“授之以漁”鋪就互利共贏之路

張春華

作為中國最早“走出去”的大型中央企業(yè)之一，中鋼集團(tuán)堅持“合作、友誼、雙贏、發(fā)展”的理念，在“走出去”的過程中，樹立大局觀念和社會責(zé)任意識，自覺維護(hù)國家和企業(yè)的形象，遵守東道國的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，處理好與當(dāng)?shù)馗鞣矫娴睦骊P(guān)系，通過互利合作實現(xiàn)共同發(fā)展，為國際化經(jīng)營營造良好和諧的外部環(huán)境。

2008年10月24日，中鋼集團(tuán)對外發(fā)布了《中鋼集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展非洲報告》（以下簡稱非洲報告）。這是中國企業(yè)發(fā)布的第一份面向非洲的可持續(xù)發(fā)展報告，也是國內(nèi)企業(yè)發(fā)布的首份國別報告。

企業(yè)社會責(zé)任國別報告是指跨國公司在發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告的同時，在企業(yè)開展大規(guī)模經(jīng)營活動的國家和地區(qū)發(fā)布的主要披露企業(yè)或其下屬企業(yè)在該國或地區(qū)范圍內(nèi)的社會責(zé)任績效情況的社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。

非洲報告全面介紹了中鋼集團(tuán)非洲業(yè)務(wù)布局及運營概況，并就社會責(zé)任理念與責(zé)任治理、利益相關(guān)方關(guān)系、安全與健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、員工關(guān)系、社區(qū)建設(shè)、未來展望等方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)闡述，比較充分地反映了中鋼集團(tuán)在非洲開拓業(yè)務(wù)過程中，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重，抓發(fā)展與促和諧并舉，取得快速發(fā)展的良好局面。

外界普遍認(rèn)為，非洲報告的發(fā)布是中鋼集團(tuán)企業(yè)社會責(zé)任工作的新舉措，不僅展示了中鋼集團(tuán)海外企業(yè)社會責(zé)任工作的成效，樹立了良好的企業(yè)形象，也開創(chuàng)了國內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任工作的先河，具有重要的帶動和示范作用。

編制可持續(xù)發(fā)展非洲報告“水到渠成”

中非友誼源遠(yuǎn)流長。中國企業(yè)走入非洲不僅帶去中國的技術(shù)、商品和勞務(wù)，更重要的是肩負(fù)傳承中非友誼推動中非經(jīng)貿(mào)合作的使命。因此，要以我國政府對非經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的指導(dǎo)原則作為一切經(jīng)營活動的指導(dǎo)準(zhǔn)則，一切從中非友誼的大局出發(fā)，局部服從全局，個人服從企業(yè)，企業(yè)服從國家，不做有損于中非友誼的事情，也只有這樣，中國企業(yè)在非洲的經(jīng)營活動才能立于不敗之地。而中鋼集團(tuán)在非洲履行社會責(zé)任、贏得良好聲譽(yù)方面，也可為“走出去”的中國企業(yè)提供系統(tǒng)經(jīng)驗。

作為中國最早“走出去”從事國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的大型中央企業(yè)之一，中鋼集團(tuán)堅持“合作、友誼、雙贏、發(fā)展”的理念，在“走出去”的過程中，樹立大局觀念和社會責(zé)任意識，自覺維護(hù)國家和企業(yè)的形象，遵守東道國的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，處理好與當(dāng)?shù)馗鞣矫娴睦骊P(guān)系，通過互利合作實現(xiàn)共同發(fā)展，為國際化經(jīng)營營造良好和諧的外部環(huán)境。非洲報告顯示，中鋼集團(tuán)在非洲已經(jīng)成功經(jīng)營12年，目前擁有中鋼南非鉻業(yè)公司、中鋼薩曼可鉻業(yè)公司、中鋼南非公司、中鋼津巴布韋鉻業(yè)控股公司等六家子公司，主要從事鉻礦開發(fā)、鉻鐵冶煉及相關(guān)貿(mào)易。

而談到編制非洲報告的原因，中鋼集團(tuán)總裁黃天文用了四個字來總結(jié)：水到渠成。

胡錦濤總書記的講話為中資企業(yè)“走出去”指明方向

2007年2月，胡錦濤總書記訪問非洲，對在非中資企業(yè)提出了三點希望，其中強(qiáng)調(diào)“要堅持促進(jìn)和諧、造福民眾。要從中非合作的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，積極與當(dāng)?shù)厣鐣椭C相處。特別是要主動承擔(dān)社會責(zé)任，在促進(jìn)就業(yè)、改善生活條件、興建公益項目、培養(yǎng)建設(shè)人才、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面多為當(dāng)?shù)嘏艖n解難，在力所能及范圍內(nèi)多做深得民心的好事實事，擴(kuò)大中國企業(yè)在非洲社會特別是廣大非洲民眾中的積極影響”。

“總書記的指示，為中資企業(yè)如何在‘走出去過程中，落實科學(xué)發(fā)展觀提出了要求?！秉S天文說，中鋼集團(tuán)按照總書記的要求，在原有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了履行全球社會責(zé)任的力度。

