淺論變革年代中的程德全

楊　凱

摘要：目前史學(xué)界對于程德全的研究還不成熟，多集中在辛亥革命前后，對于程德全的評價也有較大的爭議，本文通過現(xiàn)有史料，結(jié)合清末民初中國復(fù)雜的歷史環(huán)境，從程德奎的人生經(jīng)歷和其政治思想等方面，力求全方面立體的展示程德全在變革年代中作為一個倡言改革者的形象。

關(guān)鍵詞：程德全變革年代清末民初

中圖分類號：I109文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號；1004-7387(2009)01-0198-04

目前，史學(xué)界對于程德全研究還不很成熟。對于程德全的關(guān)注多集中在辛亥革命前后，近幾年來，隨著史料不斷發(fā)掘。對程氏的評價接近客觀。但仍有許多局限性。有關(guān)研究專著幾乎沒有，除了幾本程氏遺著和少許文史資料外，史料非常缺乏?？梢姡獙Τ痰氯魃钊爰?xì)致的研究還有大量的工作要做。筆者有幸在此方面作了些初步探究。通過閱讀大量史料。結(jié)合當(dāng)時清末民初中國復(fù)雜的歷史環(huán)境，我認(rèn)為，程德全是晚清新派愛國官員和資產(chǎn)階級立憲制度的倡導(dǎo)者。當(dāng)然。作為一個從舊營壘里站出來的歷史人物，由于受歷史、階級條件的限制，他的缺點、局限性在所難免。受篇幅和材料所限。本文未涉及程與上海的辛亥革命情況。筆者希望以自己的努力對辛亥革命史的研究盡綿薄之力，企盼得到各位前輩和專家的批評、指正。

一、程德全的人生經(jīng)歷

程德全，字純?nèi)?。號雪樓，四川云陽人?860年7月出生于一個貧窮的教師家庭。其父程大觀是一位窮秀才，以教書為生。程德全幼年在家讀書。后因家境困難，于1878年出外教書，1890年出川游歷，至北京入國子監(jiān)肄業(yè)，從此開始了他的政治生涯。面對國內(nèi)嚴(yán)峻的形勢，程德全早年就一直留心邊事，時俄國覬覦我國東北。邊防形勢緊張，程極力購求有關(guān)東北的資料，悉心研究，并拜見在京做官的黑龍江旗人壽山，詢問東北情形，兩人遂訂交。Ⅲ之后程應(yīng)聘入璦琿副都統(tǒng)文全幕中，遂赴黑龍江。1894年甲午中日戰(zhàn)爭起，人黑龍江將軍伊克唐阿幕。程“單騎赴營，痛陳時事，愿效馳驅(qū)”，“于炮彈風(fēng)雪中，指畫山川，盡力籌戰(zhàn)。”，深得伊克唐阿賞識，1896年，由伊克唐阿奏保，程被分發(fā)安徽懷寧縣(今安慶市)為候補(bǔ)知縣。1898年，程奉調(diào)赴黑龍江人壽山幕，1900年，壽山摧升黑龍江將軍。移節(jié)省城齊齊哈爾，程攜眷隨至省城，辦理將軍文案。兼任銀元局總董。1900年7月。沙俄軍隊大舉侵犯我國東北地區(qū)。程德全支持壽山將軍抗敵，任行營營務(wù)處總理，負(fù)責(zé)籌劃防務(wù)。聯(lián)絡(luò)前敵各軍。25日，璦琿失守，俄軍長驅(qū)直人，程奉命赴前敵督戰(zhàn)，行至博爾多，值河水陡漲，數(shù)萬潰軍和難民阻于北岸，逃生無路，“呼天號地，慘不忍聞”。程組織難民渡河，收縮潰卒，預(yù)備戰(zhàn)壕，檢查槍械，積極備戰(zhàn)；“復(fù)單騎入俄營，見俄將，痛陳用兵出于誤會。中朝己有旨停戰(zhàn)，請勿進(jìn)兵”，以死相求，“乃與俄將定議，不攻城、不殺生命、不奪財物，堅明約束而回城?！痹谂c敵議和前后，程頻繁與壽山商討以武力御敵之策，但由于種種原因，終難再戰(zhàn)。8月，俄將得到通事姜某密告，知程搞誘敵深入之計。乃下令列炮攻城。程立即飛馬出城，至俄營，“身當(dāng)炮口，責(zé)俄將負(fù)約。”時清軍未予還擊，俄軍遂亦停止炮擊。壽山死后，俄軍強(qiáng)迫程德全接受將軍印，“德全峻拒之，不聽，遂投嫩江自沉，俄人救之起，自是極敬佩德全?！?/p>

