黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作前景評析

周洪濤

摘要：黑龍江作為我國對俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)尤其是其阿穆爾州、濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和猶太自治州始終保持著比較密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，二者在中俄經(jīng)貿(mào)合作中均占重要的地位和較大的比重。在這兩個(gè)毗鄰省區(qū)已經(jīng)形成了以小額貿(mào)易、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易等多種方式并存的經(jīng)貿(mào)合作格局。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；俄遠(yuǎn)東地區(qū)；經(jīng)貿(mào)合作

中圖分類號(hào)：F752.751.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-0961(2009)01-13078-04

近年來，黑龍江省對俄羅斯貿(mào)易始終走在全國的最前列，已連續(xù)九年保持高速增長。尤其是21307年對俄羅斯貿(mào)易額比2006年增長高達(dá)60.4％(占全省對外貿(mào)易總額的62％，占全國對俄貿(mào)易額的22.3％)。但是，2008年以來黑龍江省對俄貿(mào)易增速放緩，并首次出現(xiàn)負(fù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年前八個(gè)月黑龍江省對俄羅斯一般貿(mào)易同比下降34.2％，私營企業(yè)(同比下降15％)和國有企業(yè)(同比下降19.3％)對俄進(jìn)出口均出現(xiàn)下滑趨勢。下降幅度較大的是對俄服裝(同比下降39.6％)、鞋帽(同比下降35.5％)、紡織紗線及織物(同比下降7.6％)的出口。與此同時(shí)，從俄進(jìn)口的原木(增長13.3％)、肥料(增長50.8％)、合成橡膠(增長70.4％)和鐵礦砂(增長15倍)均有所增長。2008年1～9月全省對俄羅斯貿(mào)易額(69億美元)同比下降18.2％，主要是出口(45.8億美元)下降29.6％；進(jìn)口(23.2億美元)仍增長20.6％。

一、雙方經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀分析

黑龍江作為我國對俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)始終保持著比較密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尤其是與阿穆爾州(對華貿(mào)易額約占其對外貿(mào)易額的20％)、濱海邊疆區(qū)(占30％強(qiáng))、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)(占40％以上)和猶太自治州(超過50％)有著相對穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作與往來，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中兩省區(qū)均占重要的地位和較大的比重，已經(jīng)形成了以小額貿(mào)易、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易等多種方式并存的經(jīng)貿(mào)合作格局。

(一)農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域不斷拓寬

為落實(shí)黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作多渠道和寬領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略。全省已有一半以上的縣(市)在俄開發(fā)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)項(xiàng)目。綏芬河、東寧、黑河等口岸均建立了對俄農(nóng)業(yè)合作科技園區(qū)，省內(nèi)的科研院所、大專院校等也在對俄農(nóng)業(yè)科研合作項(xiàng)目上不斷拓展新的領(lǐng)域?，F(xiàn)在，黑龍江省農(nóng)業(yè)境外開發(fā)項(xiàng)目遍及阿穆爾州、濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和猶太自治州等地，并逐步向俄羅斯腹地發(fā)展。

2007年黑龍江省墾區(qū)有28個(gè)農(nóng)場在境外承包土地，開發(fā)土地63萬畝。目前，黑龍江省在俄實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目80個(gè)，開發(fā)土地320萬畝。黑河的27家企業(yè)在境外開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)36個(gè)，開發(fā)土地75萬畝，建立溫室70棟、大棚520棟，勞務(wù)輸出1.5萬人次，過境農(nóng)業(yè)機(jī)械760臺(tái)；東寧縣在遠(yuǎn)東已建立了300多個(gè)比較穩(wěn)定的農(nóng)場和企業(yè)，對俄勞務(wù)收入占該縣農(nóng)民人均純收入的17％左右；雞西市實(shí)現(xiàn)在俄農(nóng)業(yè)種植面積23萬畝，森林采伐面積1.2萬畝，對俄合作項(xiàng)目16個(gè)。