“目前，中鋼集團(tuán)在非洲的經(jīng)營處于一個良性的發(fā)展階段。在礦產(chǎn)品領(lǐng)域，中鋼是當(dāng)之無愧的領(lǐng)跑者；同時，我們和當(dāng)?shù)卣?、部落的關(guān)系非常之好。這些都為我們在非洲履行社會責(zé)任、編制發(fā)布《中鋼集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展非洲報告》奠定了非常好的基礎(chǔ)?！秉S天文表示，此次非洲報告的發(fā)布，既對中鋼集團(tuán)長久以來的做法作了系統(tǒng)總結(jié)，同時也對未來提出了新的展望，將有效推動中鋼集團(tuán)在非洲地區(qū)又好又快發(fā)展，不斷促進(jìn)中鋼與投資所在國和地區(qū)的和諧發(fā)展。

非洲報告編寫組聘請外部專家到非洲實地調(diào)研

為有效、科學(xué)編寫非洲報告，中鋼集團(tuán)非洲報告編寫組進(jìn)行了大量的調(diào)查、研究工作。

中鋼集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，報告編制前，編寫組詳細(xì)研究了中國對非政策、中非關(guān)系的發(fā)展歷史、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問非洲的講話以及中非合作論壇的材料等，為報告的科學(xué)編織奠定了政策基礎(chǔ)。

2008年8月，編寫組與外部專家就報告的編制調(diào)研了中非聯(lián)合工商會、中非民間商會、中非友好協(xié)會、社科院南非研究所等多家機(jī)構(gòu)，收集他們與非洲利益相關(guān)方溝通的經(jīng)驗和報告編制的意見。

2008年9月，編寫組赴南非、津巴布韋進(jìn)行了實地調(diào)研，走訪了政府部門、員工、客戶、供應(yīng)商、社區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等各利益相關(guān)方，進(jìn)行了充分的溝通和調(diào)研，收集了大量的第一手材料。在多方收集資料的基礎(chǔ)上，編寫組完成了報告的編制工作。

發(fā)布非洲報告是中國CSR發(fā)展進(jìn)程的里程碑事件

“在關(guān)注中國企業(yè)在非洲所取得的經(jīng)濟(jì)效益的同時，它們在所在國的公民形象，即履行社會責(zé)任的情況，也日益受到國際社會和國內(nèi)政府部門、經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)注。”《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中心主任殷格非指出，盡管關(guān)注中國在非企業(yè)公民形象的動機(jī)不盡相同，但考慮到中國在非洲企業(yè)一定程度上代表了中國和中國人在非洲的形象，同時著眼于中國在非企業(yè)的長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，該問題的重要性毋庸置疑。

“我們編制發(fā)布《中鋼集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展非洲報告》，不僅僅是一個簡單的企業(yè)行為，而是要代表中國企業(yè)發(fā)出自己的聲音。”黃天文說。而《中鋼集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展非洲報告》獲得社會各界的廣泛關(guān)注和高度評價，則讓黃天文倍感欣慰。

在聯(lián)合國全球契約理事會理事陳英看來，《中鋼集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展非洲報告》體現(xiàn)了中鋼集團(tuán)對履行社會責(zé)任嚴(yán)肅認(rèn)真、對利益相關(guān)方高度負(fù)責(zé)的精神。她表示，中鋼集團(tuán)公司作為聯(lián)合國全球契約成員，近年來在遵循全球契約原則和精神、積極履行社會責(zé)任、推進(jìn)企業(yè)和社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面取得了顯著成績。

“此次中鋼集團(tuán)發(fā)布中國企業(yè)首份社會責(zé)任國別報告暨首份非洲報告，也是中國首份以中、英、法三種語言發(fā)布的報告，表明中鋼集團(tuán)已經(jīng)將履行社會責(zé)任作為全球化經(jīng)營的重要內(nèi)容，并在重點地區(qū)得到全面的貫徹實施，這在中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展史上是具有里程碑意義的重要事件?！标愑⒄f。

聯(lián)合國全球契約辦公室主任喬治科爾先生則表示，“中鋼集團(tuán)的社會責(zé)任工作做得非常好，在CSR報告領(lǐng)域做的比很多國際化大公司還好。”他認(rèn)為中鋼集團(tuán)的非洲報告是這方面的集中體現(xiàn)，是很好的創(chuàng)新行為。

“不僅授之以魚，還要授之以漁”

“社會各界對于非洲報告給予高度評價，我們感到非常驕傲和自豪?！痹邳S天文看來，非洲報告編制的基礎(chǔ)“就在于中鋼集團(tuán)在非洲的企業(yè)社會責(zé)任實踐，在于中鋼集團(tuán)在非洲做的實實在在的工作”。

據(jù)中鋼集團(tuán)總裁辦公室總經(jīng)理李可杰介紹，中鋼集團(tuán)在非洲始終堅持真誠友好、平等互利、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的原則；始終堅持“不僅授之以魚，還要授之以漁”，不僅帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要與非洲人民共同合作培育當(dāng)?shù)刈灾鳟a(chǎn)業(yè)，共同開創(chuàng)企業(yè)與社區(qū)發(fā)展的新模式。