1901年，程德全擢升直隸州知州，仍念念不忘東北，他籌款lO萬兩，設(shè)立便民會，派人到上海為黑龍江購買貨物，使黑龍江省百貨流通，盈利全部充公，作為安置難民之資。1902年，程被吉林將軍長順派往三姓，辦理善后交涉，兼辦籌銅緝捕事務(wù)。他的所為深得士民的愛戴，黑龍江、吉林將軍也多次上書清廷，請求破格錄用。程德全于1903—1910年在東北先后任過齊齊哈爾副都統(tǒng)、署黑龍江將軍、黑龍江巡撫、奉天巡撫等職。縱觀有清一代，東北實行旗制，只用旗人，程以漢員而任旗官，掌握一地軍政大權(quán)，既是越級提拔，更是打破了清朝立朝200多年來的歷史慣例。程德全在黑龍江任職的幾年中，政績卓著，后被被清廷重用，繼而聲名鵲起。以致后來成為各派拉攏的目標(biāo)。1910年4月，程德全調(diào)任江蘇巡撫，巡撫任內(nèi)，他安置災(zāi)民，整頓吏治和財政，實行禁毒，嚴(yán)厲清剿太湖湖匪。同時，與以張謇為代表的江蘇立憲派關(guān)系甚密，參與過十八督撫將軍都統(tǒng)上書。要求召開國會，設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣，推行君主立憲制等活動。在擊潰張人俊、鐵良等人率領(lǐng)的清軍后，各軍共推程德全為江蘇都督，統(tǒng)一指揮江蘇軍政大事，1912年1月，南京臨時政府成立，程德全任內(nèi)務(wù)總長。這時，他與章炳麟、張謇等人串連，先后組織了統(tǒng)一黨、共和黨，并被推舉為理事。二次革命失敗后，袁世凱發(fā)布命令，免去程德全江蘇都督職務(wù)，由張勛接任。退出政界后，程寓居上海、蘇州，閉門誦經(jīng)，不問政事。黎元洪任總統(tǒng)后。曾擬聘程為政治顧問，程以老病辭謝，不愿再卷入政治漩渦。晚年在工商業(yè)方面的投資幾乎完全失敗。1926年，程受戒于常州天寧寺，法名寂照。1930年5月29日病逝于上海，葬于蘇州寒山寺側(cè)。

