再論從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”

唐　龍

摘要：新時期制定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務(wù)和應(yīng)采取的重大措施，需要在從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的演變中以準確理解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)涵為前提。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)關(guān)于“經(jīng)濟發(fā)展：經(jīng)濟增長+結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”的等式說明，深刻理解經(jīng)濟發(fā)展方式需以深化領(lǐng)悟經(jīng)濟增長方式為邏輯起點。盡管轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重心還在于解決經(jīng)濟增長問題，但它卻是基于解決改革實踐中的重大新問題，在尊重經(jīng)濟發(fā)展研究的邏輯演進基礎(chǔ)上，注重從拓展結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的內(nèi)涵體系入手，從更廣闊的視野尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的思路。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的邏輯遞進與理論創(chuàng)新的思路，既符合發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究規(guī)范，又具有很強的針對性。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；粗放型經(jīng)濟增長；集約型經(jīng)濟增長

中圖分類號：F061.2／3文獻標識碼：A文章編號：1007—5194(2009)01—0078—04

自1995年黨的十四屆五中全會正式提出“積極推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”以來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式一直是經(jīng)濟界與理論界研究的熱潮?？蓮膱?zhí)行效果看，在經(jīng)濟增長的數(shù)量指標，如增長速度、投資規(guī)模、進出口量方面，幾乎都是超目標實現(xiàn)，而在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護、資源節(jié)約等改善經(jīng)濟增長質(zhì)量方面的目標，很多卻落了空。新世紀發(fā)展的新階段，基于環(huán)境、高能耗、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹等新問題，粗放型經(jīng)濟已到了難以為繼的地步。在此背景下，胡錦濤同志在2007年中央黨校省部級干部進修班發(fā)表的重要講話中又進一步指出：“實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大新進展”，從而把過去“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的一貫提法變更為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，并將其寫入隨后的黨的十七大報告中。這個新提法，蘊含著什么樣的新思路，激發(fā)了經(jīng)濟界和學(xué)術(shù)界新一輪研究熱潮。

在一系列急需研究的新問題中，重中之重是厘清“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”之間的內(nèi)在聯(lián)系。因為，對其理解的好壞和準確與否，將直接影響到對過去該項工作經(jīng)驗的總結(jié)和成果的鞏固，以及今后一攬子明智改革思路的提出和一系列富有成效政策的出臺。對“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”之間的內(nèi)在聯(lián)系進行研究的文獻，數(shù)量之眾有如汗牛充棟?？蓮乃鼈冋撌龅木唧w觀點——諸如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式到底是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的替代，還是繼承?如果是繼承，那么前者相對于后者，在概念的內(nèi)涵上到底又被拓展到什么程度?這種概念的拓展，是依據(jù)經(jīng)典理論的表述還是對中國現(xiàn)實國情的恰當歸納?——看，卻莫衷一是，各執(zhí)己見。有鑒于此，本文再次從理論研究史和實踐演變的角度，通過進一步深化認識轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉及的一系列概念，并在此基礎(chǔ)上梳理清楚轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式兩者間的關(guān)系，以有助于在新時期進一步厘清轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思路和找到落實經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項舉措的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點。

一、從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的歷史演進看“經(jīng)濟增長”與“經(jīng)濟發(fā)展”

在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究中，經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展之間存在一脈相承的、遞進的內(nèi)在聯(lián)系。深刻理解從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”必須首先理解經(jīng)濟發(fā)展的觀念和實踐如何從重視“經(jīng)濟增長”轉(zhuǎn)變到重視“經(jīng)濟發(fā)展”的演進歷程。