中鋼人把自己視為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的一分子

“在全球化經(jīng)營中，公司的發(fā)展并非我們經(jīng)營的惟一目的，為社區(qū)人民帶來更多的機(jī)遇與福利也是我們的重要責(zé)任?！崩羁山鼙硎?，公司的運營影響著社區(qū)，中鋼集團(tuán)努力最小化對社區(qū)帶來的不利影響，并最大化積極影響。

中鋼人無論走到哪里，都把自己視為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的一分子，為社區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

中鋼南非鉻業(yè)公司是中鋼集團(tuán)與南非林波波省北方發(fā)展公司合資的企業(yè)，北方發(fā)展公司占股40%，中鋼集團(tuán)占股60%，是迄今為止中國與南非最大的合作項目。

“把心留在莫羅嘎社區(qū)”，是中鋼南非鉻業(yè)公司企業(yè)文化的重要部分。莫羅嘎社區(qū)是南非北部最貧窮的社區(qū)之一，是中鋼南非鉻業(yè)公司所在地。當(dāng)?shù)氐牟技铀狗蛱卮鍘缀跤幸话肴藦膩矶紱]有念過書，文盲程度很高。當(dāng)?shù)氐鸟R普托高級中學(xué)，設(shè)施簡陋。為了改善孩子們的學(xué)習(xí)環(huán)境，中鋼南非鉻業(yè)公司為學(xué)校捐獻(xiàn)桌椅、修理校舍、建設(shè)花園、供應(yīng)做飯的木柴，還投資建設(shè)了學(xué)生廁所，并建了學(xué)校飲用水供應(yīng)系統(tǒng)等；從2005年開始，中鋼每年都從大城市聘請優(yōu)秀教師到這里講課，這使得學(xué)校的升學(xué)率有了大幅度的提高，從14％提高到了65％。

“2005年中鋼人為我們學(xué)校打了一眼機(jī)井，修建了一個廁所。這可幫了我們大忙，過去我們打水要去5公里以外的村子?！瘪R普托高級中學(xué)校長魯卡斯說：“過去沒有書桌座椅，孩子們只能坐在地上學(xué)習(xí)，是中鋼南非鉻業(yè)公司讓孩子們改善了條件。中鋼跟我們就是一家人?！?/p>

中鋼南非鉻業(yè)公司人力資源部經(jīng)理諾蔓蒂小姐介紹，在服務(wù)莫羅嘎社區(qū)的過程中，中鋼南非鉻業(yè)公司為曼徹斯特聯(lián)合足球俱樂部購買了成套足球用具，平整球場；為馬普托和蒙哥威爾恩菜園捐獻(xiàn)了1臺電機(jī)。

中鋼集團(tuán)控股中鋼南非鉻業(yè)公司后，還建立了資助社區(qū)的長效機(jī)制，給所在地的社區(qū)居民發(fā)調(diào)查表，了解他們的需求，然后按重要性排列，依次給予資助，僅2006年就資助了100多萬蘭特（約13萬美元）。

注重與當(dāng)?shù)鼐用窆餐献髋嘤鐓^(qū)自主產(chǎn)業(yè)，是中鋼始終贏得良好社會聲譽(yù)的關(guān)鍵。中鋼南非鉻業(yè)公司向當(dāng)?shù)毓镜牟少忣~占總采購額的35％左右，大大拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了給中鋼南非鉻業(yè)公司所在地莫羅嘎社區(qū)創(chuàng)造一個穩(wěn)定收益的渠道，中鋼南非鉻業(yè)公司與當(dāng)?shù)睾献鹘ㄔ炝艘蛔t鐵回收廠。冶煉廠每年都要產(chǎn)出大量的爐渣，礦渣中還有4%～5%的鉻鐵，中鋼南非鉻業(yè)公司利用爐渣為莫羅嘎社區(qū)建設(shè)鉻鐵回收廠。爐渣免費提供給回收廠，產(chǎn)品全部由中鋼收購，每年利潤的60%交予社區(qū)。根據(jù)BOT方式建設(shè)協(xié)議，5年后莫羅嘎社區(qū)將以一個蘭特的代價得到整個鉻鐵回收廠60%的股份，并獲得每年約100萬蘭特的收益。目前，該廠員工已有52人。該項目也得到了南非礦產(chǎn)資源部、林波波省政府和當(dāng)?shù)厍蹰L的贊許。

“作為政府和合作方代表，我們從未聽到過中鋼南非鉻業(yè)公司與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)生沖突。我們認(rèn)為是中方管理者較好地處理了與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系。”林波波省副省長克林斯說。

李可杰則表示，通過有效的溝通和全面的調(diào)查，中鋼集團(tuán)深入了解社區(qū)需求；通過投資、捐贈和項目開展，中鋼集團(tuán)致力于解決社區(qū)困難；通過推進(jìn)社區(qū)參與，中鋼集團(tuán)努力建設(shè)良好的社區(qū)關(guān)系。

