(jì)劃”提供重要支撐。

2009年7月17日，北京市與國(guó)防科技工業(yè)八大集團(tuán)公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將以國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，充分利用在京國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值、高科技優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，依托首都豐富的創(chuàng)新資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，共同承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和承接國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合開(kāi)展重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，合作建設(shè)研發(fā)中心，總部基地和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促使科技條件資源開(kāi)放共享，加快“軍轉(zhuǎn)民”，“軍民兩用”重大科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化在北京落地，促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)和首都經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)更好更快發(fā)展，提升首都科技創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

據(jù)了解，下一步，北京市科委將廣泛深入調(diào)研，掌握首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，圍繞“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，主動(dòng)做好“兩個(gè)對(duì)接”落地北京的服務(wù)工作。創(chuàng)新組織方式，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的領(lǐng)軍作用，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，對(duì)接服務(wù)國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向國(guó)家發(fā)展改革委推薦國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，向國(guó)家有關(guān)部委推薦重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家部委的支持。