博洛尼亞進(jìn)程對(duì)俄羅斯參與全球化的影響

王書(shū)武

摘要：博洛尼亞進(jìn)程對(duì)俄羅斯的影響不僅僅局限在高等教育領(lǐng)域，也是俄羅斯參與全球化的一種形式影響到俄羅斯的國(guó)內(nèi)利益和國(guó)際關(guān)系。俄羅斯面對(duì)博洛尼亞進(jìn)程的挑戰(zhàn)提出了自己的策略。

關(guān)鍵詞：博洛尼亞進(jìn)程；俄羅斯；全球化

中圖分類號(hào)：G551.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-0961(2009)-0036-03

1999年俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程，2003年9月正式成為該組織的成員。博洛尼亞進(jìn)程的重要目標(biāo)是整合歐洲的高等教育資源，打通高等教育的體制，確定歐洲范圍內(nèi)高等教育系統(tǒng)的框架，在2010年建立“歐洲高等教育區(qū)(European HigaerEducation Area)”。

俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程后，對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等都產(chǎn)生了深刻的影響。

一、博洛尼亞進(jìn)程是俄羅斯參與全球化的一種形式

博洛尼亞進(jìn)程對(duì)俄羅斯的影響不僅局限在高等教育的領(lǐng)域，它也是俄羅斯參與全球化的多樣形式之一。在這一進(jìn)程中，人才、思想和信息是跨越國(guó)界自由流動(dòng)的。在俄羅斯，這種全球化表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)國(guó)際學(xué)術(shù)、人員的流動(dòng)促進(jìn)知識(shí)的傳播和俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型

俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程的時(shí)間較歐盟國(guó)家晚，但是加入的動(dòng)機(jī)與其他國(guó)家是相同的，即強(qiáng)調(diào)高等教育學(xué)歷資格互認(rèn)，推動(dòng)建立高等教育學(xué)歷和學(xué)位總體框架及學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，促進(jìn)師生流動(dòng)，同時(shí)也重視人作為普遍的數(shù)據(jù)載體的作用。在博洛尼亞進(jìn)程中，根據(jù)有約束力的《里茲本公約》和其他文件，如《索邦宣言》和《博洛尼亞宣言》的規(guī)定，通過(guò)學(xué)生、教師、學(xué)術(shù)課程和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)方法的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息的流動(dòng)。學(xué)術(shù)流動(dòng)、教育交流和教育標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)成信息時(shí)代“人力互聯(lián)網(wǎng)”的重要組成部分，它與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞的大量信息并行，構(gòu)成信息全球化的重要的內(nèi)容?！岸砹_斯參與博洛尼亞進(jìn)程的行為符合俄羅斯全體師生和高校的利益”，“俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人相信在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，教育是使當(dāng)前和下一代適應(yīng)新型社會(huì)的關(guān)鍵因素”。

(二)博洛尼亞進(jìn)程作為一種新興的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)會(huì)縮短俄羅斯與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距

在蘇聯(lián)時(shí)期，俄羅斯經(jīng)濟(jì)對(duì)聯(lián)盟GDP的貢獻(xiàn)率是很高的。蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷的時(shí)期，當(dāng)時(shí)俄羅斯共有1萬(wàn)億盧布的內(nèi)債和1000億,美元的外債。在蘇聯(lián)強(qiáng)盛時(shí)期俄羅斯的GDP是美國(guó)的60％，蘇聯(lián)解體時(shí)是美國(guó)的10％，2000年是美國(guó)的2.66％，到2007年是美國(guó)的8.15％。俄羅斯能夠正視經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)實(shí)，并且充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今世界，知識(shí)已成為重要的生產(chǎn)要素，能夠提供最高的投資回報(bào)率；國(guó)際學(xué)術(shù)流動(dòng)和人員的流動(dòng)，可以使知識(shí)固化到生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中。俄羅斯把提升國(guó)力、縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要訴求。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性對(duì)任何國(guó)家的要求都是相同的，俄羅斯同樣需要知識(shí)、創(chuàng)新和人才市場(chǎng)，以及在教育方面超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資，博洛尼亞進(jìn)程可以利用知識(shí)型經(jīng)濟(jì)幫助俄羅斯彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后這一差距。