“為了更好的生活、更大的機(jī)會、更多的笑容，我們將持續(xù)奉獻(xiàn)社區(qū)，服務(wù)當(dāng)?shù)厝嗣瘛！崩羁山苷f。

事實上，中鋼走出去的歷程，是企業(yè)發(fā)展的歷程，是“授魚”的歷程，同時還是“授之以漁”的歷程。而后一種歷程，又是一種相互學(xué)習(xí)、相互提供平臺、相互提供發(fā)展機(jī)遇、最終互利共贏的歷程，是一種相互的“授之以漁”。

近年來中鋼集團(tuán)海外公司的產(chǎn)品在滿足國內(nèi)需求的同時，也注意擴(kuò)展全球市場。以中鋼南非鉻業(yè)公司為例，2006年公司生產(chǎn)的鉻鐵有70％銷往美國、韓國、德國、法國等國家和地區(qū)，實現(xiàn)了多方共贏，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展開拓了市場空間，營造了良好的輿論氛圍。中國駐南非大使鐘建華在評價中鋼集團(tuán)在南非的發(fā)展時指出：中鋼集團(tuán)在與南非的合作中充分體現(xiàn)了中國優(yōu)秀國有企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)、政治品格和社會責(zé)任。

實現(xiàn)“員工本土化”與實施“員工幫助計劃”

在中鋼南非鉻業(yè)公司法律與采購經(jīng)理阿道夫.牟亞眼中，中鋼南非鉻業(yè)公司是一家充滿激情、為員工提供更多機(jī)會、有美好發(fā)展前景的企業(yè)，“她的經(jīng)營理念和工作模式很適合我”。

阿道夫.牟亞是2005年加入中鋼的，進(jìn)入公司后他負(fù)責(zé)的第一個項目就是莫羅嘎社區(qū)鉻鐵回收廠建設(shè)項目?！斑@對我來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，公司給予了我相應(yīng)的授權(quán)和很大支持，使項目得以順利動工。此后公司讓我承擔(dān)了更多的工作，包括法律事務(wù)和采購。”阿道夫.牟亞說。

與阿道夫.牟亞同年進(jìn)入中鋼南非鉻業(yè)公司的Buccar是該公司的第一位女性員工，在冶煉工段做電氣操作工。2006年她參加了徒工訓(xùn)練計劃，在WINBANK的煤礦培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。2007年她成功地完成了電氣專業(yè)的學(xué)習(xí)，成為公司的第一位女性技師。

阿道夫.牟亞和Buccar的經(jīng)歷是中鋼集團(tuán)在非企業(yè)實現(xiàn)“員工本土化”的兩個典型例子。

“中鋼集團(tuán)始終認(rèn)為具有良好專業(yè)素質(zhì)、熱愛企業(yè)的員工隊伍是企業(yè)最寶貴的財富，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。企業(yè)必須努力吸引、培養(yǎng)和保留各類人才，現(xiàn)在這一點在非洲比以往任何時候都更為重要。”李可杰表示，“員工本土化”是中鋼在人力資源管理中堅持的基本政策，在非洲多年的實踐中取得了良好的效果。

非洲報告顯示，截至2007年底，中鋼集團(tuán)在非洲地區(qū)的下屬企業(yè)共有員工5682人，其中正式員工3978人，非正式員工1704人，主要分布在南非、津巴布韋等國家。

“由于我們在非洲業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，員工數(shù)量增加非常迅速，我們努力保證員工隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，幫助新進(jìn)入的員工更好地認(rèn)識和了解我們的企業(yè)和企業(yè)文化，增強(qiáng)對中鋼集團(tuán)的信任感和歸屬感?！崩羁山苷f。

據(jù)了解，中鋼集團(tuán)在非三個生產(chǎn)型企業(yè)中，除少數(shù)外派的中方管理人員外，絕大多數(shù)都來自當(dāng)?shù)?。目前，中鋼集團(tuán)在非洲地區(qū)下屬公司的本地員工已經(jīng)達(dá)到員工總數(shù)的99%以上。通過大量聘用當(dāng)?shù)貑T工，為他們提供健康安全的工作條件和職業(yè)發(fā)展空間，中鋼努力使企業(yè)與社區(qū)、員工共同分享發(fā)展帶來的成果。

除此之外，中鋼集團(tuán)還建立了制度化、多層次的培訓(xùn)和員工發(fā)展體系，以提高員工的專業(yè)素質(zhì)和管理水平，為員工成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其中，培訓(xùn)主要分為三類：第一類是一般培訓(xùn)，涉及全體員工，包括入廠培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、體系培訓(xùn)和法律培訓(xùn)。第二類是工程培訓(xùn)，包括技工培訓(xùn)、機(jī)動設(shè)備駕駛培訓(xùn)和其它設(shè)備操作培訓(xùn)。第三類是企業(yè)管理培訓(xùn)。

中鋼集團(tuán)建立了較為完整的學(xué)習(xí)體系，形成了組織化的學(xué)習(xí)框架，并且定期對培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查評估。

中鋼南非鉻業(yè)公司的員工2007年人均培訓(xùn)時間為8個工作日。中鋼薩曼可鉻業(yè)公司的員工2007年人均培訓(xùn)時間為6個工作日，有370名員工接受了各類培訓(xùn)。