二程德全的政治思想

程德全的政治思想比較開放。程德全上任之初的黑龍江。自古以來政治、經(jīng)濟(jì)和文化就十分落后，甚至比不上遼寧和吉林。程德全剛上任就面臨著種種的難題：首先，沙俄對于東北地區(qū)的覬覦和入侵，其次。清朝對于黑龍江省的封禁政策也嚴(yán)重阻礙了黑龍江的發(fā)展，另外，清朝財政困難。鴉片戰(zhàn)爭后，由于清政府財政的困難，已無力向邊疆撥付額兵餉。歷年積欠甚多。但是，程德全認(rèn)為“天下無難辦之事，斯世無難化之人”。因此，他面對困難，毫不退縮，一上任就針對江省的實際情況。決心“令圖更始”。程德全進(jìn)行了大刀闊斧的改革，先是整頓了官僚機(jī)構(gòu)，然后創(chuàng)辦實業(yè)。他認(rèn)為“地方之盛衰。視乎商務(wù)之消長，商務(wù)之消長，視乎財力之盈虛，故歐美列幫，國無大小，莫不以廓商利爭利權(quán)為第一主義，今年朝廷重視商政，口奉諭旨，飭令各省實力振興，而商步深維至計，訂為商律，亦以公司一門為當(dāng)務(wù)之急?？梢娪v商務(wù)，以裨地方。非厚集財力，設(shè)立公司不可”程德全為了整頓金融，振興商務(wù)，于1904年冬在齊齊哈爾省城設(shè)立了廣信商務(wù)公司，這是江省第一所近代銀行。1904年，他撥款派員試辦煤礦，1906年，程德全又派員開辦了甘河煤礦。程對于鐵路也十分重視，他認(rèn)為“國勢之強(qiáng)弱，視乎商務(wù)之盛衰，而尤以鐵路為命脈。”是江省議修鐵路的首倡者，但是由于財力有限，只修筑了齊齊哈爾到昂昂溪一條鐵路。航運(yùn)方面，程德全撥款購買了“公濟(jì)”、“先登”小輪兩艘，1907年6月。沿松花江而下，航行黑龍江，抵大河溝而返。是我國輪船首次航行松黑兩江。此外，程德全還創(chuàng)辦了江省第一個機(jī)器面粉廠一一“火磨面廠”；成立了瑞豐農(nóng)務(wù)公司，首次購買拖拉機(jī)；試辦工藝廠，后改為工藝傳習(xí)所；創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)試驗場等等。以上所述，均是程德全在江省財政困難、人才缺乏、文化落后的情況下，毅然決定有官撥款派

人創(chuàng)辦，為之提倡。除了礦務(wù)而外，其他的都是首創(chuàng)，堪稱江省新興實業(yè)的倡導(dǎo)者。此外，程德全異常重視人才問題。認(rèn)為“為政之道，首在得人”，“無論中央集權(quán)與否，總須內(nèi)外得人方能有濟(jì)”。為了改變黑龍江教育落后的局面。在當(dāng)時全國推行新式教育的影響下。1905年初程德全在齊齊哈爾設(shè)立學(xué)務(wù)處，開始在黑龍江地區(qū)大力推行新式教育。為后來黑龍江教育事業(yè)的發(fā)展開辟了道路。在邊疆危機(jī)日益嚴(yán)重的情況下，程德全籌劃和推行了一系列蒙務(wù)活動，創(chuàng)辦實業(yè)，振興教育。對開發(fā)黑龍江，反對沙俄侵略，保衛(wèi)邊疆，做出了重要的貢獻(xiàn)。