(二)對俄經(jīng)貿(mào)主體不斷壯大

目前，全省外貿(mào)企業(yè)已由2004年的2 000多家增至近8000家，民營企業(yè)成為對俄貿(mào)易的主導(dǎo)力量。2007年，僅東寧縣貿(mào)易額超千萬美元的企業(yè)就達(dá)到41家，其中超億元的企業(yè)增加到6家，私營企業(yè)全年進(jìn)出口值占全縣進(jìn)出口總值的97.4％。2008年上半年哈爾濱市有262戶企業(yè)與俄羅斯發(fā)生貿(mào)易往來(同比增長17.4％)，其中有21戶企業(yè)完成對俄貿(mào)易額超百萬美元(6家企業(yè)超過500萬美元)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年哈爾濱市屬民營企業(yè)對俄貿(mào)易額(6425.5萬美元，增長32.3％)占貿(mào)易總額的54.9％，國有企業(yè)對俄貿(mào)易額(2057.1萬美元，增長12.9％)占貿(mào)易總額的17.6％；雞西有5l戶企業(yè)直接開展對外貿(mào)易，其中有7戶(占企業(yè)總戶數(shù)的13.7％)進(jìn)出口額超千萬美元，12戶(占企業(yè)總戶數(shù)的23.5％)進(jìn)出口額超百萬美元。目前，東寧全縣有26家邊貿(mào)公司和幾十家民營企業(yè)與63個(gè)基地村、5000多農(nóng)戶建立了供求關(guān)系，從事果菜調(diào)入、包裝、出口業(yè)務(wù)，還在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、符拉迪沃斯托克等地建立了十幾個(gè)果菜批發(fā)市場和分撥中心，產(chǎn)品輻射整個(gè)俄遠(yuǎn)東地區(qū)。

(三)口岸過貨能力不斷增強(qiáng)

2007年，黑龍江省口岸進(jìn)出口貨物周轉(zhuǎn)量仍保持著強(qiáng)勁增勢，全省口岸過貨1149.9萬噸，同比增長19.1％，其中進(jìn)口998.7萬噸，增長20.1％；出口151.2萬噸，增長13.1％。對俄進(jìn)出口總值達(dá)73.1億美元，占口岸進(jìn)出口總值的94.6％(進(jìn)出口總值為77.3億美元)，其中出口57.7億美元(增長25.5％)，進(jìn)口15.4億美元(增長20.1％)。邊境小額貿(mào)易(進(jìn)出口總值48.5億美元，增長14.4％)占全省口岸進(jìn)出口總值的62.74％；一般貿(mào)易和旅游貿(mào)易占全省口岸進(jìn)出口總值的30％強(qiáng)。各口岸過貨量均有不同程度的提高。綏芬河鐵路口岸實(shí)現(xiàn)過貨958萬噸，增長26％；同江口岸過貨66萬噸；黑河口岸過貨38.8萬噸；東寧口岸過貨28.4萬噸，增長20.4％；雞西市.口岸(虎林和密山)過貨12.2萬噸，增長52.5％；蘿北口岸過貨18.2萬噸，增長5.3％。2008年上半年全省口岸進(jìn)出口總值為32.2億美元(同比增長33.5％)；完成過貨573.6萬噸(同比增長1.8％)；出入境人員220.7萬人次(同比增長33.4％)。

(四)對俄科技合作不斷升級

近年來，黑龍江省不斷加強(qiáng)對俄科技合作。2005～2007年間，全省引進(jìn)對俄科技合作研發(fā)項(xiàng)目300個(gè)，其中有96個(gè)項(xiàng)目被列入國家科技合作計(jì)劃(獲得國家資金支持8100萬元)；82個(gè)項(xiàng)目被列入我省對俄科技合作專項(xiàng)；55個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，累計(jì)創(chuàng)產(chǎn)值16.359億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益34.58億元。在對俄境外能源原材料投資合作方面，獲得在俄石油天然氣投資項(xiàng)目4個(gè)。2008年上半年，全省有16個(gè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)為國家科技部對俄合作項(xiàng)目，獲得資金8 540萬元，占國家對俄合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的43％。我省被國家科技部譽(yù)為“全國對俄科技合作的橋頭堡、蓄水池和輻射源”。近日，以黑龍江天狼星電站設(shè)備有限公司為牽頭的中方聯(lián)合體與俄簽約的特洛伊斯克國營發(fā)電站第10號(hào)、11號(hào)機(jī)組就是中國向俄出口單臺(tái)套成套機(jī)電產(chǎn)品中規(guī)模最大、合同標(biāo)的額最多、技術(shù)含量最高、在俄影響力最大的項(xiàng)目(合同金額達(dá)194億盧布)。

(五)機(jī)電產(chǎn)品出口不斷增長

近年來，由于俄羅斯對大型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的投資建設(shè)，黑龍江口岸對俄羅斯出口的機(jī)電產(chǎn)品持續(xù)高速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1～9月黑龍江省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總值31.4億美