中鋼薩曼可鉻業(yè)公司同時實施了員工幫助計劃。該計劃旨在幫助那些身體健康受到疾病威脅的員工。通過幫助員工掌握包括艾滋病在內(nèi)的慢性疾病的知識，鼓勵員工保持健康的生活習(xí)慣，降低他們患病的風(fēng)險。該計劃實施后，公司員工可以24小時通過熱線電話進(jìn)行咨詢，或者每周三預(yù)約醫(yī)生出診。平均每年有8.5%，即50名左右的員工得到該計劃的幫助，有效提高了員工整體的健康水平。

安全健康管理把人文關(guān)懷放在第一位

在中鋼薩曼可鉻業(yè)公司，有一道“令牌”：持卡人如果發(fā)現(xiàn)某工作環(huán)節(jié)有任何安全隱患，出示此牌，該環(huán)節(jié)必須停工檢查，排除隱患之后才能繼續(xù)生產(chǎn)——這就是中鋼薩曼可鉻業(yè)公司建立的“紅牌”安全管理制度，這一制度將“紅牌”視為工作場所安全管理的一道“令牌”。

中鋼集團(tuán)始終認(rèn)為，安全是企業(yè)的生命，保障員工職業(yè)健康和周邊社區(qū)健康生活環(huán)境是采礦企業(yè)的天然職責(zé)。中鋼集團(tuán)在非企業(yè)一直牢記這一使命，高度重視安全健康管理，公開承諾追求零傷害、零事故的安全管理目標(biāo)和零職業(yè)病的健康管理目標(biāo)，通過制度建設(shè)、風(fēng)險預(yù)防、安全健康培訓(xùn)、改善工作條件等多種途徑確保生產(chǎn)運營全過程中的安全和全體員工的職業(yè)健康。

完善安全管理體系

中鋼集團(tuán)在非企業(yè)十分重視從制度上加強(qiáng)安全管理，建立了非常完善的安全管理體系。中鋼南非鉻業(yè)公司和中鋼薩曼可鉻業(yè)公司都對工作場所安全、生產(chǎn)設(shè)備安全、生產(chǎn)操作安全等安全管理進(jìn)行了全方位的明確規(guī)定，尤其是針對不同人員建立了嚴(yán)格的上崗安全檢查流程，形成了一套覆蓋生產(chǎn)運營全過程的安全預(yù)防、監(jiān)控和改進(jìn)體系。2007年底前，中鋼南非鉻業(yè)公司和中鋼薩曼可鉻業(yè)公司都通過了QHSAS18001認(rèn)證。

深入開展安全應(yīng)急管理

中鋼集團(tuán)在非企業(yè)按照統(tǒng)一管理、分級控制的原則，逐步建立和完善了安全應(yīng)急管理體系，深入開展生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和社區(qū)安全支援救助，有效遏制了突發(fā)危急及其造成的危害。

全面實施安全培訓(xùn)

中鋼集團(tuán)在非企業(yè)一直強(qiáng)調(diào)員工（甚至利益相關(guān)方）的安全意識、安全技能、安全規(guī)章制度等全方位的安全管理培訓(xùn)，以使全體員工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保袑嵤拱踩a(chǎn)經(jīng)營要求成為每一個員工的價值追求、行為規(guī)范和自覺行動。為此，中鋼集團(tuán)在非企業(yè)整合內(nèi)外培訓(xùn)資源，采取集中培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等多種方式，尤其是結(jié)合真實事故進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保安全培訓(xùn)工作的有效性。

優(yōu)良的安全管理業(yè)績

中鋼集團(tuán)在非企業(yè)的安全管理努力取得了良好效果，各項安全管理指標(biāo)都達(dá)到了較高水平。同時，各企業(yè)非常注重對安全管理狀況進(jìn)行檢測，并據(jù)此對安全管理進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

中鋼南非鉻業(yè)公司采用了相對其他南非礦業(yè)公司更加嚴(yán)格定義的導(dǎo)致缺勤的工傷概念：即任何工傷，無論是多么輕微，只要它使得受傷者無法100%地去執(zhí)行任務(wù)，就被看作是導(dǎo)致缺勤的工傷。2004～2007年，中鋼南非鉻業(yè)公司采礦導(dǎo)致缺勤的工傷發(fā)生率降低了275%；冶煉導(dǎo)致缺勤的工傷發(fā)生率降低了285%；企業(yè)運營中導(dǎo)致缺勤的工傷發(fā)生率獎勵了345%。自2004年后，中鋼南非鉻業(yè)公司連續(xù)3年沒有發(fā)生死亡事故；連續(xù)100萬個班次沒有發(fā)生死亡事故。

