國外產(chǎn)學(xué)研合作成功經(jīng)驗總結(jié)及啟示

劉莉芳

中圖分類號：G526 文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文客觀總結(jié)了芬蘭、美國和韓國在長期產(chǎn)學(xué)研合作方面所積累的成功經(jīng)驗，并總結(jié)分析這些經(jīng)驗對于促進我們正在建設(shè)的以產(chǎn)學(xué)研協(xié)作為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新體系的啟示，以期為我國產(chǎn)學(xué)研合作的進一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作 科技創(chuàng)新

芬蘭產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗

芬蘭政府通過對學(xué)校、科研機構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行全面經(jīng)濟支持，獲得對產(chǎn)業(yè)的充分調(diào)控權(quán)。

（一）全方位的資金支持系統(tǒng)

在芬蘭的創(chuàng)新過程中，在每個階段都能得到較為充足的資金支持。國家技術(shù)局主管國家在應(yīng)用科技領(lǐng)域的資金分配，為以商業(yè)為導(dǎo)向的公共研究和開發(fā)提供資助。教育部下屬的芬蘭科學(xué)院負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行科技政策中的基礎(chǔ)研究部分，它以基金的方式為基礎(chǔ)研究領(lǐng)域提供資金支持。隸屬于國會的國家研究與發(fā)展基金是以科技為對象的風(fēng)險投資基金，投資方式主要以種子基金和啟動基金的形式向處于啟動階段和擴張階段，并具有創(chuàng)新能力的高技術(shù)公司和中小企業(yè)投資，并利用所扶持項目獲得的回報進一步擴大風(fēng)險投資。國家技術(shù)研究中心扮演著連接科研機構(gòu)和企業(yè)的中間人角色，進行項目應(yīng)用研究。此外，有半公共性質(zhì)的基金會、產(chǎn)業(yè)投資有限公司等融資服務(wù)機構(gòu)，以及遍及全國的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中心等中介機構(gòu)，也為促進中小企業(yè)的發(fā)展提供了極大幫助。

（二）強調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資助機制

對科研的資助，芬蘭特別強調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作研究。企業(yè)的項目必須找大學(xué)或研究機構(gòu)作為伙伴才能得到資助，而大學(xué)、研究所的項目也必須有企業(yè)作為伙伴才能得到支持。比如國家技術(shù)局資助的研究項目，參與項目研究的企業(yè)、科研院所越多，該項目獲得資助的可能性越大。這種強調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資助機制有效地使用有限的資金，并且促進了國家創(chuàng)新體系各要素之間的密切聯(lián)系。

美國產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗

（一）產(chǎn)學(xué)研合作教育模式

通過學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研合作教育是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才的有效教育模式。美國的合作教育主要有兩種基本模式：一種是以辛辛那提大學(xué)為代表的強調(diào)于技能學(xué)習(xí)和有利于學(xué)生今后充分就業(yè)的合作教育制度。這種合作教育模式主張在工程、建筑、機械設(shè)計等應(yīng)用學(xué)科中開展，以及學(xué)生應(yīng)穩(wěn)定于一個相關(guān)的公司中進行社會實踐，這樣做有利于學(xué)生掌握實際應(yīng)用技能以及確定未來的就業(yè)和畢業(yè)定向。另一種是以安提亞克學(xué)院為代表的以學(xué)習(xí)與社會生產(chǎn)實踐定期轉(zhuǎn)換為主的合作教育制度，它要求所有學(xué)生都必須按照“學(xué)習(xí)-工作-學(xué)習(xí)”的方式完成學(xué)業(yè)，每個畢業(yè)生都應(yīng)當(dāng)具有在多個社會生產(chǎn)領(lǐng)域和部門工作的經(jīng)驗。這一模式將合作教育功能從單純提高學(xué)生實踐經(jīng)驗和就業(yè)競爭能力提升到促進學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

（二）科技工業(yè)園區(qū)模式

隨著高新技術(shù)的興起和發(fā)展，美國工商界和政府部門以著名的研究型大學(xué)為依托，把從事高新技術(shù)研究與開發(fā)的實驗室設(shè)在研究性大學(xué)周圍，利用大學(xué)的科技資源與人才優(yōu)勢創(chuàng)建高科技園區(qū)。目前美國著名的科技園區(qū)如硅谷科技園、波士頓128號公路高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及北卡羅來那金三角科技園都建在高校密集的地區(qū)?？萍紙@的主要功能是在大學(xué)、研究機構(gòu)與企業(yè)之間建立聯(lián)系及溝通技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交流的渠道，加快大學(xué)高技術(shù)成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過程?？萍紙@為各研究開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營單位給予優(yōu)惠政策，使科學(xué)園內(nèi)部互相激勵、互相調(diào)節(jié)，共同發(fā)展?？茖W(xué)園的創(chuàng)辦極大的推動了美國產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展，它的形成與發(fā)展使“科技成果生產(chǎn)”走向規(guī)?；偷统杀净?。