元，占全省進(jìn)出口總值的21.3％。其中出口20.7億美元，增長22.4％；進(jìn)口10.7億美元，增長20.4％。出口的機(jī)電產(chǎn)品主要以機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具為主。其中，機(jī)械設(shè)備出口總值5.9億美元，增長19.4％，占出口機(jī)電產(chǎn)品總值的28.5％；運(yùn)輸工具出口總值4.6億美元，增長84.4％，占出口機(jī)電產(chǎn)品總值的22.2％。進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品中機(jī)械設(shè)備總值5.8億美元，增長19％，占進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品總值的54.2％。在出口的機(jī)電產(chǎn)品中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、汽車及其零備件，以及大型工程機(jī)械、成套設(shè)備等技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品增長最快。黑龍江省出口的汽車以載重汽車(5586輛，價(jià)值20077萬美元)為主，掛車及半掛車、牽引車、特種車等車型都有較大數(shù)量出口。汽車出口主要集中在黑河、綏芬河、東寧口岸。據(jù)東寧海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，2008年1～8月東寧口岸出口汽車達(dá)359輛，貿(mào)易額1675萬美元，比去年同期分別增長4％和34.2％；出口汽車零件價(jià)值479萬美元，增長696.6％。而2008年前九個(gè)月黑河口岸僅出口自卸車就達(dá)1260臺(tái)。

二、雙方經(jīng)貿(mào)合作前景展望

2007年11月俄羅斯聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的《2013年前遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定位在“自然資源的開采和加工，以及過境交通運(yùn)輸能力的發(fā)揮”上。俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略，擬建許多重點(diǎn)項(xiàng)目以支撐遠(yuǎn)東地區(qū)的GDP由2007年的800億美元提高到1400億美元發(fā)展規(guī)劃，為黑龍江省拓展遠(yuǎn)東市場帶來新的發(fā)展契機(jī)。

(一)木材機(jī)械出口前景看好

2009年1月1日俄羅斯將把原木出口關(guān)稅提高到80％。屆時(shí)，只有直徑小于15厘米的木材不會(huì)增加出口關(guān)稅(擬從2011年1月1日起開始增加)，其原因就是俄羅斯目前還沒有足夠的能力來加工此類木材。

遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)(楚科奇和馬加丹除外)和外貝加爾地區(qū)擁有豐富的森林資源，年實(shí)際采伐量達(dá)6000萬立方米。遠(yuǎn)東作為俄羅斯林產(chǎn)品出口大戶，出口量始終保持著增長態(tài)勢。俄羅斯原木出口關(guān)稅不斷上調(diào)后，為應(yīng)對原木出口的高關(guān)稅，遠(yuǎn)東地方企業(yè)不得不尋求對出口木材進(jìn)行初級加工之路。僅以濱海邊疆區(qū)為例，該邊疆區(qū)是遠(yuǎn)東地區(qū)主要的木材出口地，占遠(yuǎn)東地區(qū)木材出口總量的65％，每年向中國、日本、韓國等國家出口原木約290萬立方米(木材非全部源自該邊疆區(qū))，而2006～2007年間該邊疆區(qū)原木深加工量僅從79.9萬立方米增加到86萬立方米。目前，該邊疆區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)刨花板、中密度板和膠合板等加工企業(yè)。此外，阿穆爾州也在積極建設(shè)落葉松單板加工基地，擬生產(chǎn)膠合板產(chǎn)品，并計(jì)劃至2010年將木材成品生產(chǎn)量提高4倍，原木年加工量達(dá)到95萬立方米。由于木材加工產(chǎn)業(yè)落后，遠(yuǎn)東目前的狀況是采伐能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于加工能力，因此，就要大力發(fā)展木材加工業(yè)，從而需要大量的林業(yè)設(shè)備和木工機(jī)械。日前，阿穆爾州長科列索夫在談到阿穆爾州未來發(fā)展方向時(shí)就將木材加工業(yè)作為一個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。他表示“不能讓任何原木以‘圓木的形式離開阿穆爾州。阿穆爾州要建設(shè)大型木材加工廠，短期內(nèi)將有12家大型木材加工廠投產(chǎn)”。2007年哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)行政長官伊沙耶夫曾建議免稅進(jìn)口加工木材需要的現(xiàn)代化設(shè)備。他認(rèn)為“不這樣就無法獲得先進(jìn)的技術(shù)”。這無疑是給中國木工機(jī)械對俄出口帶來了利好消息?！吨卸斫?jīng)貿(mào)時(shí)報(bào)》稱，“目前，俄羅斯遠(yuǎn)東市場對中國造木工機(jī)械需求激增”。