健全健康管理制度

中鋼集團(tuán)在非企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)健康管理制度建設(shè)，對于可能涉及危害員工健康的所有因素進(jìn)行了識別，并明確了相應(yīng)的規(guī)避和治理程序，形成了一套“防治”結(jié)合的健康管理體系。中鋼南非鉻業(yè)公司在SHEQ政策中制定了一系列的健康管理制度，包括“在礦山執(zhí)行工作的最低身體健康標(biāo)準(zhǔn)”、“熱應(yīng)力方面的職業(yè)健康計劃”、“應(yīng)對噪聲的職業(yè)健康計劃”、“物質(zhì)濫用”、“人員暴露于氣載污染物的職業(yè)健康計劃”、“有害物質(zhì)管控”、“吸煙政策”、“艾滋病人群政策”、“婦女在危險區(qū)域政策”等。

重視身體健康醫(yī)療篩查

中鋼集團(tuán)在非企業(yè)要求所有在工作場所共所的員工都必須是身體上能夠勝任的，以真正保證員工的身心健康。為此，中鋼集團(tuán)在非企業(yè)建立了一套完整的身體健康的醫(yī)學(xué)篩查流程，完善了醫(yī)療救助制度。

中鋼薩曼可鉻業(yè)公司根據(jù)南非1993年的《職業(yè)安全健康法》，明確提出了員工身體健康證明的醫(yī)學(xué)篩查要求，規(guī)定有效的身體健康證明是所有員工在公司注冊登記的前提條件。無論是何種雇傭類型，被公司雇傭的所有人員都需要參加入職醫(yī)療篩查和離職醫(yī)療篩查。員工的身體健康醫(yī)學(xué)證明必須每年在中鋼薩曼可鉻業(yè)公司的診所進(jìn)行更新。而且依據(jù)篩查水平的不同，中鋼薩曼可鉻業(yè)公司確定了兩類醫(yī)療篩查：完整的醫(yī)療篩查和短期的醫(yī)療篩查。

保障健康的工作條件

良好的工作環(huán)境是員工健康、快樂工作的基礎(chǔ)條件，也是防范職業(yè)病、確保職業(yè)健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，中鋼集團(tuán)在非企業(yè)積極改善員工的工作條件，保證員工能在適宜的環(huán)境下工作。

從2004年以來，中鋼南非鉻業(yè)公司回采和開發(fā)區(qū)域的溫度已經(jīng)得到大大改進(jìn)，并保持在法律規(guī)定的極限值之下。

地下溫度比法律規(guī)定的最大極限值降低了10%；從2005年以來，地下溫度沒有超過法律規(guī)定的最大極限值。

噪音性聽力損傷是需要特別關(guān)注的領(lǐng)域。公司要求給可能進(jìn)入噪音區(qū)的員工發(fā)放個人聽力保護(hù)裝置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法律要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。由于發(fā)放了這些裝置以及相應(yīng)的宣傳教育，聽力損傷的發(fā)生率在過去三、四年里得到了很大程度的下降。

中鋼南非鉻業(yè)公司在工作場所設(shè)有一個診所，主要是提供職業(yè)健康和相關(guān)的服務(wù)。這個診所并不執(zhí)行初級衛(wèi)生保健服務(wù)，而是協(xié)助執(zhí)行緊急情況下的初級保健服務(wù)。

中鋼集團(tuán)在非企業(yè)不斷完善健康管理制度、持續(xù)改進(jìn)工作條件和精心周到的醫(yī)療服務(wù)取得了顯著成效。2005年以來，中鋼南非鉻業(yè)公司的職業(yè)病數(shù)量逐步減少，2007年沒有發(fā)生職業(yè)相關(guān)的疾病。

遵守當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，實現(xiàn)對環(huán)境的“零傷害”

中鋼集團(tuán)在非洲從事著采礦、冶煉、物流、貿(mào)易等業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的特定決定著其運營過程中對環(huán)境產(chǎn)生直接或間接影響：在選礦、燃燒和熔煉過程中二氧化物和粉塵的排放；水資源的消耗以及對地下水質(zhì)的影響；對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的直接或間接影響；本公司購買、出租或提供產(chǎn)品服務(wù)的過程中還會對環(huán)境產(chǎn)生間接影響。

為了減小企業(yè)運營對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的負(fù)面影響，中鋼集團(tuán)在非企業(yè)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤梢螅O(shè)定環(huán)保目標(biāo)，建立環(huán)保制度，積極推行各項環(huán)保措施，在礦區(qū)保育、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和溫室氣體排放等方面取得了顯著的成效。

環(huán)境承諾

中鋼集團(tuán)在非企業(yè)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)境法規(guī)，努力減少企業(yè)運營對環(huán)境的負(fù)面影響，并做出以下承諾：

守法合規(guī)，遵守與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的當(dāng)?shù)胤?，遵從相?yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)；

最小化風(fēng)險，建立一個應(yīng)對環(huán)境保護(hù)風(fēng)險的管理框架，最小化所有的環(huán)境風(fēng)險，努力預(yù)防所有不期望的環(huán)境破壞活動，爭取對環(huán)境的零傷害；

節(jié)約資源，節(jié)約化使用原料和能源；

防止污染，通過提升環(huán)保意識、回收、環(huán)境檢測、審計和調(diào)查，改善控制措施和積極采取補(bǔ)救行動等方式來防止污染；

不斷培訓(xùn)，提高雇員和承包商的環(huán)保意識和處理環(huán)境問題的能力，確保所有雇員/承包商都承諾堅持本項政策的基本原則，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