20世紀40年代末到60年代初，發(fā)展主要立足于經(jīng)濟層面、與經(jīng)濟增長基本上是同義詞，雖然經(jīng)濟發(fā)展主要用于貧窮國家，經(jīng)濟增長主要用于富余國家。之所以如此，是因為戰(zhàn)后初期世界各國最為迫切的任務(wù)便是恢復(fù)或發(fā)展經(jīng)濟。一些西方學(xué)者在分析不發(fā)達國家的貧窮問題時，也認為貧窮國家之所以貧窮是因為“經(jīng)濟餡餅做得不夠大，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把蛋糕做得大些”。此時，“‘發(fā)展一直是意味著一個原來或多或少長期處于停滯狀態(tài)的國民經(jīng)濟，具有能夠產(chǎn)生和支持每年5％到7％的國民生產(chǎn)總值增長率的能力”；“經(jīng)濟發(fā)展問題實質(zhì)上就是通過增加人均產(chǎn)出來提高國民收入水平，使每一個人都能消費得更多”。

基于這一發(fā)展觀，人們主要關(guān)心人均國民生產(chǎn)總值的增長數(shù)量，并以此作為衡量一國發(fā)展水平高低的唯一標準。要提高發(fā)展水平，即從“欠發(fā)達”階段變?yōu)椤鞍l(fā)達”階段，就要提高人均國民生產(chǎn)總值的增長率。這一時期的經(jīng)濟發(fā)展理論把人均國民生產(chǎn)總值增長率的提高歸因于四大因素：資本積累、新資源開發(fā)、技術(shù)進步和人口增長，其中被認為最重要的因素首推資本積累。然而，在這種發(fā)展觀指導(dǎo)下，盡管欠發(fā)達國家依靠大規(guī)模投資和工業(yè)化使人均國民生產(chǎn)總值增長率不斷上升，但與此同時，失業(yè)人數(shù)和貧困人口的數(shù)量卻一直增加，并出現(xiàn)過度城市化、社會政治動蕩、分配不均、社會腐敗、生態(tài)危機等一系列新問題。墨西哥就是一例。這種發(fā)展現(xiàn)象促使人們對注重單純經(jīng)濟增長的發(fā)展觀產(chǎn)生了懷疑。

20世紀60年代中期，在發(fā)展文獻中，對發(fā)展含義的解釋出現(xiàn)了明顯的變化，把增長與發(fā)展這兩個概念明確地區(qū)分開來，認為增長是指人均產(chǎn)品量的增加，它通常以人均國民生產(chǎn)總值(人均GNP)的增長率來表示。發(fā)展既包含了人均產(chǎn)出的增加，也包括一個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和人民生活質(zhì)量的改善，即發(fā)展=經(jīng)濟增長+結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。此后，關(guān)于經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的這一差別得到學(xué)術(shù)界較廣泛的認同，許多學(xué)者把關(guān)注的重點放在了與經(jīng)濟增長相伴隨的結(jié)構(gòu)調(diào)整所應(yīng)包含的范圍及如何以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動經(jīng)濟持續(xù)增長方面。

從經(jīng)濟發(fā)展的歷史演進過程看，人們對“經(jīng)濟增長”與“經(jīng)濟發(fā)展”相區(qū)別是基于對一些欠發(fā)達國家所出現(xiàn)的“有增長無發(fā)展”狀況的觀察與思考。把經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長加以區(qū)分，認為發(fā)展：經(jīng)濟增長+結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，拓展了發(fā)展觀的研究視野。它啟示我們，決不能把完成經(jīng)濟增長指標簡單地等同于實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展。當然，為了謀求經(jīng)濟發(fā)展，必須首先啟動經(jīng)濟增長，并保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的勢頭。但是，如果政策失誤，或機制上存在缺陷，則完全有可能不能實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定而又協(xié)調(diào)發(fā)展的理想目標。與此相適應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟增長方式也是一脈相承的，不是對后者的替代，而是以后者為核，從更廣闊的視野尋求通過提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量來實現(xiàn)發(fā)展目標的途徑。因此，深刻理解經(jīng)濟發(fā)展方式需以深化領(lǐng)悟經(jīng)濟增長方式為邏輯起點。

二、經(jīng)濟增長方式的內(nèi)涵、類型及劃分標準

關(guān)于什么是經(jīng)濟增長方式，已有的工具書和教科書還沒有作出專門的定義和解釋。根據(jù)國內(nèi)外已有文獻對經(jīng)濟增長方式內(nèi)涵較為普遍的提法，是指推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟增長。至于經(jīng)濟增長方式的類型，經(jīng)濟學(xué)界從不同的角度進行了討論，例如從擴大再生產(chǎn)的角度，把經(jīng)濟增長方式分為外延型和內(nèi)涵型；從經(jīng)濟增長過程特點的角度，把經(jīng)濟增長方式分為速度型和效益型或數(shù)量型和質(zhì)量型；從經(jīng)