調(diào)任江蘇后。程德全依然不改自己作風(fēng)。上任伊始。便對江蘇省的紳學(xué)界、軍界、商界、政界等方面作了一番調(diào)查，認(rèn)為江蘇同東北不同，伏莽遍地，吏治腐敗，“種種怪象，不一而足。”為了穩(wěn)定社會秩序。他安置災(zāi)民，整頓吏治和財政，實行禁毒，嚴(yán)厲清剿太湖湖匪。武昌起義前后，程德全曾多次上疏清廷，請求立憲。他認(rèn)為應(yīng)該“速降新內(nèi)閣組織成立并創(chuàng)立國會以重監(jiān)督政府職權(quán)，妙選英才以盡從容議論之長，特創(chuàng)立法以符之三權(quán)鼎立之制”，對于“倘有以國民程度太低，故為沮尼者。優(yōu)維圣明乾綱獨斷，亦然覺行。”面對主權(quán)的日益淪喪，程德全心里非常著急，清政府一聲稱要立憲，程德全就毫不猶豫的催促慈禧下決心，對預(yù)備立憲從速采取切實措施。程在奏折中說：“竊以今日創(chuàng)行憲政，急起直追。已患不遑，但若漫無次第，則前后倒置，似亦非政體所宜。故就臣所稱各端而言，府縣會其藥也，而開設(shè)國會尤為重要。調(diào)查局其要也，而法治普及尤為重要。憲政研究所其要也。而我皇太后、皇上躬親做則，破除舊習(xí)，尤為要中之要。論者多謂驟設(shè)國會勢有難，幾不知若無國會以通輿論而參政權(quán)，則憲政之精髓不存，新機(jī)之萌芽安望。”程把開國會當(dāng)作立憲的一個根本性的重要問題。這在當(dāng)時的督撫中是比較突出和明確的。江蘇省是立憲派的重地。調(diào)任江蘇的程德全更積極的推廣自己的立憲主張。程在蘇后。與江蘇立憲派人士關(guān)系密切，同時受蘇州工商資產(chǎn)階級的影響，他的政治態(tài)度更趨激進(jìn)。他支持立憲派主張，參與十八督撫將軍都統(tǒng)上書，要求召開國會，設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣，早日實現(xiàn)君主立憲制度。同年下半年，他感受到江蘇立憲派及革命黨人對清廷預(yù)備立憲的不滿，多次上書朝廷，請求清政府從速設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣，“就一切事項先后緩急斟酌而主持之，以收提前趕辦之實效。”他對清廷以人民和議員程度不高為借口拖延民主步伐提出異議：“至于人民負(fù)擔(dān)義務(wù)，乃立憲國民自有之天職，按之憲法原理，所謂義務(wù)者。乃對于權(quán)利而言。此時國會未開，憲法未頒布。人民焉肯不觀權(quán)利而認(rèn)義務(wù)。若逮議加擔(dān)負(fù)，人民必有藉口，故量出為人說。只能行之于國會既開之后。不能行之于國會未開之前”，“內(nèi)閣國會沖突，乃立憲國必經(jīng)之階級。既無可解免，亦不必驚疑。要之磨勵既久，政府程度漸高，議員程度亦浙高，然后上下一心，交相贊助，而憲政根基，于以穩(wěn)固……論者每謂內(nèi)閣責(zé)任重大，總理程度難得其人，然今日議員之有程度者，又幾人哉。蓋以程度論。上下同一不足，必須互相淬勵，程度乃有足之一日。嘗考東西各國歷史，內(nèi)閣解散一次，總理退一次，其政象必進(jìn)步一次。若慮及解散而內(nèi)閣不速成，慮及攻退而總理不受讓，則國是之遠(yuǎn)者大者，故不具論，即目前提前趕辦之規(guī)劃，亦無從解決也?！?/p>

武昌起義爆發(fā)后。程德全再次上書表達(dá)從速立憲的建議，指出：自從四川、湖北相繼爆發(fā)起義以來。革命潮流已經(jīng)“止無可止，防不勝防。沸羹之勢將成。曲突之謀已晚。”因此，對革命或剿或撫都不過是“治標(biāo)之法”只有“不外同民好惡，實行憲政”才是唯一的真正的“治本之法”。他認(rèn)識到政府“內(nèi)政不修，外交失策。民生日遭，國恥日深，于是海內(nèi)人士，而政治革命之論出”，革命黨人“前仆后起，不畏死”，朝廷的殘酷鎮(zhèn)壓，反而引起“潰若決川”的“武昌之變?！币虼耍笄逋ⅰ皩F(xiàn)任親貴內(nèi)閣解職，特簡賢能，另行組織，代君上確負(fù)責(zé)任”、“請下詔罪己”、“其釀亂首禍之人，并請明降諭旨，予以處分，以謝天下。然后定期告廟誓民，提前宣布憲法，與天下更始。”其主張之激烈，實一般封疆大吏所不敢言。但是程德全的一片苦心卻遭到了清廷的申斥降級，程德全的心態(tài)也逐漸發(fā)生了變化。程德全大力的支持立憲還表現(xiàn)在程德全的奏折中還有更為激進(jìn)的建議，他認(rèn)為應(yīng)“擬請嚴(yán)飭各省，速降我國向有內(nèi)接外銷各款，即照國家稅、地方稅劃分清晰”，他甚至提出“擬請我皇太后，皇上先飭內(nèi)務(wù)部，度支部，將現(xiàn)用皇室一切經(jīng)費(fèi)，妥為核定，張示民間”程的主張在當(dāng)時的督撫中無疑是激進(jìn)開放的。但是很明顯他沒有揣測好圣意，他的主張自然也不會采納，一片忠言沒能改變清政府的命運(yùn)，革命形勢的迅速發(fā)展。終于促使他不得不最后舍棄這個無可救藥的腐朽王朝。