(二)建材市場需求旺盛

未來幾年，俄羅斯計(jì)劃投資220億美元，加強(qiáng)遠(yuǎn)東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建公路、輸電線路和通訊線路，還要新建支線機(jī)場和海港。諸多的建設(shè)項(xiàng)目和遠(yuǎn)東大規(guī)模的重建住房工程，帶動(dòng)了建材市場的繁榮，也為我們具有價(jià)格優(yōu)勢的建材進(jìn)入俄羅斯市場帶來商機(jī)。僅以水泥為例：2008年前五個(gè)月綏芬河鐵路口岸共出口水泥3731噸(增長190％)，價(jià)值23.2萬美元(增長227％)。僅5月份一個(gè)月就出口2891噸，價(jià)值18.2萬美元。水泥如此大量地出口俄羅斯，除綏芬河鐵路口岸換裝能力比較強(qiáng)等原因外，更重要的是由于俄羅斯水泥產(chǎn)量嚴(yán)重不足和我國水泥價(jià)格便宜。據(jù)悉，目前遠(yuǎn)東地區(qū)僅有三家水泥廠，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力僅150萬噸，而遠(yuǎn)東地區(qū)由于結(jié)雅水電站的擴(kuò)建、布列亞水電站的建設(shè)和港口改建工程等，水泥的年需求量為600萬～750萬噸，所以市場需求的空間很大。尤其是年水泥需求量在90萬噸左右的阿穆爾州至今尚無水泥廠。為此，俄遠(yuǎn)東各地政府都希望在建材方面與中國合作，它們需要的產(chǎn)品涵蓋了所有的建筑材料，如屋面包裝材料、防水材料、墻體保溫材料、紅磚、水泥、強(qiáng)化木地板、衛(wèi)生潔具、陶瓷、門窗、家具等。

(三)農(nóng)產(chǎn)品出口仍具潛力

俄羅斯瓜果蔬菜的70％、日用消費(fèi)品的60％、肉類的50％依賴進(jìn)口。俄羅斯作為世界第五大水果消費(fèi)市場(每年人均大約消費(fèi)水果100公斤)，水果消費(fèi)潛力很大。遠(yuǎn)東是糧食、蔬菜、水果、肉、奶等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求量較大的地區(qū)。由于市場蔬菜價(jià)格過高，僅哈巴羅夫斯克每天需要的外進(jìn)蔬菜就達(dá)100～150噸，整個(gè)遠(yuǎn)東城市群(哈巴羅夫斯克、共青城和南薩哈林斯克等)年需蔬菜量十多萬噸。佳木斯作為蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，為俄遠(yuǎn)東市場提供了充足的貨源。目前，在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和猶太自治州的蔬菜、水果、大米市場上，佳木斯占有率為第一位(每年從撫遠(yuǎn)口岸出口俄羅斯的綠色大米可達(dá)數(shù)萬噸)。

目前，我國對俄出口的大米幾乎全部來自黑龍江省，蔬菜、水果出口量中黑龍江省分別占93％和32.5％。據(jù)哈爾濱海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年全省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額突破6.3億美元，其中出口水果25.3萬噸(邊境小額貿(mào)易占98.9％)，金額達(dá)9852.7萬美元，居全國第一位(全國對俄出口水果38.8萬噸，金額1.7億美元)。水果出口量最大的為蘋果，此外還有各類柑橘、梨及葡萄等。2008年上半年黑龍江省口岸對俄出口水果6.8萬噸，總值2247.3萬美元，分別占全國(水果20.9萬噸，總值1億美元)對俄出口水果的32.5％和22.4％，在全國排名第二位。

近年來，黑龍江省出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持境內(nèi)果菜對俄出口基地建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)“走出去”發(fā)展境外農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。俄遠(yuǎn)東各級政府也不斷出臺(tái)和完善土地租賃、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等優(yōu)惠政策以吸引更多的中國企業(yè)。為此，我們應(yīng)該根據(jù)俄農(nóng)產(chǎn)品市場需求，在搞好糧食、蔬菜和水果出口的同時(shí)，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和山產(chǎn)品等深加工項(xiàng)目。提高對俄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)水平，擴(kuò)大市場占有率，以促進(jìn)對俄農(nóng)業(yè)合作的升級和發(fā)展。

俄羅斯的遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略與我國振興東北戰(zhàn)略的實(shí)施使黑龍江省與遠(yuǎn)東都蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。在未來的發(fā)展中黑龍江省的農(nóng)業(yè)、技術(shù)、商品和勞務(wù)，遠(yuǎn)東地區(qū)的石油、木材和礦產(chǎn)資源為雙方實(shí)施振興戰(zhàn)略，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作與戰(zhàn)略升級創(chuàng)造了有利的條件。黑龍江是沿邊大省，我們應(yīng)有效地利用這一優(yōu)勢和條件，抓住這一有利契機(jī)，進(jìn)一步加大與遠(yuǎn)東地區(qū)合作的力度，使對俄遠(yuǎn)東經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展。

責(zé)任編輯：劉澗南