濟增長源泉的角度，把經(jīng)濟增長方式分為投入驅(qū)動型和效率驅(qū)動型。

盡管以上分類的依據(jù)各異，但基本的思想相近，大致可統(tǒng)一劃分為粗放型經(jīng)濟增長方式與集約型經(jīng)濟增長方式。粗放與集約這兩個詞，最初來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，廣種薄收為粗放，精耕細作為集約，兩者的主要區(qū)別是單位面積產(chǎn)量的高低。隨著生產(chǎn)力和社會分工的發(fā)展，粗放與集約這兩個詞也延伸到了工業(yè)生產(chǎn)以及整個經(jīng)濟領(lǐng)域，被規(guī)定為以不斷追加人力、物力、財力等生產(chǎn)要素的投入求增長為粗放；以提高勞動生產(chǎn)率，降低單位產(chǎn)品的物耗、能耗，用較少的耗費取得較多的成果求增長為集約。把粗放與集約的含義應(yīng)用于探討經(jīng)濟增長方式，就是我們常說的粗放型經(jīng)濟增長方式和集約型經(jīng)濟增長方式。所謂粗放型經(jīng)濟增長方式，是指主要依靠資金、勞動力、原材料和能源等實體性生產(chǎn)要素的消耗來支撐經(jīng)濟增長。受制于實體性生產(chǎn)要素邊際報酬遞減規(guī)律的影響，快速經(jīng)濟增長往往伴隨資源的大量消耗，其結(jié)果是高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益。所謂集約型經(jīng)濟增長方式，是指主要依靠技術(shù)、管理和提高勞動者素質(zhì)等手段提高資源的綜合利用率來支撐經(jīng)濟增長。由于技術(shù)、管理和勞動者素質(zhì)這類滲透性生產(chǎn)要素能使經(jīng)濟增長擺脫邊際報酬遞減規(guī)律的約束，在長期中表現(xiàn)出持續(xù)增長的狀態(tài)，因而使經(jīng)濟增長具有低消耗、高質(zhì)量、高效益特征。如何判斷某一具體經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長方式是粗放型的，或是集約型的?理論界對于經(jīng)濟增長方式類型進行實證檢驗的客觀標準，主要是依據(jù)要素投入量與要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟增長中相對重要性的變化，認為如果全要素生產(chǎn)率(TFP)對經(jīng)濟增長率的貢獻度在50％以下，則基本屬于粗放型的經(jīng)濟增長；達到和超過50％，則屬于集約型經(jīng)濟增長。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的實質(zhì)，就是實現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟增長方式到集約型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。它主要立足于探討經(jīng)濟持續(xù)增長的要素投入結(jié)構(gòu)，期待通過提高全要素生產(chǎn)率(TFP)對經(jīng)濟增長率的貢獻度來提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。這種把要素結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長結(jié)合起來探討轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的思路，符合經(jīng)典發(fā)展理論基本研究思路的演進軌跡，積累了探索經(jīng)濟發(fā)展模式的重要經(jīng)驗，為進一步提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的邏輯遞進與理論創(chuàng)新

作為一個術(shù)語，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式在我國是通過政治程序確立的新提法，其全部內(nèi)容和體系結(jié)構(gòu)尚待研究。胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提高到關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大戰(zhàn)略任務(wù)的高度，指出：“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！边@是在黨中央文件中對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式基本思路的第一次正式表述。黨的十七大之所以提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是因為黨的十六大以來，我國經(jīng)濟粗放型增長方式?jīng)]有明顯轉(zhuǎn)變的同時，經(jīng)濟發(fā)展中還出現(xiàn)了一些變得更加尖銳化的老問題和迫切需要解決的諸如居民收入差距過大、國際外貿(mào)順差過大與國際收支盈余過多、城鄉(xiāng)不平衡進一步加劇、生態(tài)環(huán)境急劇惡化等新問題。這些所存在的問題，并不能單靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式解決，必須拓展到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的框架下去尋找對策。