中華民國建立后，經(jīng)過長期動亂以后。各界人士無不希望在安定的社會環(huán)境里進(jìn)行和平建設(shè)。然而事與愿違，政界頻生磨擦和沖突，程極力主張調(diào)和。程德全原先并不贊成政黨政治，認(rèn)為政黨政治使國家人才分割，每個政黨無法完成治理之大任。辛亥革命后，各種政治力量重新組合，政治舞臺上黨派林立。程德全與昔日革命黨重要首領(lǐng)黃興、章太炎等人關(guān)系日漸密切，頻繁活動。程德全曾當(dāng)選中華民國聯(lián)合會副會長，翌年3月。該會宣告改名為統(tǒng)一黨，因政見不合，程于1912年5月間發(fā)起創(chuàng)設(shè)“政見商榷會”，“期以融洽黨風(fēng)，消彌黨禍”，得到黃興等人贊成。5月20日，程宣布脫離共和黨(此時統(tǒng)一黨與民社黨等黨團(tuán)聯(lián)合成立共和黨)，聲稱：“對于國事，則以統(tǒng)一為職志，對于各黨，則以聯(lián)絡(luò)為方針”，“組設(shè)政見商榷會，為溝通南北，調(diào)和黨派之計?！贝撕?，民初政爭。程德全一再進(jìn)行調(diào)和，呼吁國人，“以前種種如昨日死，以后種種今日生，精誠相孚，腹心相示，泯南北之畛域，捐新舊之猜嫌”，希望各政界、各黨“勿黨同伐異”，南北兩方政客，“此往彼來，互相考驗”，“聯(lián)絡(luò)進(jìn)行，斯無隔閡?！睉?yīng)該說，程的調(diào)和愿望是真誠的。在江蘇，他能公平對待原屬革命黨的部屬；對政治上傾袁。軍紀(jì)不好的軍隊要么遣散整編，要么降職撤銷：對于袁世凱一再向他推薦軍政人選，意在控制江蘇軍界的做法，程措詞嚴(yán)厲，概不予以錄用。但是，現(xiàn)狀使其對民國政治一步一步的產(chǎn)生失望之情。二次革命失敗后，袁世凱發(fā)布命令，免去程德全江蘇都督職務(wù)。由張勛接任。退出政界后，程寓居上海，不愿再卷入政治漩渦。

三、結(jié)語

綜觀程德全在黑龍江的四年。外有沙俄侵略，內(nèi)有財政困難、人才缺乏、當(dāng)?shù)仄烊税抵械种啤５晃菲D難，在黑龍江地區(qū)大力推行新政，不僅使黑龍江地區(qū)逐漸從庚子之亂的破壞中恢復(fù)過來，并且為黑龍江的近代發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。在黑龍江近代歷史上。程德全確實是一位值得肯定，很有建樹的人物，縱觀清朝以往地方官，能夠像程德全那樣，在短短四年間，舉辦如此多的新政。并且著有成效，也是少有的。

武昌起義前后，程德全曾多次上疏清廷，請求立憲。據(jù)此，史學(xué)界有人認(rèn)為程德全“慫恿清廷立憲，陰謀抵制革命”，有“消彌革命之本旨”。這似乎已成定論。其實并不盡然。程德全從一個出身貧寒的書生到晚清的封疆大吏，可見，他官場扶搖直上與清統(tǒng)治者的提攜是分不開的。因此，程對清廷懷有感激之情，曾屢表披肝瀝膽、效忠清廷之衷腸。由此觀之，程主張立憲，確有抵制革命的一面。但程畢竟是一個能夠正視現(xiàn)實的人，革命形勢的迅速發(fā)展，終于促使他不得不最后舍棄這個無可救藥的腐朽王朝。中華民國頻繁的政治摩擦和自己在工商業(yè)投資的失敗使其喪失了對于政治的興趣，只好投身佛門以求解脫。