(三)博洛尼亞進(jìn)程會(huì)提升俄羅斯的“軟實(shí)力”

約瑟夫·奈教授提出“軟實(shí)力”的概念，以區(qū)分“硬實(shí)力”。國(guó)家權(quán)力的傳統(tǒng)類別是領(lǐng)土、自然資源和武裝部隊(duì)，即所謂的“硬實(shí)力”；“軟實(shí)力”是指有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)、有效管理、積極的外交和道義上的權(quán)威，有吸引力的國(guó)際形象，以及它的高質(zhì)量的人的潛力。事實(shí)上，歐洲建立“高等教育區(qū)”，在整合高等教育資源方面，顯示了“軟實(shí)力”的優(yōu)越性。俄羅斯在歷史上過(guò)重依賴自己的地緣優(yōu)勢(shì)的“硬實(shí)力”，現(xiàn)在“東歐國(guó)家”的地緣意義已經(jīng)不存在，許多國(guó)家被納入北約的體系內(nèi)。目前，俄羅斯在處理同“近鄰”關(guān)系時(shí)一些政策的失誤，已證明其“軟實(shí)力”受到挑戰(zhàn)，因此，博洛尼亞進(jìn)程無(wú)疑會(huì)改變俄羅斯的“軟實(shí)力”，提高其在全球范圍內(nèi)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為運(yùn)用最寶貴的國(guó)家資源——人的潛力的重要手段。

當(dāng)然，博洛尼亞進(jìn)程也對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等三個(gè)層面提出了挑戰(zhàn)。盡管政府、大學(xué)、教授和學(xué)生對(duì)博洛尼亞進(jìn)程有不同評(píng)價(jià)，但它無(wú)疑是今天歐洲高等教育的工作環(huán)境，表明了歐洲的選擇，并顯示了它對(duì)未來(lái)的影響。博洛尼亞進(jìn)程開(kāi)始后，已具備足夠的發(fā)展動(dòng)力，俄羅斯力圖適應(yīng)博洛尼亞進(jìn)程，并將選擇參與的方式和策略，就是要積極發(fā)展其政策并推動(dòng)其進(jìn)程，以確定俄羅斯在一個(gè)共同的歐洲教育市場(chǎng)上的位置或立場(chǎng)，努力采取攻勢(shì)，以確定自己的利益，評(píng)估參與的風(fēng)險(xiǎn)和成本，并制定規(guī)劃，采取行動(dòng)。

二、博洛尼亞進(jìn)程對(duì)俄羅斯利益的影響

(一)博洛尼亞進(jìn)程對(duì)俄羅斯國(guó)內(nèi)利益的影響

博洛尼亞進(jìn)程是后現(xiàn)代主義的典型現(xiàn)象，它影響到俄羅斯的國(guó)內(nèi)政策和外交政策，也深深地影響到社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，影響到個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的利益。博洛尼亞進(jìn)程條款中俄羅斯的利益是和俄羅斯面對(duì)的現(xiàn)代化進(jìn)程聯(lián)系在一起的。它們包括：

1.高等教育改革旨在使俄羅斯高等教育符合信息時(shí)代及全球市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.提高俄羅斯經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，擺脫出口對(duì)自然資源的依賴，使俄羅斯完成向生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

3.使俄羅斯轉(zhuǎn)入市場(chǎng)軌道，放松經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的管制，限制國(guó)家過(guò)多地影響市場(chǎng)，改變國(guó)家的家長(zhǎng)制和寄生性的管理模式。

4.社會(huì)多元化，發(fā)展獨(dú)立的公共機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)和“第三部門”。

5.保護(hù)俄羅斯傳統(tǒng)高等教育中的民族文化和教育同一性。

6.培養(yǎng)能成為繼承俄羅斯遺產(chǎn)和文化特性及具備全球性的戰(zhàn)略眼光的新一代精英。

博洛尼亞進(jìn)程中俄羅斯的利益也與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政一攬子改革密切相關(guān)。博洛尼亞進(jìn)程已直接影響到俄羅斯高等教育、勞動(dòng)力市場(chǎng)、公共部門的改革，以及預(yù)算改革和行政改革。