目前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式內(nèi)涵更加豐富與深刻的觀點，已在經(jīng)濟界與理論界形成較為廣泛的共識?？墒?，由于理論界在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式到底在哪些觀念和方法上是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的創(chuàng)新方面，還處于探索過程中，沒有取得一致的意見。據(jù)此以提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思路與舉措雖有很強的針對性，但卻缺乏系統(tǒng)的理論支撐。因此，還需在進一步厘清從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理論演進邏輯和實踐發(fā)展進程的基礎(chǔ)上，去深化理解其中所蘊含的理論創(chuàng)新之處。要準確理解之，最根本的還是要回到黨的十七大關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式基本思路闡述的字里行間中去思考。

從內(nèi)容看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式涵蓋了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的核心內(nèi)容——由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式又以經(jīng)濟增長方式為主題，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的視野由關(guān)注從單一要素結(jié)構(gòu)投入結(jié)構(gòu)變化拓展到從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)變化三條主線，從而有利于直奔成因，從本源上推動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式在每一個方向上的拓展，都是基于解決改革實踐中的重大新問題提出的，其理論創(chuàng)新點具有很強的針對性。促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，包括內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)、內(nèi)需中的消費與投資結(jié)構(gòu)在內(nèi)的整體需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，是針對近年來我國經(jīng)澆增長過于依賴投資和出口帶動問題提出來的，蘊含著立足擴大國內(nèi)需求，把經(jīng)濟發(fā)展根植于國內(nèi)需求特別是消費需求的新意。促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后以及三大產(chǎn)業(yè)之間比例不合理的問題提出的，富含把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動發(fā)展的主線，突出農(nóng)業(yè)由弱變壯、工業(yè)由大變強和服務(wù)業(yè)由慢變決的新思路。促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，代表要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是針對經(jīng)濟增長過于依賴物質(zhì)資源投入而技術(shù)進步貢獻不大問題而提出來的；體現(xiàn)了突出自主創(chuàng)新、要把科技進步和創(chuàng)新能力的提高作為形成新競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)的新思維。

從理論上看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重心還在于解決經(jīng)濟增長問題。但是，它也并不是就增長問題解決增長問題，而是從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)“經(jīng)濟發(fā)展=結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟增長”的研究思路和從重點關(guān)注“經(jīng)濟增長”到高度重視“經(jīng)濟發(fā)展”轉(zhuǎn)變的一般趨勢，注重從更廣闊的視野強調(diào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級、在結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的內(nèi)涵體系上下功夫，使之成為推動整體經(jīng)濟增長的重要抓手。這個理論創(chuàng)新的思路既符合發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究規(guī)范，也有利于解決我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。

四、結(jié)論及延伸

梳理從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的演進歷程，我們認識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式既一脈相承又與時俱進的科學(xué)命題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的替代，而是針對經(jīng)濟增長在新時期出現(xiàn)的突出新問題，在視野和內(nèi)容上對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的繼承和拓展。它除了回答在轉(zhuǎn)變增長方式所強調(diào)的在要素投入方面用什么方法做大“蛋糕”的問題，而且突出了在發(fā)展的道路上用什么樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、以什么樣的環(huán)境代價做大“蛋糕”的問題，更能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求、更有利于反映廣大人民群眾的根本利益，也有利于破壞粗放型經(jīng)濟增長方式的體制機制、破解經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾。由于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是改革開放新階段所提出的一項新任務(wù)，即使我們對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所應(yīng)包含的內(nèi)涵有了較為一致的認識，在制定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務(wù)和應(yīng)采取的重大措施上都還需繼續(xù)探索和完善。不過，所有這些需要探索和完善的主要任務(wù)和重大措施的制定，都需要在從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的演變中以準確理解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)涵為前提。這，不僅是寫作本文的目的，也是今后進一步努力的方向。

責(zé)任編輯：王駿