有效管理，確保環(huán)境政策被實施、保持、溝通，并能應(yīng)對一定程度的環(huán)境風(fēng)險。經(jīng)常通過管理評估和外部審驗來評估環(huán)境管理體系的有效性；

持續(xù)改進(jìn)，公司將在各個層次和各個職能部門都建立可衡量的績效目標(biāo)，不斷改善環(huán)?？冃?，爭取建立采礦業(yè)的領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。

建立專門的礦區(qū)保育基金

中鋼集團(tuán)針對礦山開發(fā)所產(chǎn)生的生態(tài)問題，本著“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的礦山生態(tài)保護(hù)原則，在礦山建設(shè)之前進(jìn)行必要的生態(tài)規(guī)劃，在施工及生產(chǎn)期間提出切實可行的生態(tài)保護(hù)措施，在服務(wù)期滿后提出全面的土地復(fù)墾及生態(tài)恢復(fù)措施，綜合整治礦區(qū)生態(tài)問題。礦區(qū)保育作為有效保護(hù)生態(tài)資源的重要方式，有利于經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。

中鋼薩曼可鉻業(yè)公司建立了專門的保育基金，從年利潤中劃分固定比例充實基金，確保礦區(qū)土地復(fù)墾及生態(tài)恢復(fù)。中鋼南非鉻業(yè)公司則依據(jù)曠業(yè)和能源部的要求建立礦區(qū)復(fù)原成本模型，用于未來礦區(qū)復(fù)原成本的核算。

生產(chǎn)設(shè)備安裝新式粉塵吸收系統(tǒng)

中鋼集團(tuán)在非企業(yè)都嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保法規(guī)，實現(xiàn)對環(huán)境的“零傷害”。通過提升環(huán)保意識、廢物回收、環(huán)境檢測、審計和調(diào)查，改善控制措施和積極采取補(bǔ)救行動等方式來防止污染。過去3年，中鋼集團(tuán)在非擴(kuò)建、新建項目的環(huán)境影響評估都已順利通過。

粉塵是礦業(yè)生產(chǎn)過程中的主要污染物之一。為此，中鋼集團(tuán)在非企業(yè)所有的生產(chǎn)設(shè)備都安裝了新式的粉塵吸收系統(tǒng)，集塵室有效性指標(biāo)保持在當(dāng)?shù)胤ǘㄋ街稀?/p>

“近年來，中鋼南非鉻業(yè)公司的環(huán)境管理工作進(jìn)步很大，成就顯著。我從來沒有聽到任何對中鋼南非鉻業(yè)公司環(huán)境管理工作的負(fù)面評價?！钡谌秸J(rèn)證機(jī)構(gòu)SAI GLOBAL南非公司董事經(jīng)理Roelof Mouton說。

力爭五年后成在非企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)先企業(yè)

近年來，中鋼集團(tuán)在深入探索實踐發(fā)展面向鋼鐵生產(chǎn)的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的過程中，大力實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷加大“走出去”力度，海外業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。目前，中鋼集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍覆蓋面較廣、營銷網(wǎng)絡(luò)遍布全球。同時，中鋼集團(tuán)確立了“進(jìn)入世界500強(qiáng)、成為具有重要國際影響力和較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)”的發(fā)展目標(biāo)，這對企業(yè)履行全球社會責(zé)任提出了更高要求。

中鋼集團(tuán)總裁黃天文表示，中鋼集團(tuán)將以首次發(fā)布可持續(xù)發(fā)展非洲報告為新的起點，秉承“合作、友誼、雙贏、發(fā)展”的理念，與非洲各界廣泛合作，共同發(fā)展，繼續(xù)致力于推動非洲經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展，同時還將進(jìn)一步加強(qiáng)在其他國家和地區(qū)履行社會責(zé)任的力度，既為中鋼集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，同時為促進(jìn)世界的和諧進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

黃天文介紹，中鋼集團(tuán)將用五年的時間全面統(tǒng)籌在非企業(yè)的社會責(zé)任實踐，將中鋼集團(tuán)建設(shè)成為在非企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)先企業(yè)。近期，中鋼集團(tuán)在非企業(yè)將致力于實現(xiàn)以下目標(biāo)：

所有生產(chǎn)性工廠都通過相應(yīng)的質(zhì)量、安全和環(huán)境認(rèn)證；

培訓(xùn)更多的合規(guī)監(jiān)管員和社會責(zé)任管理員；

提高突發(fā)事件的應(yīng)對速度，增強(qiáng)危機(jī)響應(yīng)能力；

持續(xù)安全運營，進(jìn)一步降低員工傷害率；

建立健全環(huán)境監(jiān)控體系，進(jìn)一步減小企業(yè)運營對環(huán)境的負(fù)面影響；

完成對企業(yè)所在社區(qū)的需求分析，提出明確的社區(qū)公益戰(zhàn)略。

詹世明：中國在非企業(yè)履行社會責(zé)任存在的問題及建議

在履行社會責(zé)任方面，中國在非企業(yè)也并非盡善盡美。中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所助理研究員詹世明曾就“中國在非洲企業(yè)履行社會責(zé)任”這個課題進(jìn)行過專門調(diào)研。他指出，目前，少數(shù)中國在非企業(yè)發(fā)生勞資糾紛、安全事故、破壞環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量問題的現(xiàn)象仍然存在。