(二)博洛尼亞進(jìn)程對(duì)俄羅斯國(guó)際利益的影響

俄羅斯簽署的博洛尼亞進(jìn)程的有關(guān)文件對(duì)俄羅斯對(duì)外關(guān)系的影響具體表現(xiàn)在：

1.加強(qiáng)與歐盟對(duì)話。俄羅斯與歐盟伙伴關(guān)系基于一種共有的歷史和文化歸屬感的文化淵源，在歐盟和俄羅斯之間發(fā)展科學(xué)、教育和人道主義交流將對(duì)它們之間的伙伴關(guān)系產(chǎn)生深刻的影響，歐洲教育作為博洛尼亞進(jìn)程規(guī)范的共同的文化遺產(chǎn)，是俄羅斯和歐盟對(duì)話話題之_。俄羅斯高等教育適應(yīng)博洛尼亞進(jìn)程的行為規(guī)范和要求，可以是一個(gè)“統(tǒng)一學(xué)?！?，此外，俄羅斯在更廣泛的體制內(nèi)適應(yīng)與歐盟的雙邊伙伴關(guān)系。博洛尼亞進(jìn)程給俄羅斯提供了更多的機(jī)會(huì)與歐盟對(duì)話，這是泛歐洲形式的社會(huì)對(duì)話，是建立在平等基礎(chǔ)上歐盟與各國(guó)政府、跨國(guó)商業(yè)界和跨邊界學(xué)術(shù)團(tuán)體的對(duì)話。俄羅斯可以和歐盟在政府官員、公民、非政府組織和社區(qū)多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)與歐盟的互動(dòng)。

2.博洛尼亞進(jìn)程也影響到俄羅斯在全球的需求。加入博洛尼亞進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)的教育、城市人口活力和古典俄羅斯民族文化知識(shí)分子的傳統(tǒng)，會(huì)證明俄羅斯具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并具有國(guó)際層面意義。

換言之，博洛尼亞進(jìn)程可以幫助俄羅斯把國(guó)家優(yōu)勢(shì)資源充分利用起來(lái)，并保障俄羅斯在國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)占據(jù)一席之地，以擺脫資源供應(yīng)的角色。

當(dāng)俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體及世界各地不需要證明自己“硬實(shí)力”時(shí)候，博洛尼亞進(jìn)程能夠幫助其最大限度地利用“軟實(shí)力”。因此，俄羅斯高?？赡軙?huì)成為更加充滿希望的可靠基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造出一個(gè)比導(dǎo)彈、領(lǐng)土或石油更有吸引力的國(guó)際形象。

三、在博洛尼亞進(jìn)程中俄羅斯的抉擇

俄羅斯在博洛尼亞進(jìn)程中面臨全球化與民族化(本土化)沖突的挑戰(zhàn)。一體化、同質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化是共性的力量，在面對(duì)全球化挑戰(zhàn)時(shí)需要應(yīng)對(duì)它與民族國(guó)家、文化團(tuán)體之間的矛盾。這兩股力量的相互關(guān)系反映了俄羅斯與博洛尼亞進(jìn)程的關(guān)系。一方面，博洛尼亞進(jìn)程是全球化的一種形式，與俄羅斯利用各種機(jī)會(huì)達(dá)成全球遠(yuǎn)景；另一方面，俄羅斯應(yīng)該保留自己文化和教育的民族性。因此，應(yīng)對(duì)全球化與民族化的沖突時(shí)，俄羅斯學(xué)者用“內(nèi)部的應(yīng)力”來(lái)描述俄羅斯的策略。這種策略從，兩個(gè)角度來(lái)分析：一是在政策行動(dòng)計(jì)劃中，它可能采取適應(yīng)或反對(duì)的態(tài)度；二是在政策成果中，兩個(gè)視角的分析有內(nèi)部和外部方面的表現(xiàn)，這樣就會(huì)出現(xiàn)四種可能的結(jié)果：第一種是在內(nèi)部，積極適應(yīng)博洛尼亞進(jìn)程，并可能會(huì)導(dǎo)致高等教育現(xiàn)代化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的自由化。第二種是在外部領(lǐng)域以及歐盟與俄羅斯之間關(guān)系方面，積極適應(yīng)博洛尼亞進(jìn)程顯露出整合和協(xié)調(diào)作用，俄羅斯將能夠保留民族文化和教育的核心，在歐洲更廣泛地表現(xiàn)出自己的民族傳統(tǒng)。第三種與第二種正好相反。俄羅斯抵制和反對(duì)博洛尼亞進(jìn)程可能會(huì)導(dǎo)致在國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化和改革的停滯，及擴(kuò)大監(jiān)管與高等教育方面的官僚主義。第四種是在對(duì)外關(guān)系上，這可能導(dǎo)致孤立、保守與國(guó)家教育系統(tǒng)的封閉。因此俄羅斯的策略選擇要注意以下幾個(gè)方面：一是俄羅斯必須避免對(duì)外關(guān)系上的封閉、孤立和國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化改革的停滯不前；二是俄羅斯的選擇要實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化與國(guó)際關(guān)系的協(xié)調(diào)，俄羅斯將努力維護(hù)并保持自己的民族傳統(tǒng)，保證俄羅斯學(xué)術(shù)流派和學(xué)術(shù)研究方法的完整性。

俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程后，主動(dòng)進(jìn)行改革，以適應(yīng)歐洲高等教育區(qū)所確立的高等教育的標(biāo)準(zhǔn)。如在高等教育中，俄羅斯引入學(xué)士和碩士?jī)煞N學(xué)位；根據(jù)歐洲的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)控制高等教育的教學(xué)質(zhì)量；開(kāi)發(fā)與其他博洛尼亞進(jìn)程成員國(guó)的歐洲大學(xué)相兼容的課程；建立統(tǒng)一的學(xué)生品行評(píng)估機(jī)制；俄羅斯教育領(lǐng)域的立法依據(jù)與歐洲教育改革的需求相適應(yīng)，引入統(tǒng)一的國(guó)家考試制度等。

俄羅斯和歐洲共同融入高等教育一體化進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)“軟實(shí)力”，擴(kuò)大俄羅斯在歐洲的影響力，使俄羅斯和歐盟的關(guān)系不僅僅停留在能源依賴國(guó)的關(guān)系上，為俄羅斯將來(lái)加入歐洲聯(lián)盟奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)和歐洲的共同利益，對(duì)有效利用歐洲的共同文化遺產(chǎn)——“歐洲教育”是有積極意義的，俄羅斯同樣也要在博洛尼亞進(jìn)程中將自己的語(yǔ)言和文化影響滲透到“歐洲教育”這個(gè)共同的文化遺產(chǎn)當(dāng)中，在對(duì)策選擇中也要堅(jiān)持維護(hù)民族傳統(tǒng)和在歐洲高等教育區(qū)中的平等伙伴地位。

但是，不可以把博洛尼亞進(jìn)程中俄羅斯學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)Σ叩倪x擇看做是俄羅斯外交政策的全部，更不是外交政策的實(shí)踐。俄羅斯面對(duì)歐盟和北約兩種政治勢(shì)力的感受和態(tài)度是不同的。美國(guó)一直注意未來(lái)它的兩個(gè)潛在對(duì)手俄羅斯和中國(guó)的動(dòng)向，“力爭(zhēng)與中國(guó)和俄羅斯結(jié)成伙伴關(guān)系”。而俄羅斯在它的《俄聯(lián)邦2030年前武裝力量建設(shè)構(gòu)想》中則認(rèn)為美國(guó)在所有關(guān)鍵地區(qū)的軍事存在仍將對(duì)“整個(gè)軍事政治形勢(shì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響”，認(rèn)為美國(guó)仍然是俄羅斯的最大的敵人。事實(shí)上，俄羅斯所采取的一系列應(yīng)對(duì)博洛尼亞進(jìn)程挑戰(zhàn)的策略的根本目的就是要不斷提升俄羅斯的“軟實(shí)力”，避免淪落到二三流國(guó)家的危險(xiǎn)。

責(zé)任編輯：劉偉東