全球制鞋產業(yè)發(fā)展新動向及我國對策

目前全球每年鞋產量約200億雙，其中，中國（106億雙）、印度（20億雙）、巴西（7億雙）居前三位，越南、意大利、西班牙、葡萄牙也都在1億雙以上。從消費看，中國（24億雙）、美國(21.3億雙)、印度（20億雙）居前列。

一、全球制鞋產業(yè)發(fā)展的最新趨勢及特點

世界制鞋產業(yè)最新發(fā)展呈現(xiàn)四個方面的趨勢及特點：

一是制鞋業(yè)設計、研發(fā)、生產、營銷日益專業(yè)化和全球化，跨國公司以設計、質量和品牌優(yōu)勢占據(jù)價值鏈高端。目前，意大利、西班牙等老牌制鞋強國在款式設計、新材料研發(fā)、品牌營銷等方面居世界領先地位，主要生產經營高檔次名牌皮鞋，占有全球鞋業(yè)價值鏈高端。中國、印度、巴西等發(fā)展中國家以勞動力成本優(yōu)勢主要從事中低檔鞋生產，或以“貼牌”加工方式為發(fā)達國家名牌制鞋企業(yè)加工，附加值很低。目前我國出口皮鞋均價為每雙8.5美元左右，而意大利每雙則達到80—100歐元。

二是全球制鞋產業(yè)鏈呈現(xiàn)依次轉移格局，跨國公司不斷強化優(yōu)勢。上世紀90年代以來，意大利、西班牙等傳統(tǒng)制鞋強國在亞洲低價產品的沖擊下，及時調整策略，重點轉向研發(fā)新技術，不斷追求鞋面料、款式、設計上的精益求精，以設計、研發(fā)優(yōu)勢占據(jù)全球制鞋產業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)，而把勞動密集的加工環(huán)節(jié)逐步向亞洲的韓國、中國大陸、越南等依次轉移；近期，以歐美高端制鞋業(yè)國家和地區(qū)的設計與研發(fā)、貿易等相關服務環(huán)節(jié)在進一步尋求產業(yè)承接的地區(qū)，并希望在中國和東南亞等國家市場得到更大的發(fā)展。耐克、阿迪達斯、銳步等世界鞋業(yè)著名品牌企業(yè)將新開發(fā)的產品以訂單方式送往世界各地的工廠去“貼牌”加工，然后通過營銷環(huán)節(jié)、品牌價值獲取高額利潤。

三是功能強大的專業(yè)化、社會化中介組織為發(fā)達國家制鞋業(yè)保駕護航。意大利、西班牙等發(fā)達國家通過專業(yè)化集聚和社會化配套服務支撐制鞋產業(yè)發(fā)展。以意大利為例，不僅有專業(yè)化的協(xié)會，產業(yè)集群內有同業(yè)工會，而且聯(lián)合采購合作社、銷售聯(lián)合體、融資擔保聯(lián)合體、產品檢測中心、國際交流中心等各類中介服務組織覆蓋了所有產業(yè)集群區(qū)，可為制鞋企業(yè)提供全天候、全方位服務。

四是制鞋業(yè)緊跟全球環(huán)保標準變化，“安全、綠色”漸成趨勢。制鞋、制革過程都會對環(huán)境、對人體造成一定危害。發(fā)達國家一方面把初級加工原皮等污染較重的環(huán)節(jié)轉移到發(fā)展中國家；另一方面在需要時又以“綠色”為由，設置鞋業(yè)進口的非關稅壁壘。在2009年7月1日之后，沒有進行化學品注冊、評估、授權和限制的鞋履項目不允許進入歐盟國家。

二、主要政策建議

應對全球制鞋產業(yè)發(fā)展形勢、實現(xiàn)我國從鞋的加工制造大國向世界級研發(fā)、貿易和高端制造中心的跨越，加

快提升在全球鞋產業(yè)價值鏈上的地位的客觀需要。推進我國制鞋業(yè)轉型升級的政策建議如下：

一是將推進制鞋產業(yè)升級列入輕工產業(yè)振興規(guī)劃重點支持行業(yè)，給予大力支持。在行業(yè)振興規(guī)劃中列入子項目，與有關部門一起，在技術創(chuàng)新、人才交流、培訓等方面給予制鞋基地綜合服務平臺建設以最大程度的支持。

二是引導制鞋產業(yè)加強技術改造和有序轉移。引導東部發(fā)達制鞋基地加大高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)制鞋業(yè)力度，促進鞋設計、生產、管理等環(huán)節(jié)信息化、自動化，加大淘汰落后產能，有序推進制鞋產業(yè)區(qū)域轉移。西部地區(qū)應高新起點承接產業(yè)轉移，如原皮初加工等領域，注重保護資源、節(jié)約材料和環(huán)境保護，優(yōu)化物流結構。

三是大力支持促進產業(yè)集群發(fā)展的公共服務平臺建設。利用好現(xiàn)有的鞋業(yè)博覽會、發(fā)展論壇等窗口，在此基礎上創(chuàng)建一個展示鞋時尚文化、咨詢專業(yè)技術、交流品牌經營推廣理念的新平臺，引進世界鞋業(yè)品牌研發(fā)中心、采購和區(qū)域總部等機構。行業(yè)主管部門在制鞋等消費品行業(yè)實施品牌建設工程，把狠抓質量作為加強鞋品牌建設的核心內容，加大對國內品牌宣傳力度，加快與國際質量標準接軌，制定相關鼓勵和支持政策。

四是加快引導行業(yè)內上下游企業(yè)優(yōu)化重組。以資本、品牌為紐帶促進制鞋行業(yè)內的重組和整合，提高行業(yè)集中度。引導企業(yè)利用好商業(yè)銀行并購貸款和賣方信貸支持，選擇性并購國外技術領先的企業(yè)，特別是陷入經營困境的核心技術企業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

五是建立健全我國制鞋行業(yè)貿易摩擦預警及應對體系。我國制鞋業(yè)出口占產量的70%以上，近年來屢屢遭受國外反傾銷、歐盟REACH法規(guī)等壁壘，給出口企業(yè)造成了很大損失。建議行業(yè)、外貿等政府主管部門、協(xié)會、地方、企業(yè)聯(lián)合建立制鞋行業(yè)產業(yè)安全預警及應對體系。

（工信）