至于發(fā)生這些問題的原因，詹世明指出，首先是觀念問題。一些中資企業(yè)對企業(yè)社會責(zé)任的理解存在問題，沒有上升到企業(yè)長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的高度；還有一些企業(yè)認(rèn)為在慈善和公益事業(yè)方面投入資金，是一種“露富”的行為；也有的企業(yè)認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)的初始階段沒有必要在履行社會責(zé)任方面耗費人力和物力。

其次，一些企業(yè)對所在國的基本情況缺乏基本的了解甚至有誤解，影響了其履行社會責(zé)任。有的中資企業(yè)不僅不熟悉當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)和法律的狀況和發(fā)展趨勢，對宗教、文化、風(fēng)俗習(xí)慣也缺乏深入了解。個別中國企業(yè)將國內(nèi)的工作模式（如勞動時間、待遇與工作條件等）復(fù)制到非洲，造成了不良影響。

再次，整體來說，在履行社會責(zé)任方面，大中型國有企業(yè)做得比較出色，中小型民營企業(yè)還有差距，它們在履行社會責(zé)任方面缺乏完善的理念和計劃，具有很大的隨機(jī)性。

此外，中資企業(yè)在對自身履行社會責(zé)任的正面宣傳上還比較落后，大多數(shù)中資企業(yè)還停留在“只干不說”、“多干少說”，或者“自己不說，讓別人說”的階段，缺乏這方面的資料收集、整理、統(tǒng)計和宣傳計劃，乃至引起外界的忽視、誤解甚至詆毀。

詹世明認(rèn)為，中國在非企業(yè)社會責(zé)任的履行是一項系統(tǒng)性工程，企業(yè)、個人、有關(guān)政府部門及研究機(jī)構(gòu)等都負(fù)有不同的責(zé)任。因此，他建議：

更新感念，提高認(rèn)識：中國在非企業(yè)應(yīng)該摒棄一些不合理甚至錯誤的觀念，從長遠(yuǎn)和全局的角度看待履行社會責(zé)任的問題。中資企業(yè)對自身應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任有必要具有清醒、客觀、全面的認(rèn)識，并切實去履行和承擔(dān)。同時，中國在非企業(yè)還應(yīng)該認(rèn)識到，履行社會責(zé)任事關(guān)中國的形象和中非關(guān)系的健康發(fā)展的大局。

制定規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管：應(yīng)該說，中國政府對中國在非企業(yè)履行社會責(zé)任的問題是相當(dāng)重視的。2008年1月4日，國務(wù)院國資委發(fā)表《中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，該《指導(dǎo)意見》也適用于在非洲經(jīng)營的有關(guān)中央企業(yè)。但是對于其他類型的企業(yè)，目前還沒有出臺類似的規(guī)范措施。所以，有關(guān)管理部門有必要采取行動，加強(qiáng)對其他類型在非中國企業(yè)的指導(dǎo)和規(guī)范。

注重溝通，加強(qiáng)宣傳：中國在非企業(yè)應(yīng)該在加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒋壬茩C(jī)構(gòu)、非政府組織和研究機(jī)構(gòu)溝通的同時，制定合理宣傳計劃并加以實施，大力宣傳自己的正面形象。

相互借鑒，加強(qiáng)研究：中國在非企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真借鑒包括西方國家企業(yè)在內(nèi)的其他企業(yè)在履行社會責(zé)任方面的經(jīng)驗，吸取它們的教訓(xùn)。研究機(jī)構(gòu)業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的研究，為企業(yè)如何有效地履行社會責(zé)任提供有價值的參考和建議。

企業(yè)社會責(zé)任國別報告的發(fā)布主要有兩種類型，一類是由企業(yè)總部組織編寫發(fā)布特定國家的國別報告，另一類是由在東道國的下屬子公司參照總部的報告框架組織編寫發(fā)布該公司的社會責(zé)任報告。其中，后者的數(shù)量稍多于前者。

企業(yè)發(fā)布國別報告的目的主要是通過披露企業(yè)在社會責(zé)任方面的良好表現(xiàn)，加強(qiáng)跨國公司與東道國利益相關(guān)方的溝通，促進(jìn)相互之間的理解和信任，改善企業(yè)在當(dāng)?shù)毓娭械男蜗?，擴(kuò)大企業(yè)的影響力，為企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

目前，跨國公司發(fā)布社會責(zé)任國別報告呈上升的趨勢，據(jù)統(tǒng)計，2005年財富500強(qiáng)企業(yè)的前100家企業(yè)中發(fā)布國別報告的約15家左右，到2006年這一數(shù)字已經(jīng)上升到23家。已有多家國際著名跨國公司在我國發(fā)布國別報告，如索尼、東芝、福特、日立、貝爾等。