（三）政府引導(dǎo)型模式

1950 年美國國會通過了設(shè)立“國家科學(xué)基金會（NSF）”的法案。NSF模式的主要特征是由政府搭臺，財政出資、引資，經(jīng)多渠道籌集資金，以設(shè)立科技開發(fā)基金的方式對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體進行投資。NSF在全美發(fā)起倡導(dǎo)了企業(yè)—大學(xué)合作研究中心(IUCRC)及政府在大學(xué)內(nèi)設(shè)立的工程研究中心(ERC)。IUCRC附屬于大學(xué)，根據(jù)企業(yè)的要求開展課題研究。而國家科學(xué)基金會則負(fù)責(zé)對中心工作進行指導(dǎo)。此外，基金會還向成立的每一個中心資助5萬美元，企業(yè)界的贊助則不少于30萬美元，大部分大學(xué)也為其所在的中心提供直接或間接的財政支持，創(chuàng)造條件讓企業(yè)和大學(xué)之間達成一種協(xié)議，共同推進合作研究中心的工作。ERC的主要任務(wù)是針對工業(yè)生產(chǎn)的需要開展跨學(xué)科研究，同時著力培養(yǎng)工業(yè)生產(chǎn)所需的工程技術(shù)人員。ERC一般都設(shè)立由NSF代表、大學(xué)代表和企業(yè)公司代表組成的咨詢委員會、學(xué)術(shù)委員會、工業(yè)研究委員會、指導(dǎo)委員會等多種委員會，分頭負(fù)責(zé)各項工作，職責(zé)清楚，能調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方的積極性。

韓國產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗

（一）建立官、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合研究體制

韓國的科技創(chuàng)新體系是官、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合研究體制，即政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)相互合作。重大科研開發(fā)項目都由政府確定，并大多由官辦科研機構(gòu)開發(fā)，官辦的科研機構(gòu)已占全國研究機構(gòu)總數(shù)的一半以上。為促進技術(shù)創(chuàng)新，韓國政府制定了一系列稅收和財政上的優(yōu)惠政策，以及擴大技術(shù)開發(fā)資金支援來促進技術(shù)開發(fā)，如允許企業(yè)以利潤的20%作為研究開發(fā)的投資，而且在頭兩年可將此作為虧損處理。為提高科技資源利用和研究開發(fā)效率，還改革政府科研體系，把研究所從政府主管部門中分離出來，按不同領(lǐng)域分別建立基礎(chǔ)科學(xué)研究會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究會和公益技術(shù)研究會。項目經(jīng)費向主研究所傾斜，逐年減少非重點所的政府撥款，逐步實行民營化，加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。政府還鼓勵企業(yè)成立自己的科研機構(gòu)，對應(yīng)交稅款予以減免。

（二）綜合性的技術(shù)信息支援

進一步為促進科技創(chuàng)新活動，韓國有科學(xué)技術(shù)信息研究院、信息通訊研究振興院和中小企業(yè)研究院為企業(yè)提供全方位的信息服務(wù)。作為韓國科技信息界的代表機構(gòu)，科學(xué)技術(shù)信息研究院（KISTI）通過其網(wǎng)站向用戶提供專業(yè)信息，擔(dān)負(fù)著構(gòu)建科技信息流動體制、提供國家戰(zhàn)略尖端分析信息的生產(chǎn)和支援、構(gòu)建及運營國家超高速研究網(wǎng)及運營超級計算基地的重任。除了信息服務(wù)，KISTI的工作重點還包括科研，主要涉及信息服務(wù)和超級計算兩個領(lǐng)域。信息通訊研究振興院的ITFIND (IT綜合情報數(shù)據(jù)庫)主要為信息通訊、技術(shù)研究、市場分析、政策制訂等提供實際研究、產(chǎn)業(yè)活動直接需要的專業(yè)信息。中小企業(yè)研究院則提供為企業(yè)發(fā)展實施綜合調(diào)查研究，提出政策上的建議；提供信息咨詢；與企業(yè)合作相關(guān)的研究及工作；企業(yè)國際化的相關(guān)工作；研究成果的出版及銷售等信息服務(wù)。

（三）立法促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓

在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，專業(yè)化的技術(shù)交易機構(gòu)發(fā)揮了很大作用。2000年3月，韓國政府出臺《技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進法》，成立了國家技術(shù)交易所。國家技術(shù)交易所成立的目的在于構(gòu)筑公共及民間部門有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系，搞活技術(shù)交易、技術(shù)評估以及企業(yè)交易，將各方資源有效整合在一起，提高韓國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力。為更好地實施技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，韓國實行了技術(shù)轉(zhuǎn)化師培養(yǎng)計劃，通過對至少從事技術(shù)專業(yè)工作10年以上并具備高級技術(shù)職稱或具有理工專業(yè)博士學(xué)位的人員進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這些經(jīng)驗豐富、訓(xùn)練有素的技術(shù)轉(zhuǎn)化師逐漸成為科技中介服務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)軍人物，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)揮著重要作用，通過他們的工作，帶動了韓國整個科技中介服務(wù)業(yè)的繁榮。